建筑工程海外項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析

高騰安

[摘要]隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展，特別是我國(guó)建筑企業(yè)在海外有了很大建樹，成功承包并完成了一大批海外工程，使中國(guó)建筑在海外成為一個(gè)品牌。筆者在海外工程項(xiàng)目工作數(shù)年，從事工程施工及合同管理工作，積累了一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，文章就建筑工程海外項(xiàng)目的合同管理以及如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；海外項(xiàng)目；合同風(fēng)險(xiǎn)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621193

1合同談判及簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人參與合同談判，談判人員要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、明確分工，通過談判使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻條件。另外，合同談判人員在談判策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，這樣才能使風(fēng)險(xiǎn)由雙方合理分配，這才是平等的合同條款。

一是支付貨幣。一般來說，承包商要自行承擔(dān)國(guó)際建筑建設(shè)項(xiàng)目匯率風(fēng)險(xiǎn)。注意應(yīng)盡量選擇硬通貨，避免選擇波動(dòng)較大的當(dāng)?shù)貛?。有很多?shù)情況業(yè)主偏好采用組合貨幣支付工程款，在這種情況下，要通過談判盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貛胖Ц侗壤钚』?/p>

二是法律適用條款和適用的工程技術(shù)規(guī)范。法律適用條款通常規(guī)定適用工程所在國(guó)的法律，如果發(fā)包方提出使用他國(guó)條款，則應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，盡量爭(zhēng)取使用項(xiàng)目所在國(guó)的法律，同時(shí)爭(zhēng)取更多地使用國(guó)際慣例。工程技術(shù)規(guī)范也如此，而且如果有可能的話，可以建議業(yè)主采納承包人所在國(guó)的工程技術(shù)規(guī)范，有些發(fā)展中國(guó)家的建筑工程技術(shù)規(guī)范不如我國(guó)的全面和詳細(xì)，向業(yè)主充分說明之后，有些國(guó)家的業(yè)主也會(huì)同意采取我國(guó)的工程技術(shù)規(guī)范，這樣就更有利于承包人工作的開展。

三是爭(zhēng)議解決條款。海外工程一般比國(guó)內(nèi)工程更容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議最終解決辦法有法律訴訟和仲裁（當(dāng)?shù)刂俨煤偷谌龂?guó)仲裁）。爭(zhēng)議的解決辦法對(duì)解決結(jié)果的影響非常大，若選擇當(dāng)?shù)刂俨茫?9%的外國(guó)公司會(huì)敗訴，因?yàn)榉ㄔ菏紫瓤紤]的是本國(guó)企業(yè)、本國(guó)人的利益。即使我國(guó)的友好國(guó)家，當(dāng)?shù)胤ㄔ褐俨眠€是偏袒當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，更不必說其他國(guó)家了。如果采用國(guó)際仲裁的話，對(duì)外國(guó)承包商來說是比較公平的。因此在談判的時(shí)候一定要爭(zhēng)取選擇第三國(guó)仲裁條款，避免在項(xiàng)目所在國(guó)或業(yè)主所在國(guó)仲裁。

2合同條款風(fēng)險(xiǎn)防范

21工程范圍

工程范圍技術(shù)性比較強(qiáng)，必須首先審核招標(biāo)文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段招標(biāo)，此時(shí)應(yīng)該特別注意本公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口。

22合同價(jià)款

關(guān)于合同價(jià)款，重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：①合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣，此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法；②合同價(jià)款的調(diào)整辦法，有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開工，原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間以及許多項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)達(dá)幾年，這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。

23付款條件

要注意付款條件中是否有預(yù)付款，預(yù)付款扣還辦法、進(jìn)度付款比例、保留金比例、保留金最高限額、退回保留金的時(shí)間和方法、延期付款的利息支付、中期支付證書有無最低金額限制、業(yè)主付款的時(shí)間限制等，都是影響承包商占用流動(dòng)資金及財(cái)務(wù)費(fèi)用的因素。里程碑付款（即按工程進(jìn)度支付的工程款）的分期劃分及支付時(shí)間應(yīng)該保證工程按進(jìn)度用款，以免承包商墊資過多，否則既增加風(fēng)險(xiǎn)又增加利息負(fù)擔(dān)。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。還要注意，合同的生效或者開工令的生效，必須以承包商收到業(yè)主的全部預(yù)付款為前提，否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大。

24罰款

關(guān)于罰款，應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)方面：一是罰款的計(jì)算方法是否合理；二是費(fèi)率的設(shè)置是否過高，是否重復(fù)計(jì)算；三是罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。

25稅收條款

對(duì)稅收條款的審核應(yīng)明確劃分承包商承擔(dān)工程所在國(guó)的哪些稅收。如有免稅項(xiàng)目，則應(yīng)明確免稅項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，并明確規(guī)定萬一這些免稅項(xiàng)目最終無法免稅，承包商是否有權(quán)從業(yè)主那里得到等額的補(bǔ)償。

26業(yè)主責(zé)任條款

在審核業(yè)主責(zé)任條款時(shí)應(yīng)注意：①業(yè)主最大的責(zé)任是向承包商按時(shí)、足額付款，合同條款中是否有對(duì)業(yè)主拖延付款規(guī)定罰息，并且對(duì)業(yè)主拖延付款造成的后果是否有違約責(zé)任；②注意業(yè)主按期完成其本身工程范圍內(nèi)工程的責(zé)任。

3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范

31設(shè)立專門合同管理人員，對(duì)合同履行進(jìn)行跟蹤管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目組中必須設(shè)專職的合同工程師，以積極合作的精神，協(xié)助各個(gè)方面完成相關(guān)合同。合同工程師及時(shí)地向各層次的管理人員提供合同實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)合同的實(shí)施提出意見、建議；在合同履行過程中，做好與承包人、設(shè)計(jì)方、材料供應(yīng)方的協(xié)調(diào)與溝通，保證合同的順利履行；積極配合監(jiān)理工程師的工作，督促監(jiān)理工程師充分履行監(jiān)理義務(wù)。

32建立合同管理的工作制度和程序

要制定完善合同的管理制度，提高管理能力。包括質(zhì)量、安全、技術(shù)及對(duì)人、物等的管理。要制定一整套完整詳細(xì)的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在內(nèi)部加大監(jiān)督和執(zhí)行力度，對(duì)每一項(xiàng)工作包括質(zhì)量安全都要責(zé)任到人、管理到位、措施有力、手續(xù)完備。對(duì)于一些經(jīng)常性工作應(yīng)訂立工作程序，使工作有章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。合同管理中還要加強(qiáng)項(xiàng)目成本的分析、調(diào)整和核算，以防止和避免不必要的經(jīng)濟(jì)虧損。

33合同風(fēng)險(xiǎn)控制要充分運(yùn)用合同所賦予的權(quán)力

利用合同控制手段對(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地利用合同賦予的權(quán)力，如指令權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)等來控制工期、成本和質(zhì)量；在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤診斷時(shí)，要利用合同分析原因，處理好工程實(shí)施中的差異問題，并落實(shí)責(zé)任；在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要充分利用合同將對(duì)方的要求降到最小。

4分包合同風(fēng)險(xiǎn)防范

承包人在履行合同的過程中，當(dāng)承包人發(fā)現(xiàn)本身施工力量不足，難以按期完工，或某些施工內(nèi)容本身缺乏施工設(shè)備，或施工技術(shù)不過硬，或施工經(jīng)驗(yàn)不足等問題，面臨著施工工期、施工成本或施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，承包人一般將其分包，期望將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這也是工程項(xiàng)目中非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法之一。

41審核分包商資質(zhì)

根據(jù)客戶檔案或資格預(yù)審程序，對(duì)分包商和供貨商的資信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等進(jìn)行認(rèn)真了解，如有可能還可以到分包商和供貨商的銀行和用戶單位進(jìn)行了解，盡量減少由于分包商選擇不利而可能給承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

42做好合同策劃

根據(jù)擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，決定采用何種采購(gòu)方式，通過招標(biāo)還是談判或是直接采購(gòu)，合同形式采用單價(jià)合同還是總價(jià)合同，合同條件采用某個(gè)合同文件范本還是自行擬定，擬定合同的重要條款和事項(xiàng)，并對(duì)這些重要條款和事項(xiàng)的可選方案進(jìn)行分析，從中選出最適合、最安全的合同條款，從而確保能夠簽訂一個(gè)盡可能完備有效且執(zhí)行力強(qiáng)的合同。

43加強(qiáng)分包合同管理

在企業(yè)內(nèi)部制定實(shí)施分包商的管理辦法，規(guī)范分包授權(quán)管理體制，認(rèn)真履行對(duì)分包工程的監(jiān)督管理的法定及合同約定的職責(zé)、義務(wù)，完善簽證程序及規(guī)定，確定專人負(fù)責(zé)簽證、專人收集保管資料，及時(shí)、全面地收集相關(guān)證據(jù)材料，為一旦發(fā)生糾紛做好基礎(chǔ)性的應(yīng)對(duì)工作，保證分包工程按約履行，獲得預(yù)期的效益。