大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作創(chuàng)新研究

王廣震 徐偉平

摘 要：大數(shù)據(jù)是信息社會(huì)的重要特征標(biāo)志，表現(xiàn)為社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的充分利用，海量電子數(shù)據(jù)成為信息決策的基礎(chǔ)，通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度挖掘互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)成為新的思維方法和工作方式。在大數(shù)據(jù)背景下，目前高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作表現(xiàn)出四個(gè)方面的不足，即維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的緊密性不足，維穩(wěn)工作數(shù)據(jù)來源不夠全面、類型差異大，尚未建立維穩(wěn)工作大數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)，維穩(wěn)工作信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、分析功能簡(jiǎn)單。高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)確立新的工作思維方式，即應(yīng)具有立體管理和數(shù)據(jù)收集、充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)開放、共享的新思維。大數(shù)據(jù)背景下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)采取新的舉措，提升維穩(wěn)工作人員的大數(shù)據(jù)工作能力，建立統(tǒng)一的維穩(wěn)工作信息平臺(tái)，加強(qiáng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析、挖掘管理功能。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);維穩(wěn)聯(lián)動(dòng);高校

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2020）04B-0004-05

大數(shù)據(jù)應(yīng)用是對(duì)目前“互聯(lián)網(wǎng)+”或“信息社會(huì)”科技發(fā)展特征的概括。與之前的社會(huì)科技狀態(tài)相比，目前大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)滲透到各個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用深刻地改變了社會(huì)管理的方式。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下反思目前高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作，發(fā)現(xiàn)尚有諸多需要完善之處，需要具備新的思維方式，采取新的工作舉措，以加強(qiáng)高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)各工作單位數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化維穩(wěn)大數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、共享、分析、挖掘、利用，不斷改進(jìn)和完善高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作，保障高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作取得更佳成效。

一、大數(shù)據(jù)是信息社會(huì)的標(biāo)志性特征

（一）信息社會(huì)的重要表現(xiàn)是對(duì)大數(shù)據(jù)的充分利用

信息社會(huì)主要以大數(shù)據(jù)作為強(qiáng)大的工具和生產(chǎn)要素，以便通過分析海量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)新事物，并能夠利用處理的全部數(shù)據(jù)做出更明智的決策。目前人們?cè)诖笠?guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以做到的事情，在小規(guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上是無法完成的。信息社會(huì)發(fā)展到今天，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們獲得新認(rèn)知的思維方式，它是人類創(chuàng)造新價(jià)值的源泉，也是改變社會(huì)組織運(yùn)作的新方法。分析、總結(jié)、歸納、抽象是人類認(rèn)識(shí)事物，發(fā)現(xiàn)發(fā)展規(guī)律和相互關(guān)系的根本方法。但事物本身不會(huì)說話，只會(huì)以自身表現(xiàn)出來的外在信息即數(shù)據(jù)遮遮掩掩地示人。這些數(shù)據(jù)通常是繁雜的、瑣屑的、碎片化的，甚至隱藏于其他數(shù)據(jù)之中，其價(jià)值不會(huì)自動(dòng)展示出來，只有緊緊地抓住這些數(shù)據(jù)，充分利用其中蘊(yùn)含的價(jià)值才能完成認(rèn)知世界的任務(wù)。對(duì)大數(shù)據(jù)的充分利用，將改變過去在相對(duì)少量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出有限理性認(rèn)知的現(xiàn)狀，而采用以海量數(shù)據(jù)深入挖掘作為創(chuàng)造、創(chuàng)新的思維方式，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用能力，使得信息在復(fù)制、傳輸、分析、利用的過程中變異、融合，產(chǎn)生新信息、新知識(shí)，創(chuàng)造新價(jià)值，進(jìn)而使人類重新認(rèn)知并改變著未來的社會(huì)圖景。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用以電子數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式是借助現(xiàn)代信息技術(shù)利用電子設(shè)備生成、存儲(chǔ)、傳輸而成的電子數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)在本質(zhì)上是對(duì)人的社會(huì)行為產(chǎn)生影響的信息，或者說數(shù)據(jù)是信息的表達(dá)，信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。傳統(tǒng)載體的數(shù)據(jù)包括一切可以收集到的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、生活等設(shè)備及各類科學(xué)研究中產(chǎn)生的數(shù)字、文字、符號(hào)、圖像和聲音等，這些信息只能以人工智能的方式進(jìn)行分析和利用。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)或信息社會(huì)中電子文本、音頻、視頻等電子數(shù)據(jù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，并出現(xiàn)在傳感器網(wǎng)絡(luò)、RFID、互聯(lián)網(wǎng)中，這些海量數(shù)據(jù)的直接搜索、分析、挖掘、利用是傳統(tǒng)人工智能所無法完成的，或者是計(jì)算量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人類的能力，或者是耗時(shí)太久效率過于低下。與傳統(tǒng)載體紙質(zhì)媒介的數(shù)據(jù)相比，只有易于獲取、傳播迅速、便于儲(chǔ)存并能夠被計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理的電子數(shù)據(jù)才能適應(yīng)大數(shù)據(jù)的根本要求。

（三）以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，人們的工作、生活、日?；顒?dòng)的內(nèi)容甚至思想的表達(dá)，都轉(zhuǎn)換為了電子數(shù)據(jù)，這些電子數(shù)據(jù)不像傳統(tǒng)數(shù)據(jù)一樣依賴于特定的載體，而是在網(wǎng)絡(luò)之中互聯(lián)互通，可以非常便捷地通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集和儲(chǔ)存。大數(shù)據(jù)容量非常大，甚至已經(jīng)無法應(yīng)用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)有效地處理、轉(zhuǎn)換為我們期望得到的信息。使用技術(shù)工具對(duì)大量且復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理是大數(shù)據(jù)的典型特征。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)對(duì)信息處理的能力大大加強(qiáng)，同時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也深刻改變了現(xiàn)有的技術(shù)結(jié)構(gòu)類型，信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)乃俣群头秶蠓岣?，“信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)人類文明的影響超過了其他任何高新技術(shù)。信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個(gè)重要標(biāo)志?！毙畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的緊密結(jié)合，帶來了對(duì)海量電子數(shù)據(jù)超強(qiáng)的處理能力，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘，使數(shù)據(jù)的力量在使用中充分體現(xiàn)出來，大數(shù)據(jù)借助于現(xiàn)代技術(shù)而成為理解人與人之間的關(guān)系，成為改變工作、生活、管理方式的強(qiáng)大工具。

（四）大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的工作方式和思維方法

大數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)上的進(jìn)步，也是改變?nèi)祟愄剿魇澜?、管理世界的方法，深刻地影響我們的思維方式。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，需要的是所有數(shù)據(jù)或全數(shù)據(jù)，而不是少量的樣本;允許數(shù)據(jù)不夠精確，允許使用混雜的數(shù)據(jù)成為決策的依據(jù);事物之間的相關(guān)關(guān)系、信息之間的關(guān)聯(lián)性需要足夠重視，而不一定非要發(fā)現(xiàn)彼此之間的因果關(guān)系，不必非得知道現(xiàn)象背后的關(guān)系。這與之前的工作方式、思維的方法具有顯著的不同。前數(shù)據(jù)時(shí)代，受限于數(shù)據(jù)來源及其規(guī)模，僅依據(jù)有限的樣本進(jìn)行思考和決策，難免陷入片面、狹窄、獨(dú)斷的思維陷阱，而數(shù)據(jù)時(shí)代，有能力在更為全面的數(shù)據(jù)前提下做出適當(dāng)?shù)臎Q策。前數(shù)據(jù)時(shí)代，認(rèn)為沒有因果關(guān)系的、含混不清的、繁雜的數(shù)據(jù)可能會(huì)造成與事實(shí)不符的判斷，但有了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析能讓決策者輕易地?fù)荛_數(shù)據(jù)的迷霧，發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)。前數(shù)據(jù)時(shí)代，只注重事物之間因果關(guān)系的分析，認(rèn)為只有找到事件的起因，并采取針對(duì)性的措施才能改變事物的運(yùn)行結(jié)果，甚至?xí)谒幸蛩刂泻雎源我?、次要問題、次要因素，但大數(shù)據(jù)環(huán)境下，上述被忽略的因素均可能在數(shù)據(jù)挖掘中發(fā)現(xiàn)各因素彼此是否存在或緊密或松散的對(duì)應(yīng)關(guān)系，無論這種對(duì)應(yīng)關(guān)系是正向還是反向，都可以據(jù)此提前做出一定的預(yù)測(cè)、預(yù)警并采取相應(yīng)措施，即使不清楚彼此之間的因果關(guān)系也不會(huì)妨礙采取正確的行動(dòng)。大數(shù)據(jù)環(huán)境將深刻地影響我們的思維方式，改變高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的運(yùn)行方式。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的不足

大數(shù)據(jù)環(huán)境從兩方面影響著高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作。一是工作理念，高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)當(dāng)具有大數(shù)據(jù)的思維方式，應(yīng)當(dāng)在盡可能多的占有相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，改變目前依據(jù)有限信息進(jìn)行決策和過分注重因果關(guān)系忽略相關(guān)因素的現(xiàn)狀。二是工作方式，應(yīng)當(dāng)全面收集、存儲(chǔ)、分享所有與維穩(wěn)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，并利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)深入挖掘，發(fā)現(xiàn)高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作及維穩(wěn)工作內(nèi)容涉及的相關(guān)因素，進(jìn)而做出維穩(wěn)預(yù)警，采取適當(dāng)?shù)拇胧?。以此檢視目前高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作，其不足之處具體表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的緊密性有所不足

從工作單位看，高校維穩(wěn)工作涉及對(duì)高校進(jìn)行管理或因業(yè)務(wù)關(guān)系而與高校發(fā)生來往的教委、團(tuán)委、公安、國安、社科聯(lián)等行政機(jī)關(guān);從高校內(nèi)部管理部門來看，涉及校直機(jī)關(guān)的宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨政辦、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、圖書館、保衛(wèi)處、紀(jì)委、團(tuán)委等，更涉及各二級(jí)教學(xué)單位（本文將上述機(jī)關(guān)、高校、高校各部門合稱為各維穩(wěn)單位）。前數(shù)據(jù)時(shí)代，各單位僅收集、儲(chǔ)存自己職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)被認(rèn)為是可能影響穩(wěn)定的直接信息，對(duì)于相關(guān)或無關(guān)的數(shù)據(jù)一般不予以收集。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，各方面的信息巨幅增加，且主要以電子數(shù)據(jù)形式公開存在于互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)的局域網(wǎng)，或者以電子數(shù)據(jù)的形式由各相關(guān)部門儲(chǔ)存。電子數(shù)據(jù)雖然是海量的，但易于存儲(chǔ)、便于通過互聯(lián)網(wǎng)快速傳輸，可以無視物理空間距離、位置且能及時(shí)到達(dá)指定區(qū)域。目前的聯(lián)動(dòng)工作是，各工作單位一般僅在必要的時(shí)候才會(huì)與其他部門分享數(shù)據(jù)、交流信息或聯(lián)合行動(dòng)，這種松散型的聯(lián)動(dòng)機(jī)制顯然不利于數(shù)據(jù)的流動(dòng)和應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作，應(yīng)該是由主管高校穩(wěn)定工作的機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部一切與高校維穩(wěn)工作相關(guān)的部門聯(lián)動(dòng)起來的有機(jī)整體，只有更為緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，才能將各單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，才能讓數(shù)據(jù)共享、流動(dòng)起來而發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。而目前，很多高校將維穩(wěn)工作簡(jiǎn)單地認(rèn)為是學(xué)生處、保衛(wèi)處的工作，把這幾個(gè)部門的工作看作是高校學(xué)生維穩(wěn)工作的主要內(nèi)容甚至是全部?jī)?nèi)容，且仍然依靠開會(huì)交流、紙質(zhì)文件或簡(jiǎn)報(bào)的傳遞等傳統(tǒng)聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行工作，顯然無法滿足在海量數(shù)據(jù)中收集、分析相關(guān)信息進(jìn)而高效地完成維穩(wěn)工作的要求。

（二）高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作收集的數(shù)據(jù)不夠全面，目前數(shù)據(jù)類型差異大

絕大多數(shù)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的各單位仍依據(jù)自己的職責(zé)收集特定范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，收集的數(shù)據(jù)的范圍比較窄，對(duì)重要的信息仍以紙質(zhì)載體為主要形式，對(duì)看似不相關(guān)的數(shù)據(jù)基本沒有收集，或受限于傳統(tǒng)的工作方式而無法獲取或收集。如各高校對(duì)貧困生的心理健康、生活學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)資助等比較關(guān)注，但對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)定貧困生的方法卻有所不足。常規(guī)方法是由學(xué)生自己填表，附以社區(qū)、居委會(huì)或村委會(huì)出具的證明，學(xué)院根據(jù)填表的信息再通過幾個(gè)同學(xué)的調(diào)查來認(rèn)定其是否為貧困生。新時(shí)代大學(xué)生是信息時(shí)代的原住民，習(xí)慣于使用網(wǎng)絡(luò)交流思想、表達(dá)情感和學(xué)習(xí)新知，也在高?，F(xiàn)代化的管理方式中留下太多的數(shù)據(jù)痕跡。如果能夠全面收集與該生有關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)做為參考，如通過校園卡收集該學(xué)生在食堂、超市的消費(fèi)紀(jì)錄，通過財(cái)務(wù)、科研、教務(wù)部門系統(tǒng)收集該學(xué)生得到校內(nèi)課題資助、勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金等方面的數(shù)據(jù)，顯然有助于準(zhǔn)確、客觀地判斷該學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用強(qiáng)調(diào)分析樣本的整體性，各類相關(guān)甚至不相關(guān)的全部可以收集的大數(shù)據(jù)，如社交媒體發(fā)言、瀏覽的網(wǎng)站、閱讀的微博、分享的朋友圈、校園卡的消費(fèi)等均應(yīng)納入數(shù)據(jù)的收集范圍。此類數(shù)據(jù)表現(xiàn)為電子化、碎片化、類型多、變化快、信息量小，是目前各維穩(wěn)單位工作系統(tǒng)均未積極收集的數(shù)據(jù)。且來源多樣（diversity），異質(zhì)性（heterogeneity）、復(fù)雜性（complexity）、多樣性（complexity）及生成快速（rate）本就是大數(shù)據(jù)的顯著特性。

目前，維穩(wěn)工作的各機(jī)關(guān)、各部門雖然都在嘗試建立或者正在使用信息管理系統(tǒng)，但各自使用的系統(tǒng)由不同的公司開發(fā)完成，數(shù)據(jù)類型不一，比如在互聯(lián)網(wǎng)上常用的就有XML與JSON格式，還有非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（用于電子郵件、文檔、圖片、音頻、視頻、博客、社交媒體等）、智能手機(jī)App 內(nèi)的移動(dòng)數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)格式類型不同，其存儲(chǔ)載體、產(chǎn)生方式、訪問方式、表現(xiàn)形式、來源等也不一樣，這將嚴(yán)重影響通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取、傳輸，進(jìn)而妨礙對(duì)數(shù)據(jù)的收集、挖掘、分析和進(jìn)一步的使用，由此導(dǎo)致在事前無法準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測(cè)，事中無法做出適當(dāng)?shù)膶?duì)策，事后也無法對(duì)類似事件全面總結(jié)。

（三）尚未建立維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作大數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)

各維穩(wěn)工作機(jī)關(guān)、高校及高校各部門等缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享信息平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)將各單位或部分的工作信息統(tǒng)一儲(chǔ)存、傳輸、共享等綜合性利用，以提高數(shù)據(jù)的使用率和價(jià)值轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)的非排他性使得數(shù)據(jù)容易實(shí)現(xiàn)共享，使用的人越多，價(jià)值越大;數(shù)據(jù)的沉沒成本低，不存在折舊成本，重復(fù)使用增值的可能性較大。數(shù)據(jù)共享才能使數(shù)據(jù)在收集者、儲(chǔ)存者、挖掘者、使用者之間快速流轉(zhuǎn)，促進(jìn)信息不斷結(jié)合、變異之后發(fā)現(xiàn)新事物、新聯(lián)系。

維穩(wěn)工作需要處理可能影響高校穩(wěn)定的事件，但相關(guān)事件在發(fā)生前往往隱藏于海量信息之中，甚至看似表面無關(guān)的因素更可能是事件的關(guān)鍵或表征，這就需要通過共享大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入地分析。高校維穩(wěn)涉及多方面的工作內(nèi)容，需要各方面數(shù)據(jù)的共享，不是僅靠某一部門、僅靠某項(xiàng)具體工作就能實(shí)現(xiàn)的。從工作信息系統(tǒng)方面看，需要加強(qiáng)日常工作體系、應(yīng)急管理體系、責(zé)任體系、保障體系等方面的建設(shè)。從工作聯(lián)動(dòng)方面，需要將高校穩(wěn)定工作的預(yù)警、應(yīng)急處理、評(píng)估反饋等各機(jī)制協(xié)調(diào)起來。大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作需要打破信息孤島的制約，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。而很顯然目前高校維穩(wěn)的數(shù)據(jù)仍然處于各自為政，不能互通互聯(lián)和共享的狀態(tài)，甚至同一部門使用的不同信息系統(tǒng)版本之間都無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。只有建立統(tǒng)一的維穩(wěn)工作數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)才能更好地打開維穩(wěn)工作的新局面。

（四）維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、分析功能簡(jiǎn)單

大數(shù)據(jù)的運(yùn)用有助于提高維穩(wěn)工作能力，應(yīng)用大數(shù)據(jù)能夠提高安全態(tài)勢(shì)感知、預(yù)測(cè)及應(yīng)急處置的能力。目前，各維穩(wěn)工作單位均已開始使用比較現(xiàn)代化的信息工作系統(tǒng)，可以完成日常工作數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、查閱、公文流轉(zhuǎn)等基本功能，也可以完成學(xué)生、老師心理問題測(cè)試，思想道德狀態(tài)問卷調(diào)查等特定事件的數(shù)據(jù)收集。但維穩(wěn)工作者有意識(shí)地主動(dòng)收集的數(shù)據(jù)總是有限的，相對(duì)于無時(shí)無刻不斷在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)而言不過是小規(guī)模的數(shù)據(jù)，或者說，上述數(shù)據(jù)不過是傳統(tǒng)紙質(zhì)載體信息的電子化，雖然在某些方面有一定的準(zhǔn)確性，卻無法深入地反映事件或主體的相關(guān)因素。現(xiàn)有的工作系統(tǒng)僅能完成簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，無法自動(dòng)完成對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的抓取、集合、分析以發(fā)現(xiàn)信息之間的相關(guān)關(guān)系、因果關(guān)系，與大數(shù)據(jù)環(huán)境內(nèi)在地需要利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)挖掘海量數(shù)據(jù)的特征相去甚遠(yuǎn)。

維穩(wěn)工作中對(duì)可能影響穩(wěn)定的事件提前作出預(yù)測(cè)并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施是化解危機(jī)能力的最充分體現(xiàn)。選擇哪些因素作為判斷預(yù)測(cè)事件的標(biāo)準(zhǔn)，以哪些因素作為制定措施的依據(jù)對(duì)工作成效的影響至關(guān)重要。目前的方式是在有限信息的基礎(chǔ)上，由工作人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、智慧綜合判斷。該工作方式與人的主觀認(rèn)知直接相關(guān)，不同的工作人員會(huì)選擇不同的數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)，進(jìn)而采用與之相應(yīng)的合理應(yīng)對(duì)措施。這種主觀選擇的數(shù)據(jù)難免會(huì)出現(xiàn)遺漏、片面甚至是錯(cuò)誤的情形，只有通過對(duì)影響高校穩(wěn)定工作的相關(guān)大數(shù)據(jù)的深入分析、挖掘，才可以正確判斷不穩(wěn)定因素的來源、類型、性質(zhì)以及可能引發(fā)的后果，進(jìn)而提前作出應(yīng)對(duì)決策，采取正確的行動(dòng)部署。但目前局限于小規(guī)模數(shù)據(jù)思維模式下的維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作系統(tǒng)顯然沒有這方面的功能設(shè)計(jì)。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的新思維

高校維穩(wěn)工作需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各機(jī)關(guān)、各高校、各高校部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)完成，聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求各單位對(duì)維穩(wěn)事件涉及的各個(gè)方面提前預(yù)測(cè)、快速反應(yīng)、及時(shí)處理、有效應(yīng)對(duì)。目前，高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是由各維穩(wěn)單位根據(jù)自己的工作職責(zé)，收集、保存、分析特定范圍內(nèi)的維穩(wěn)信息并做出相應(yīng)的決策或應(yīng)對(duì)，只有情況需要時(shí)各單位之間才會(huì)就相關(guān)信息進(jìn)行溝通、交流、分享。目前的維穩(wěn)工作雖然已經(jīng)具有一定的聯(lián)動(dòng)作用，但大數(shù)據(jù)環(huán)境顯然給高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作帶來了新的挑戰(zhàn)和改變。

（一）高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)具有立體管理、數(shù)據(jù)收集的新思維

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，人們的一切行動(dòng)甚至思想都不斷地轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)面前，每個(gè)人都變更加透明，維穩(wěn)工作需要樹立以大數(shù)據(jù)說話的新思維。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和便攜式終端的廣泛普及使得各種來源不同、類型互異、內(nèi)容龐雜的海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出一種爆炸式的增長(zhǎng)。涉及高校穩(wěn)定工作的數(shù)據(jù)，如教務(wù)部門對(duì)學(xué)生、教師的獎(jiǎng)懲紀(jì)錄、成績(jī)、課題參與情況，財(cái)務(wù)部門所形成的獎(jiǎng)學(xué)金、勞務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)，多媒體教學(xué)所拍攝、記錄的上課、考試、講座、培訓(xùn)、自習(xí)情況的圖片、錄像、聲音，校園網(wǎng)、學(xué)校微信公眾號(hào)、微博上學(xué)生和老師的言論等數(shù)據(jù)，同樣也呈井噴之勢(shì)增長(zhǎng)，維穩(wěn)工作者對(duì)此必須時(shí)刻保持積極的數(shù)據(jù)管理、收集意識(shí)。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，有效工作的基礎(chǔ)是海量數(shù)據(jù)的獲取、占用。而由于目前高校維穩(wěn)工作職能的“塊塊化”及管理的“條條化”，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集和高校維穩(wěn)工作兩者間的關(guān)系被割裂開來，與維穩(wěn)相關(guān)的海量數(shù)據(jù)無法及時(shí)收集、儲(chǔ)存、共享，各維穩(wěn)單位沒有真正樹立起立體管理、數(shù)據(jù)收集的新理念。立體管理、數(shù)據(jù)收集的工作理念就是要求高校維穩(wěn)工作者緊跟科技迅速發(fā)展的時(shí)代步伐，改變過去維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的平面化、被動(dòng)化的傳統(tǒng)模式，與時(shí)俱進(jìn)地掌握最新技術(shù)與方法，對(duì)涉及維穩(wěn)對(duì)象的任何能夠獲取、收集的數(shù)據(jù)，無論看起來是否與維穩(wěn)工作相關(guān)，也無論是否屬于本部門工作職能范圍、何時(shí)何地何種情形下產(chǎn)生，均應(yīng)予以收集、儲(chǔ)存。

（二）高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)具有數(shù)據(jù)開放、共享的新思維

即使擁有海量的相關(guān)數(shù)據(jù)，但若無數(shù)據(jù)的開放共享，即使擁有先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)也無法深入挖掘大數(shù)據(jù)，更不能契合從對(duì)海量數(shù)據(jù)的利用來發(fā)現(xiàn)新問題、創(chuàng)造新知識(shí)的時(shí)代要求，也無法為維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作提供數(shù)據(jù)支持?？梢哉f，大數(shù)據(jù)利用的障礙在于數(shù)據(jù)的“流動(dòng)性”和“可獲取性”，只有樹立數(shù)據(jù)開放、共享的新理念，才能克服這一障礙。

影響穩(wěn)定的事件在發(fā)生前必然會(huì)通過相關(guān)因素有所體現(xiàn)，維穩(wěn)部門或許已經(jīng)收集到了相關(guān)信息，但由于缺乏數(shù)據(jù)共享的理念，或因本單位技術(shù)手段欠缺、工作系統(tǒng)功能單一或維穩(wěn)人員工作能力有限而未給予足夠的重視。一般各維穩(wěn)單位除了對(duì)自己儲(chǔ)存的信息可以隨時(shí)調(diào)取外，對(duì)自己職責(zé)范圍外信息的查閱、獲取，需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后方能實(shí)現(xiàn)。各工作機(jī)關(guān)、部門名為聯(lián)動(dòng)，實(shí)則仍是各司其職，各維穩(wěn)單位之間的信息處于相對(duì)封閉、孤立的狀態(tài)，彼此做出的決策、對(duì)維穩(wěn)事件處理的結(jié)果、效果等除非處理的部門主動(dòng)發(fā)布，其他單位一般無從知曉。如果提供了數(shù)據(jù)的開放和共享，其他相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)有的信息則可能發(fā)現(xiàn)危機(jī)事件并做出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)?，F(xiàn)有的技術(shù)使得共享和相互聯(lián)系成為了可能，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，為信息的傳輸提供了便利。數(shù)據(jù)開放共享的理念有助于突破各維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)單位工作職責(zé)塊塊化、管理?xiàng)l條化的制約，擴(kuò)展信息的來源和渠道。

（三）高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)具有充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的新思維

數(shù)據(jù)或信息是否充分是維穩(wěn)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。信息收集的越充分越早，對(duì)維穩(wěn)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防、處置的針對(duì)性、適當(dāng)性就越強(qiáng)。但數(shù)據(jù)收集僅僅是維穩(wěn)工作的最基礎(chǔ)的一步，海量數(shù)據(jù)本身不會(huì)主動(dòng)告知哪些是維穩(wěn)事件涉及的因素，只有主動(dòng)、深入地挖掘，大數(shù)據(jù)的巨大應(yīng)用性價(jià)值才能充分顯示出來。

任何事物的發(fā)展、變化都是有規(guī)律的，但規(guī)律的發(fā)現(xiàn)需要從紛繁復(fù)雜的各類因素中發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)，信息分析的方法或總結(jié)歸納的方法是發(fā)現(xiàn)規(guī)律的基本手段，這一手段在大數(shù)據(jù)環(huán)境下具有新的要求。大數(shù)據(jù)的作用和價(jià)值，需要維穩(wěn)工作者借助現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)各種來源、各種格式類型、各種內(nèi)容的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入地挖掘、分析，發(fā)現(xiàn)那些隱藏于數(shù)據(jù)背后的真正的維穩(wěn)因素。之后再通過對(duì)相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)，就可以對(duì)尚未發(fā)生而隱蔽于日常生活、工作行為但可能影響穩(wěn)定的因素給予關(guān)注，將此類因素視為維穩(wěn)事件的顯性指標(biāo)對(duì)待。對(duì)大數(shù)據(jù)的深入挖掘和充分利用，才能改變傳統(tǒng)高校維穩(wěn)工作只關(guān)注維穩(wěn)事件事后處置、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的缺陷，掌握主動(dòng)權(quán)，將隱性工作顯性化，改變高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的被動(dòng)性、滯后性。

四、大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的新舉措

大數(shù)據(jù)環(huán)境下大數(shù)據(jù)資源的運(yùn)用是基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)全樣本數(shù)據(jù)的收集，強(qiáng)調(diào)信息的互聯(lián)、互通，強(qiáng)調(diào)最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。遵循大數(shù)據(jù)的基本要求，以新的措施改進(jìn)高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作，將有助于促進(jìn)高校維穩(wěn)信息的收集、挖掘、分析、利用，實(shí)現(xiàn)更佳的工作效果。

（一）提升維穩(wěn)工作人員的大數(shù)據(jù)工作能力，強(qiáng)化高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的隊(duì)伍保障

無論技術(shù)如何發(fā)展變化，高校維穩(wěn)工作主要還是通過工作人員的實(shí)施才能切實(shí)落實(shí)。維穩(wěn)工作人員大數(shù)據(jù)工作能力影響著高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的運(yùn)行效果，他們是決定高校維穩(wěn)工作成效的隊(duì)伍保障。維穩(wěn)事件數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用過程中，應(yīng)當(dāng)獲取哪些數(shù)據(jù)、獲取什么類型數(shù)據(jù)、怎樣對(duì)獲取的數(shù)據(jù)間關(guān)系進(jìn)行闡釋、需要將哪些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來比較觀察、在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上如何繼續(xù)延伸到相關(guān)數(shù)據(jù)，這些都需要依賴于工作人員的知識(shí)背景和相應(yīng)的大數(shù)據(jù)工作能力。

應(yīng)當(dāng)通過大數(shù)據(jù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)維穩(wěn)工作人員的大數(shù)據(jù)思維，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、共享意識(shí)，把之前憑經(jīng)驗(yàn)工作的模式改變?yōu)橐詳?shù)據(jù)作決策的工作模式。通過強(qiáng)化對(duì)高校維穩(wěn)工作信息系統(tǒng)的使用，使工作人員面對(duì)大數(shù)據(jù)潮流應(yīng)時(shí)而動(dòng)，不躲避不回避，切實(shí)提高維穩(wěn)工作人員實(shí)際的數(shù)據(jù)使用能力，保證高校維穩(wěn)工作緊緊扎根于大數(shù)據(jù)環(huán)境。提升維穩(wěn)人員的工作能力只是人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)方面，另一個(gè)方面則應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)上專業(yè)的數(shù)據(jù)公司的技術(shù)力量，借助于他們的先進(jìn)技術(shù)為高校維穩(wěn)工作服務(wù)，建立維穩(wěn)工作人員與專業(yè)數(shù)據(jù)公司或?qū)＜壹夹g(shù)人員良好、健全的溝通交流機(jī)制，借助外力促進(jìn)維穩(wěn)工作人員卓有成效地完成各方面工作。

（二）建立統(tǒng)一的高校維穩(wěn)工作信息平臺(tái)，加強(qiáng)高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的基礎(chǔ)保障

維穩(wěn)工作的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，日常信息與業(yè)務(wù)信息相關(guān)聯(lián)，外來信息與內(nèi)部信息相關(guān)聯(lián)的樣態(tài)。高校穩(wěn)定工作涉及多方面主體，如專職從事教學(xué)、科研、管理的教師，提供后勤服務(wù)保障的職工和精力充沛思維活躍的大學(xué)生;涉及多個(gè)職責(zé)部門的信息系統(tǒng)，如教務(wù)、科研、財(cái)務(wù)管理、人事、招生就業(yè)、學(xué)生工作、保衛(wèi)工作等管理系統(tǒng)。各管理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、封閉，各自為政。

應(yīng)當(dāng)建立以管用結(jié)合、統(tǒng)一調(diào)度為框架的維穩(wěn)信息工作平臺(tái)，打造“一種格式一致的多元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心”。該平臺(tái)信息來源應(yīng)包括高校行政管理機(jī)關(guān)、行政區(qū)域內(nèi)的全部高校、各高校內(nèi)部相關(guān)職能部門及各二級(jí)教學(xué)單位，該平臺(tái)可以將“信息采集、上傳、分流、調(diào)度處置、研判、預(yù)警、預(yù)案、監(jiān)督、反饋、管理、考核及網(wǎng)絡(luò)辦公”集于一體，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作的反應(yīng)快速、處置高效、聯(lián)動(dòng)有力。[ ]

通過統(tǒng)一的工作信息平臺(tái)，使得源于維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作各機(jī)關(guān)、維穩(wěn)工作各部門內(nèi)部、外部的編制語言不同、數(shù)據(jù)類型各異的大數(shù)據(jù)，能夠按照統(tǒng)一的格式提取、轉(zhuǎn)換、收集、儲(chǔ)存、融合，為大數(shù)據(jù)的運(yùn)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一的維穩(wěn)平臺(tái)將融合相關(guān)信息，有助于把傳統(tǒng)的外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制內(nèi)化為系統(tǒng)本身的暢通運(yùn)行機(jī)制，大大減少傳統(tǒng)外部聯(lián)動(dòng)工作的運(yùn)行成本，提高聯(lián)動(dòng)工作效率。統(tǒng)一的維穩(wěn)信息平臺(tái)，將更緊密地加強(qiáng)維穩(wěn)各單位之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行，保證高校維穩(wěn)工作的效率和效果。

（三）改進(jìn)維穩(wěn)工作系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)功能，加強(qiáng)高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的技術(shù)保障

維穩(wěn)工作需要對(duì)大數(shù)據(jù)挖掘，但高校維穩(wěn)工作畢竟不是純粹的數(shù)據(jù)分析工作，維穩(wěn)工作人員也不可能是數(shù)據(jù)分析專家，只能通過加強(qiáng)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)挖掘、分析功能的應(yīng)用，才能從技術(shù)層面保證大數(shù)據(jù)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)。

通過加強(qiáng)現(xiàn)有維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作系統(tǒng)的功能，采用先進(jìn)的、功能更為強(qiáng)大的分析技術(shù)和挖掘技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度處理，發(fā)現(xiàn)某些特定因素與維穩(wěn)事件的發(fā)生、發(fā)展、變化的相關(guān)性，才能滿足高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的需求。數(shù)據(jù)分析技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在高校維穩(wěn)工作中不可分離，它們從不同層面實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價(jià)值。分析是為了透視各相關(guān)因素與特定事件的規(guī)律性，挖掘是對(duì)隱藏在海量數(shù)據(jù)最深處的信息進(jìn)行開采，除了發(fā)現(xiàn)兩者之間是否存在因果關(guān)系外，更要將看似沒有任何聯(lián)系的數(shù)據(jù)與特定事件的相關(guān)性提示出來，為維穩(wěn)事件的處置提供參考。

通過充分運(yùn)用功能更為強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)分析、挖掘系統(tǒng)，可以有效利用自行錄入的數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)上的公開數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)公司的數(shù)據(jù)庫資源，在保證信息安全、不侵害個(gè)人隱私和國家安全的前提下，克服大數(shù)據(jù)分析、挖掘工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的障礙，切實(shí)將大數(shù)據(jù)的信息價(jià)值充分挖掘出來，為高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作的資源配置、信息管理與決策、過程優(yōu)化等提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

高校穩(wěn)定工作的主要內(nèi)容是要保證教職工正常的教學(xué)、科研、管理工作和學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)處于穩(wěn)定有序的狀態(tài)，使高校內(nèi)部各種沖突都能夠得到控制，矛盾能夠得到緩和、解決而形成的高校良性運(yùn)行狀態(tài)。聯(lián)動(dòng)工作是高校維穩(wěn)工作卓有成效的保障。大數(shù)據(jù)環(huán)境為高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作帶來了新的機(jī)遇和新的理念，面對(duì)著一切行為和思想均已經(jīng)數(shù)據(jù)化的新形勢(shì)，高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，樹立大數(shù)據(jù)思維意識(shí)，充分利用功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極探索、采用新的工作措施，收集、儲(chǔ)存、共享、分析、挖掘與維穩(wěn)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)，讓影響高校穩(wěn)定工作的問題可以被預(yù)測(cè)得更早、更準(zhǔn)，采取的應(yīng)對(duì)策略更加有效，保證高校教學(xué)、科研、管理工作穩(wěn)定、安全、有序。

基金項(xiàng)目：本文為重慶市高校維護(hù)穩(wěn)定研究咨政中心課題“大數(shù)據(jù)背景下高校維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究”（CQGXWW222X2019-2）和重慶市人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“財(cái)產(chǎn)化環(huán)境下大數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題研究”的階段成果。

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