海外工程項(xiàng)目進(jìn)出口操作問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施淺議

摘要：在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國(guó)越來(lái)越多的建筑工程企業(yè)走出國(guó)門(mén)，幫助亞非拉等基建能力較薄弱的國(guó)家進(jìn)行工程建設(shè)。這給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)，由于海外項(xiàng)目所在國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，本國(guó)工業(yè)體系不完善，工程物資匱乏，項(xiàng)目所需物資設(shè)備需從其他國(guó)家采購(gòu)，同時(shí)因中國(guó)成本相對(duì)較低而成為海外項(xiàng)目采購(gòu)的首選渠道。本文基于海外工程項(xiàng)目出口操作的現(xiàn)狀，就海外項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)出口的難點(diǎn)及特點(diǎn)進(jìn)行探討總結(jié)，提出了相應(yīng)針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目;物資設(shè)備采購(gòu);工程物資設(shè)備出口

中圖分類號(hào)：F746.18? ? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ?文章編號(hào)：

2096-3157（2020）10-0028-02

一、項(xiàng)目背景

本文舉例討論的施工項(xiàng)目為泛地中海以色列阿什杜德碼頭項(xiàng)目，以工程船舶出運(yùn)為例，同時(shí)搭載項(xiàng)目所需物資設(shè)備配套出口，針對(duì)如何將幾十家供應(yīng)商的不同物資設(shè)備合規(guī)出口并安全運(yùn)抵以色列這一問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備平穩(wěn)供應(yīng)，保障工期具有重要的意義。

二、海外工程項(xiàng)目出口操作現(xiàn)狀分析

1.海外項(xiàng)目部采購(gòu)計(jì)劃變化大，采購(gòu)策劃較粗放

由于海外項(xiàng)目工程受工期所限，中標(biāo)后時(shí)間緊迫且籌備期短，有些海外項(xiàng)目需要人員、設(shè)備、物資同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)很難配齊專業(yè)工程物資設(shè)備人員，同時(shí)制定計(jì)劃往往缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性。

在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，采購(gòu)的物資設(shè)備還需要報(bào)業(yè)主或咨詢工程師層層審批，若不符合要求需要對(duì)相關(guān)物資設(shè)備的品牌參數(shù)進(jìn)行反復(fù)修改，而在后期工程計(jì)劃變更時(shí)，也會(huì)造成項(xiàng)目部所報(bào)送的計(jì)劃變動(dòng)較大，出現(xiàn)重復(fù)報(bào)送，導(dǎo)致重復(fù)采購(gòu)的情況發(fā)生。

2.供應(yīng)商素質(zhì)參差不齊，出口經(jīng)驗(yàn)欠缺

海外工程項(xiàng)目的供應(yīng)商要求比國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目供應(yīng)商的要求要高很多，除了三一集團(tuán)、徐工等大型供應(yīng)商有專業(yè)的出口業(yè)務(wù)部門(mén)外，90%以上的供應(yīng)商都沒(méi)有專業(yè)的出口部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)出口貨物。

由于以色列地處沙漠地帶，本土資源匱乏，市場(chǎng)供給體量小，供需矛盾比較突出，格局較為緊張。工程所需的一切大到履帶吊、挖掘機(jī)，小到螺絲釘扣件等材料都需從中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)，有時(shí)還必須將一些國(guó)內(nèi)人員自用的生活用品等隨同出口，因此出口的品種多、數(shù)量大，單次出口涉及的品目就多達(dá)幾十種甚至幾百種，數(shù)量上可能一次性達(dá)幾百噸，甚至幾千噸。貨物從中國(guó)出口到以色列經(jīng)過(guò)倉(cāng)庫(kù)-起運(yùn)港碼頭-裝卸船-卸貨港碼頭-項(xiàng)目部的多次倒運(yùn)，相對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目?jī)牲c(diǎn)一線的單一化運(yùn)輸服務(wù)，出口的貨物對(duì)包裝的要求更高。單次船舶及物資設(shè)備出運(yùn)所涉及供應(yīng)商有幾十家，其中很多供應(yīng)商缺乏出口經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際運(yùn)輸沒(méi)有概念，且對(duì)項(xiàng)目方提出的運(yùn)輸包裝要求表示不理解，甚至不予配合，同時(shí)因?yàn)閷?duì)貨物的包裝加固會(huì)增加供應(yīng)商成本，所以有些供應(yīng)商抵觸情緒比較大。

3.出口操作人員綜合能力不足，專業(yè)性亟待提升

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)品種較少，操作單一，運(yùn)輸僅為點(diǎn)到點(diǎn)或門(mén)到門(mén)。而海外項(xiàng)目物資設(shè)備出口，出口操作人員需要對(duì)接多方機(jī)構(gòu)：海關(guān)、商務(wù)部、海事、邊檢、貨代、船東、商檢局，這要求出口操作人員不僅需具備基本的進(jìn)出口的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，還需要有很強(qiáng)的溝通表達(dá)能力及突發(fā)事件的處理能力。目前國(guó)內(nèi)大部分出口操作人員都未經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目物資設(shè)備出口缺乏統(tǒng)籌及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的抗壓性和處理能力，無(wú)法提供高效專業(yè)的后勤物流服務(wù)，不能為海外高品質(zhì)工程項(xiàng)目提供有利支撐。

4.出口報(bào)關(guān)流程復(fù)雜、編碼歸類不正確及物流時(shí)間不可控

一般貿(mào)易工廠貨物出口種類單一，而工程項(xiàng)目物資設(shè)備種類繁多，出口不僅涉及到報(bào)關(guān)、報(bào)檢，針對(duì)不同國(guó)家和不同產(chǎn)品還有差異化要求，比如到部分非洲國(guó)家需要BV檢測(cè)，自卸車(chē)類須提前申請(qǐng)?jiān)S可證。此次以色列貨物出口，從工程船舶到零星物資、電氣設(shè)備、皮帶機(jī)等總計(jì)300多個(gè)品名的貨物，對(duì)如此繁多的貨物進(jìn)行準(zhǔn)確地歸類，需要相關(guān)物資人員不僅對(duì)貨物的屬性及功能要有所了解，同時(shí)對(duì)海關(guān)的歸類要求要掌握。而且隨著海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)，報(bào)關(guān)從有紙化轉(zhuǎn)變到無(wú)紙化，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)編碼的準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求更高。此外，即使是同樣的品名，但是成分、功能不同也會(huì)導(dǎo)致海關(guān)編碼和監(jiān)管條件的差異。

考慮到成本因素和大型設(shè)備體積因素，工程物資出運(yùn)多采用集裝箱、散雜船、半潛駁3種方式。長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)輸導(dǎo)致過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，加之海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目之間還多一個(gè)國(guó)際運(yùn)輸環(huán)節(jié)，國(guó)際運(yùn)輸?shù)纳虅?wù)合同風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)、貨物吊裝的風(fēng)險(xiǎn)、貨損的風(fēng)險(xiǎn)、半潛船運(yùn)輸?shù)腍EAVYCON運(yùn)輸合同如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這些都是在具體操作的時(shí)候需要特別注意的地方。

5.雙方跨國(guó)溝通滯后，售后保障比較困難

海外項(xiàng)目部所在地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較差，網(wǎng)絡(luò)在線通訊效果差;同時(shí)又因?yàn)闀r(shí)差原因，一天能有效溝通時(shí)間段較少，很大程度上影響了關(guān)于采購(gòu)計(jì)劃變更和出運(yùn)計(jì)劃安排的溝通。以色列與中國(guó)有6小時(shí)時(shí)差，有效溝通時(shí)間通常僅為半天。

從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的物資供應(yīng)商，特別是零星物資，在項(xiàng)目部所在國(guó)通常沒(méi)有設(shè)立對(duì)應(yīng)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貒?guó)無(wú)法得到供應(yīng)商的售后服務(wù)和保障工作，特別是項(xiàng)目部有緊急需求時(shí)，供應(yīng)商服務(wù)人員也需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的簽證辦理程序才能到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供售后服務(wù)，而錯(cuò)過(guò)最佳解決周期。

三、應(yīng)對(duì)措施

雖然海外項(xiàng)目工程物資設(shè)備采購(gòu)存在諸多特點(diǎn)及難點(diǎn)，但從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)把控好，做到合規(guī)性和前瞻性，可以提高海外工程物資設(shè)備出運(yùn)的效率。

1.提前統(tǒng)籌規(guī)劃、把好采購(gòu)計(jì)劃關(guān)

海外項(xiàng)目應(yīng)該在項(xiàng)目籌備期間，制定詳細(xì)細(xì)致的采購(gòu)計(jì)劃，并且提前與國(guó)內(nèi)物資設(shè)備采購(gòu)員進(jìn)行溝通，充分了解物資設(shè)備采購(gòu)生產(chǎn)周期、集港情況、報(bào)關(guān)出口情況、海運(yùn)時(shí)長(zhǎng)、清關(guān)事宜等，將所有的節(jié)點(diǎn)規(guī)劃都考慮進(jìn)計(jì)劃表，提前籌劃采購(gòu)時(shí)間，做到未雨綢繆，在此基礎(chǔ)上利用外部環(huán)境為項(xiàng)目帶來(lái)利益。

根據(jù)物資采購(gòu)的緊急程度，做好清晰的任務(wù)主次表，考慮到前述的溝通難的問(wèn)題，可以把溝通節(jié)點(diǎn)提前，在指定計(jì)劃階段充分溝通，形成共識(shí)，建立高效的溝通機(jī)制，讓國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)出運(yùn)人員能夠更好地了解到海外項(xiàng)目部的物資需求，定時(shí)定點(diǎn)地對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行溝通修改，雙方共同協(xié)商謀劃整體采購(gòu)計(jì)劃。比如在此項(xiàng)目的采購(gòu)明細(xì)中，業(yè)主指定鋼管樁須從Arcelor Mittal采購(gòu)，采購(gòu)數(shù)量達(dá)上千噸，且從第三國(guó)采購(gòu)，如此大額的采購(gòu)訂單至少要提前半年開(kāi)始制定計(jì)劃，安排部署。二航局從局層面進(jìn)行策劃統(tǒng)籌，同時(shí)與Arcelor Mittal歐洲總部達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，直接從歐洲總部采購(gòu)比與當(dāng)?shù)卮聿少?gòu)節(jié)約成本。

2.優(yōu)化供應(yīng)商管理

國(guó)內(nèi)采購(gòu)出口人員應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，做好采購(gòu)工作，包括招標(biāo)、詢價(jià)、議價(jià)、合同簽訂等流程。供應(yīng)商選擇方面，將供應(yīng)商管理納入采購(gòu)管理當(dāng)中，根據(jù)供應(yīng)商供貨范圍不同，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，這樣可以通過(guò)長(zhǎng)期的合作獲得相對(duì)穩(wěn)定的貨源，保證貨物的質(zhì)量。同時(shí)通過(guò)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，可以獲得優(yōu)勢(shì)的價(jià)格，以此來(lái)降低采購(gòu)成本。在供應(yīng)商選擇中，須注意的有：（1）要看重其出口貿(mào)易相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先選擇有貨物出口經(jīng)驗(yàn)、有海外服務(wù)售后網(wǎng)點(diǎn)或能及時(shí)提供在線技術(shù)支持的供應(yīng)商。（2）對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效管理，根據(jù)公司供應(yīng)商管理考核辦法，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行年度考核評(píng)級(jí)，對(duì)供應(yīng)商年度評(píng)價(jià)分值低于70分的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與偏差管理。年度評(píng)級(jí)評(píng)定的不合格供應(yīng)商，取消供應(yīng)商該材料品種全公司范圍內(nèi)投標(biāo)資格，禁止合作，2年后才能重新申請(qǐng)注冊(cè)。（3）根據(jù)每次出運(yùn)發(fā)貨情況，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行海外供貨能力的專項(xiàng)評(píng)級(jí)工作，使供應(yīng)商管理更優(yōu)化。

3.加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于負(fù)責(zé)海外項(xiàng)目的采購(gòu)人員，不僅要有一般采購(gòu)人員所需的專業(yè)采購(gòu)知識(shí)和能力，還需要有國(guó)際貿(mào)易方面的相關(guān)知識(shí)，包括英語(yǔ)商務(wù)談判能力及溝通能力。

在人員招聘階段可以優(yōu)先考慮國(guó)貿(mào)專業(yè)人才，加以專項(xiàng)采購(gòu)技能培訓(xùn)，同時(shí)海外采購(gòu)出運(yùn)部門(mén)內(nèi)部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不定期地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。建立以老帶新的傳幫帶機(jī)制，通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目操作更好地鍛煉新員工業(yè)務(wù)能力。

4.提前了解項(xiàng)目所在國(guó)關(guān)稅情況，理順清關(guān)工作

項(xiàng)目部所在國(guó)物資部人員一定要了解相關(guān)物資設(shè)備在當(dāng)?shù)貒?guó)的進(jìn)口關(guān)稅情況，清關(guān)一般需要進(jìn)口合同、進(jìn)口發(fā)票、裝箱單、提貨單、海運(yùn)提單、空運(yùn)提單、各種進(jìn)口許可證等（非洲相關(guān)區(qū)域需要BV檢測(cè)、C/O，F(xiàn)ORMA）。隨著全球經(jīng)濟(jì)下行，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)為保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，對(duì)外來(lái)貨物清關(guān)要求越來(lái)越嚴(yán)格。例如沙特標(biāo)準(zhǔn)局最新通知，自2020年1月1日起，所有進(jìn)口貨物在包裝上必須顯示條形碼，條形碼由13位數(shù)字組成，且條形碼要求可被掃描出來(lái)。馬爾代夫?qū)η尻P(guān)資料要求名目繁多，涉及到規(guī)格、型號(hào)、單件貨物凈重、毛重等詳細(xì)數(shù)據(jù)。所以對(duì)于清關(guān)單據(jù)要求必須資料準(zhǔn)確、齊全，只有在清關(guān)前提前準(zhǔn)備好這些單據(jù)才能確保貨物順利清關(guān)。而對(duì)一些帶發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)備，在出口時(shí)一定要核實(shí)清楚當(dāng)?shù)貒?guó)的關(guān)于發(fā)動(dòng)機(jī)的排放要求及標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)造成罰款或者禁入當(dāng)?shù)亍?/p>

5.搭建線上國(guó)際采購(gòu)平臺(tái)，更加公開(kāi)透明，為項(xiàng)目降本增效

在國(guó)內(nèi)物資設(shè)備采購(gòu)平臺(tái)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新搭建國(guó)際物資采購(gòu)平臺(tái)，充分利用中國(guó)交建物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，大力拓展本國(guó)和項(xiàng)目所在國(guó)及第三國(guó)的供應(yīng)商資源，分片區(qū)整合資源，實(shí)行試點(diǎn)運(yùn)行，在搭建平臺(tái)的初期階段，可依據(jù)公司采購(gòu)平臺(tái)按片區(qū)匯總好的可用資源，在某一適合的項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行。在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)采購(gòu)物資查詢平臺(tái)上加入報(bào)關(guān)、海運(yùn)路線、到港情況、清關(guān)開(kāi)箱情況等相關(guān)查詢功能，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)查詢平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

海外工程物資設(shè)備采購(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到編制計(jì)劃、組織貨源、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、清關(guān)、建立相關(guān)制度及程序文件等多個(gè)方面，只有抓好系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的通力合作，才能及時(shí)、齊備、經(jīng)濟(jì)、安全、高效的確保物資設(shè)備及時(shí)供應(yīng)，確保工程項(xiàng)目能按時(shí)獲得所需物資設(shè)備并投入到施工生產(chǎn)中。

參考文獻(xiàn)：

祁俊山，姜家駒.淺談海外工程項(xiàng)目物資的出口運(yùn)輸工作——以中東某項(xiàng)目為例[J]化工管理，2015，（08）：81～81.

作者簡(jiǎn)介：

馬清萍，供職于武漢航科物流有限公司，經(jīng)濟(jì)師。