對接央企科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化對策探討

陸納新

摘 要：本文介紹了北京地區(qū)央企科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化存在的常見問題，并根據(jù)北京市與央企對接的經(jīng)驗，對央企的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：央企;成果轉(zhuǎn)化;科技創(chuàng)新

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）02-0222-02

0引言

在國家創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向下，北京地區(qū)擁有100余家大型央企及分支結(jié)構(gòu)，這些央企擁有豐富的科技資源和科技成果，怎么把這些科技資源整合，科技成果更好的轉(zhuǎn)化，同時促進央企近一步的成為創(chuàng)新的主體，更好的服務(wù)于北京，實現(xiàn)央企與北京的科技方面對接，促進央企的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，具有重要的意義。

1 央企成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新的存在問題

1.1 成果轉(zhuǎn)化存在的問題

（1）輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，重論文、專著、鑒定成果和評獎的現(xiàn)象仍比較普遍地存在著，導(dǎo)致許多科技成果束之高閣，尤其是專利知識產(chǎn)權(quán)的維護費用給企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟負擔(dān)。

（2）缺乏對接渠道，各個市場無法找到合適的科技成果。

（3）科技項目的選題忽視市場導(dǎo)向，大量科技成果在研發(fā)之前就沒有相應(yīng)的適用推廣對象，更不會談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。

（4）自選課題難以形成規(guī)模，有些雖具有較高的實用性，但有些因為缺乏資金，有些因為研究方案不夠完善，致使他們也很難進行中試應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化。

1.2科技創(chuàng)新存在的相關(guān)問題

（1）科研隊伍、人員結(jié)構(gòu)嚴重失衡，人才流失嚴重。近幾年來，由于企業(yè)經(jīng)營差，研發(fā)項目資金短缺，經(jīng)濟效益每況愈下，職工福利明顯下滑，從而影響了職工隊伍的穩(wěn)定，一方面老年科研人員的相繼退休，另一方面受外界的影響和利益驅(qū)動，部分中青年技術(shù)骨干跳槽，導(dǎo)致研發(fā)隊伍的不穩(wěn)定。

（2）科研項目的投資多、風(fēng)險大、周期長、資金周轉(zhuǎn)慢。轉(zhuǎn)制院所由原來的行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的企業(yè)，企業(yè)首先考慮的是投資成本和能否收回投資，因此科研人員在選題時不但考慮技術(shù)問題，還要綜合考慮成本因素，大大影響了科研人員創(chuàng)造的積極性。

（3）流動資金不足，經(jīng)濟運行阻力大。企業(yè)尤其是轉(zhuǎn)制院所最大的困 難莫過于資金短缺。通過實際調(diào)查，轉(zhuǎn)制院所歷史負擔(dān)重，在保證單位的正常運轉(zhuǎn)和職工工資開銷外，用于科技研發(fā)的資金嚴重短缺。

1.3缺乏科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制

科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化可促進科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，是實現(xiàn)央企經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黨的十九屆四中全會，對科技創(chuàng)新促進成果轉(zhuǎn)化進行系統(tǒng)詳細說明，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制的形成奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。央企發(fā)展過程中，應(yīng)認識到科技成果創(chuàng)新的重要意義，注重在科學(xué)技術(shù)的服務(wù)下，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。然而實踐應(yīng)用中，完善系統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化機制未能形成，影響科研成果創(chuàng)新效率，不利于央企經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是央企自我發(fā)展、自我改革、自我調(diào)整的關(guān)鍵，相關(guān)工作人員應(yīng)認識到科技創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化對企業(yè)發(fā)展的推動作用，正視發(fā)展過程中的科研創(chuàng)新機制不足問題。

2對策建議

針對以上存在的問題，從項目科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，對策及建議如下：

2.1建立一支服務(wù)于央企的科技研發(fā)至成果轉(zhuǎn)化穩(wěn)定跟蹤的隊伍

從近幾年的與央企接觸的工作經(jīng)驗來看，加強科技政策的宣貫，企業(yè)從科研立項開始就面向市場導(dǎo)向，符合國家政策發(fā)展方向，是非常必要的，避免了企業(yè)研發(fā)的盲目性。

2.2篩選出轉(zhuǎn)化前景好的科技成果

對于篩選央企的科技成果，主要采取了以下方法，通過調(diào)研央企，加強對企業(yè)的了解，并針對具體的企業(yè)所屬行業(yè)，以及所經(jīng)營的領(lǐng)域，所取得科技成果，行業(yè)地位等方面進行了解，選取行業(yè)領(lǐng)先的成果進行培育。具體篩選主要考慮了以下幾個方面：（1）優(yōu)先選取企業(yè)所承擔(dān)的國家科技重大專項、國家863計劃、國家973計劃、科技支撐計劃、國家自然科學(xué)基金計劃等國家重點科技項目，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目成果;（2）北京市科技計劃項目和科技計劃專項項目以及其他國家部委所支持過的科技計劃項目;（3）獲得國家、北京市科學(xué)技術(shù)獎勵的科技成果以及行業(yè)協(xié)會獲獎的科技成果;先后與中冶建研院和中國電科院進行了調(diào)研，并讓企業(yè)梳理了所在行業(yè)的成果，以及目前研發(fā)項目，先后選取特高壓智能電網(wǎng)、細直徑藥芯焊絲以及核安全殼等項目進行成果轉(zhuǎn)化，并給予了適當?shù)馁Y金支持，累計實現(xiàn)經(jīng)濟效益約5億元，提升了我國在特高壓智能電網(wǎng)、核安全殼等領(lǐng)域的技術(shù)水平和話語權(quán)。

2.3進一步評價科技成果，確保轉(zhuǎn)化的績效

為了確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成效，結(jié)合科技北京、北京藍天計劃、京津冀協(xié)同發(fā)展等需求，主要考慮了以下幾個因素：（1）符合“科技北京”行動計劃和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案明確發(fā)展重點;項目落地符合全市空間布局和規(guī)劃、土地及能源資源要求，具有核心的自主知識產(chǎn)權(quán);（2）依托現(xiàn)有骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化，或者是成立新的科技成果轉(zhuǎn)化實體，科技成果轉(zhuǎn)化投入以企業(yè)為主體;（3）進行科技成果轉(zhuǎn)化的單位具有較強的自主創(chuàng)新能力和資金投入能力，或者是科技成果的成熟度較高、具有比較明確的市場前景，能夠吸引社會資本進入;（4）科技成果轉(zhuǎn)化的市場定位清晰，產(chǎn)業(yè)化實施步驟明確，組織模式和運行機制符合市場經(jīng)濟規(guī)律等;（5）組織行業(yè)專家進行充分論證咨詢，確保科技成果的先進性以及轉(zhuǎn)化的市場前景。

2.4科技成果轉(zhuǎn)化培育過程中，采取扶上馬送一程的方針原則

針對科技成果所處的轉(zhuǎn)化階段，采取不同的支持原則：（1）對于處于中試期的科技成果，通過重大專項支持，推動研發(fā)團隊和企業(yè)開展中試。（2）對于即將進入市場的科技成果項目，成立科技成果轉(zhuǎn)化實體，引進股權(quán)激勵和社會資本促進科技成果轉(zhuǎn)化早期進入市場，并通過高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化給予后補助資金支持。（3）對于科技成果轉(zhuǎn)化成熟的項目積極協(xié)調(diào)資金、土地、廠房、政策等要素進入，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促使其盡快落地轉(zhuǎn)化。（4）加強市場引導(dǎo)，引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品走向市場，通過鼓勵企業(yè)申報新技術(shù)、新產(chǎn)品，并納入北京市新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣。（5）共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建立央企與北京市科技溝通橋梁，通過北京市科學(xué)技術(shù)委員會與大型央企建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強了北京市與央企溝通渠道，集成了大型央企的科技專家、科技平臺等資源。

2.5加強對央企重大科技專項進行跟蹤管理

對于列入重大專項的央企科技成果，委派主管工程師進行全生命周期的跟蹤管理，提前發(fā)現(xiàn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決，加強重大專項的驗收后的管理，項目驗收結(jié)束后一定時期內(nèi)繼續(xù)跟蹤，通過項目制度保證重大專項的項目績效和成果轉(zhuǎn)化的效果，提高財政資金的使用效益。

從央企科技創(chuàng)新，主要對策建議如下：

（1）加強對企業(yè)科技政策宣貫，轉(zhuǎn)變科技人員觀念。1）企業(yè)應(yīng)該加強科技意識，加大科技資金的投入。企業(yè)是市場的主體，同時也是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的第一線，科研選題堅持從實際工程來到工程應(yīng)用中去的原則，避免盲目性。2）加強企業(yè)和科研機構(gòu)之間的信息溝通。只有建立了順暢的溝通渠道二者之間才能建立有效的聯(lián)系。3）處理好企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)之間的關(guān)系。企業(yè)是自主盈虧的主體，怎么處理好企業(yè)研發(fā)人員和工程人員的利潤分配關(guān)系，是當今困擾企業(yè)的一大難題，也是導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)和轉(zhuǎn)化效率低下主要原因之一。企業(yè)從財務(wù)制度上確保研發(fā)人員的利益，確保研發(fā)人員能過活下來，同時，加強科技成果轉(zhuǎn)化對研發(fā)人員的獎勵力度。4）引進第三方評價機構(gòu)，從企業(yè)項目的立項和評價階段進行第三方評價機制，避免唯論文、唯獎項的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)科技經(jīng)費投入損失。

（2）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進企業(yè)科技創(chuàng)新，降低企業(yè)研發(fā)費用：1）政府充分利用信息化技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)已滲透到各行各業(yè)，政府應(yīng)當充分利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)科技資源共享。自2009年起，北京以首都科技條件平臺、中關(guān)村開放實驗室等，不斷通過機制與方法創(chuàng)新推動科技資源開放共享，探索出了科技資源開放服務(wù)的“北京模式”。2）建立技術(shù)交易平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易，為企業(yè)創(chuàng)造效益。將央企的“僵尸”專利通過在技術(shù)交易所進行掛牌銷售，一方面為企業(yè)帶來效益，同時減小了企業(yè)的維護費用。3）設(shè)立北京市工程技術(shù)研究中心，重點實驗室等研發(fā)平臺，加大企業(yè)宣傳，提升企業(yè)品牌效應(yīng)和行業(yè)地位。

（3）市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新機制。對接央企科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，根據(jù)階段性建設(shè)發(fā)展任務(wù)和實際工作安排，對科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制進行研究與部署，注重構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新發(fā)展機制，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有利幫助。新的歷史階段，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)已經(jīng)成為各行業(yè)人員的共識，為保證科技創(chuàng)新發(fā)展方向的正確性，需要對市場信息與行情充分了解，明確央企在市場經(jīng)濟中的重要作用和地位，由此提升央企經(jīng)濟發(fā)展水平，為其生產(chǎn)與經(jīng)營注入持久活力。

實踐工作中，為保持央企持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要在以下方面進行改進：

一是加強對科技創(chuàng)新計劃的管理，注重利用完善的制度體系，促進科技創(chuàng)新計劃的實施。同時在科技創(chuàng)新計劃的制定過程中，應(yīng)致力于將市場思維與央企發(fā)展結(jié)合起來，為央企經(jīng)營提供創(chuàng)新動力。此外，應(yīng)為知識產(chǎn)權(quán)提供科學(xué)合理的保障機制，致力于將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入到科技計劃系統(tǒng)中，促進央企科技成果轉(zhuǎn)化。

二是完善技術(shù)預(yù)測機制，對技術(shù)創(chuàng)新具有發(fā)現(xiàn)能力和評估能力，并且可率先掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。實際工作中，還應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新工作團隊，提升對先進技術(shù)的預(yù)測和把握能力，通過完善系統(tǒng)的預(yù)測機制，為央企經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。此外，也應(yīng)開展技術(shù)競爭評價模式，對科技前沿趨勢進行分析，明確央企科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，制定科技創(chuàng)新發(fā)展機制。

最后，應(yīng)完善生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展機制，注重在央企生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對科技創(chuàng)新方案進行驗證，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新對央企經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)作用。實踐中，央企相關(guān)領(lǐng)域人員應(yīng)構(gòu)建以科技研發(fā)機構(gòu)為結(jié)點的“1+N”蛛網(wǎng)式組織體系，形成以市場為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制，為央企未來科技發(fā)展繪制藍圖、規(guī)劃路線，提高對接央企科技創(chuàng)新水平。

3結(jié)語

央企是國家的骨干，也是市場的第一線，央企的科技創(chuàng)新與科技成果是有機聯(lián)系在一起的，通過近幾年與大型央企對接的實踐，從政府與央企角度分析了科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化對策和建議，對地方和區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有一定的參考價值。