公共衛(wèi)生事件沖擊下的供應(yīng)鏈風(fēng)險及其緩解對策研究

摘 要：本文對公共衛(wèi)生事件沖擊下的企業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險進行了分析，并提出了緩解對策。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件;供應(yīng)鏈;風(fēng)險;對策

1 公共衛(wèi)生事件與供應(yīng)鏈概念

當前我們正處在全球化的時代，某一種疾病可以通過現(xiàn)代交通工具跨國的流動，而一旦造成傳播，就會成為全球性的傳播。公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

我國《物流術(shù)語國家標準》（GB/T18354-2001）將供應(yīng)鏈管理定義為：利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流等，并進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。供應(yīng)鏈（Supply Chain）是一個動態(tài)系統(tǒng)，包括不同環(huán)節(jié)之間的信息流、物流、資金流與工作流，從客戶需求開始，沿著“供應(yīng)商-制造商-批發(fā)商-零售商-客戶”這個鏈條傳播。

因此，研究探討如何在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，研究供應(yīng)鏈運作風(fēng)險，以此制定實施恰當?shù)墓?yīng)鏈風(fēng)險控制對策問題就十分迫切。

2 突發(fā)“公共衛(wèi)生事件”視角下供應(yīng)鏈風(fēng)險分析

2.1 供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)設(shè)計

常見的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)有以下兩種：

1）供應(yīng)鏈縱向集成：一個高度縱向集成的企業(yè)，可以控制從原料準備到產(chǎn)品零售的全部行動。例如，像中國石油，中國石化這樣的石油公司?？v向集中度高的企業(yè)往往組織龐大，管理機構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致反應(yīng)速度慢等缺點。

2）JIT（Just in Time，準時制）供應(yīng)鏈集成：其每一個環(huán)節(jié)緊密合作，信息暢通無阻而準確準時。適合于傳統(tǒng)制造行業(yè)，例如汽車、計算機裝配等等。但不適用于新興供應(yīng)鏈，例如零售業(yè)。

我國自從上世紀90年代以來，大量外資企業(yè)尤其是日韓汽車企業(yè)和家電企業(yè)，按照JIT原則建立并實施供應(yīng)鏈管理思想，并在國內(nèi)很多行業(yè)得到全面的推廣，我國大量企業(yè)采用JIT供應(yīng)鏈管理也成為國際競爭的有力手段。另一方面，中國石油、中國石化、神華集團等能源領(lǐng)域央企，通過投資或者并購等手段進行供應(yīng)鏈縱向集成，以強化自己在國際能源領(lǐng)域的競爭力。

在突發(fā)“公共衛(wèi)生事件”視角下，中國廣大企業(yè)采用的JIT供應(yīng)鏈集成上零庫存節(jié)點，必將產(chǎn)生較大的風(fēng)險。而少數(shù)央企采用的供應(yīng)鏈集成模式，也面臨沖擊而需要進行供應(yīng)鏈重構(gòu)

2.2 供應(yīng)鏈風(fēng)險分析

供應(yīng)鏈的運營風(fēng)險和突發(fā)事件的機率非常高。筆者認為其突發(fā)事件主要有3類：

1）供應(yīng)鏈上的緊急情況，包括主要供應(yīng)商和經(jīng)銷商破產(chǎn)、欺詐或者罷工，來自客戶的法律訴訟，IT系統(tǒng)崩潰等;

2）地震、海嘯等自然災(zāi)害，或者SARS、埃博拉、新冠肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;

3）戰(zhàn)爭、恐怖主義或政治動蕩等。

隨著今年新冠肺炎疫情的發(fā)展，全球供應(yīng)鏈安全問題越來越受到企業(yè)和國家的關(guān)注。新冠肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件不但威脅千百萬勞動者的生命和健康，還給國民經(jīng)濟造成巨大損失。初步核算，我國2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值10186億元，下降3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值73638億元，下降9.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值122680億元，下降5.2%。

所以各企業(yè)紛紛開始推行供應(yīng)鏈應(yīng)急管理體系，來保障員工的安全和企業(yè)的安全生產(chǎn)。疫情沖擊下的企業(yè)供應(yīng)鏈安全問題，一方面與生產(chǎn)技術(shù)落后有關(guān)，例如企業(yè)生產(chǎn)銷售模式傳統(tǒng)，沒有使用大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)，在線銷售等手段。另一方面是由于供應(yīng)鏈管理不善造成的，例如企業(yè)沒有供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案，供應(yīng)商來源分散，片面實施零庫存管理等。其中，生產(chǎn)技術(shù)只占很小一部分，大部分是管理問題，只有加強供應(yīng)鏈安全管理，建立公共衛(wèi)生事件等供應(yīng)鏈應(yīng)急安全管理預(yù)案，輔之以技術(shù)手段，才能最大限度減小疫情對企業(yè)供應(yīng)鏈的沖擊，減少經(jīng)濟損失。

3 突發(fā)“公共衛(wèi)生事件”沖擊下供應(yīng)鏈風(fēng)險緩解對策-企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案

3.1企業(yè)實施供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案

在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，如何在有限的時間內(nèi)，籌集足夠的原材料和口罩等疫情保障物資，以最佳的調(diào)配策略準確將原材料和口罩等物資緊急配送企業(yè)不同的生產(chǎn)基地，成為企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)急的一大工作重點。然而，由于其特有的目的性和緊迫性，應(yīng)急物資的采購量一般相當大，對采購對象的質(zhì)量和時間上要求都很高。建議采取基于電子商務(wù)（B2B/B2G）的應(yīng)急物資采購，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，縮短采購環(huán)節(jié)。同時開辟多種渠道，保證物資的質(zhì)量。

供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案是一個嶄新的供應(yīng)鏈安全管理模式，它能有效的克服舊的安全管理模式的弊端，使企業(yè)的供應(yīng)鏈安全管理從被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訝顟B(tài)。同時，口罩等疫情保障物資可以改善員工的勞動條件，消除或降低企業(yè)在疫情期間進行生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，預(yù)防大規(guī)模感染的發(fā)生、減少傷亡和財產(chǎn)損失，保障員工職業(yè)健康與生命安全。這也會減少企業(yè)的疫情沖擊下經(jīng)濟損失，改善企業(yè)的社會形象。

3.2如何準備供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案

供應(yīng)鏈安全管理的目的是控制事故的發(fā)生，有效地改善員工的勞動條件，消除或降低疫情期間生產(chǎn)過程中的員工感染風(fēng)險，減少在疫情沖擊下的人員感染和經(jīng)濟損失。

筆者提出的企業(yè)建立供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案的對策如下。

（1）成立組織，確保資源支持。首先成立供應(yīng)鏈應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，核準各階段的工作計劃;定期召開供應(yīng)鏈應(yīng)急工作例會，對企業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險的鑒別，應(yīng)急預(yù)案啟動工作進行具體的部署。

（2）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。建立和實施供應(yīng)鏈應(yīng)急體系首先從責(zé)任上抓住各層次的負責(zé)人，加強崗位職責(zé)，建立監(jiān)控機制，確保獲得預(yù)期的安全績效。

（3）穩(wěn)步推進，講究實效，不斷追求新目標。企業(yè)仍然堅持 “生命健康安全第一”的原則，不斷完善預(yù)案，降低風(fēng)險，為廣大員工的安全與健康提供安全保障。

4 結(jié)論

供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)案能夠在企業(yè)供應(yīng)鏈管理中起著關(guān)鍵的作用，較其他管理體系更有效地應(yīng)對突發(fā)“公共衛(wèi)生事件”的沖擊，以減少經(jīng)濟損失和保障員工的健康。

參考文獻

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作者簡介：

聶強大，1973年出生，復(fù)旦大學(xué)工商管理碩士，講師、經(jīng)濟師。主要研究方向：供應(yīng)鏈、競爭優(yōu)勢.