試論圖書館為立法決策服務(wù)的合作構(gòu)想

摘 要：根據(jù)對(duì)圖書館立法決策服務(wù)的調(diào)查與分析，了解到圖書館在實(shí)際開展立法決策服務(wù)工作的時(shí)候存在著諸多的問(wèn)題，如文獻(xiàn)支撐能力不足、服務(wù)對(duì)象輻射面狹窄等，嚴(yán)重的影響到立法決策服務(wù)工作的順利開展，需要積極的重視相關(guān)工作的具體落實(shí)情況，結(jié)合圖書館的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，擬定相對(duì)合理的舉措，保證實(shí)際工作的開展收獲更加理想的成效。本文通過(guò)對(duì)目前圖書館立法決策服務(wù)中反映的問(wèn)題進(jìn)行思考，尋求問(wèn)題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而對(duì)問(wèn)題展開研究，找尋具體的策略來(lái)解決圖書館立法決策服務(wù)的現(xiàn)狀，使圖書館為立法決策更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：圖書館;立法決策服務(wù);服務(wù)合作

圖書館所具備的立法決策服務(wù)意義重大，結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多工作的開展具有較為顯著的成效。中國(guó)圖書館立法決策服務(wù)做出了較為細(xì)致的工作內(nèi)容，呈現(xiàn)出較為理想的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可見國(guó)家頒布的相關(guān)政策和條例具有著極為重要的利用價(jià)值。為保證相關(guān)服務(wù)更好的落實(shí)到實(shí)處，可以針對(duì)于相應(yīng)的服務(wù)模式提出合理的構(gòu)想，通過(guò)合理的構(gòu)想來(lái)保證相關(guān)工作的順利開展，使圖書館立法決策服務(wù)擁有較為可靠的條件，進(jìn)而使圖書館的立法決策服務(wù)可以達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。

一、圖書館立法決策服務(wù)反映出的問(wèn)題

1.文獻(xiàn)資源不足

結(jié)合相關(guān)的調(diào)查結(jié)果顯示，圖書館針對(duì)于電子型文獻(xiàn)和印刷型文獻(xiàn)的收藏給予了高度的關(guān)注，同時(shí)對(duì)地方文獻(xiàn)也進(jìn)行了較為嚴(yán)格的收藏保護(hù)，可見地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)現(xiàn)已成為了較為重要的課題。但因區(qū)域存在著資源發(fā)展不均衡的問(wèn)題，使得各個(gè)地區(qū)圖書館入藏量存有明顯的差距，一些圖書館的入藏量沒(méi)有達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。雖然各個(gè)圖書館對(duì)于電子資源的入藏格外重視，但是對(duì)外文文獻(xiàn)和法律法規(guī)等文獻(xiàn)缺乏足夠的關(guān)注，相關(guān)的文獻(xiàn)資料不足，這是現(xiàn)階段相關(guān)服務(wù)提供不到位的關(guān)鍵原因。

2.服務(wù)對(duì)象不足

圖書館在當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)為地方立法機(jī)構(gòu)提供決策服務(wù)的時(shí)候，彰顯出較為理想的做法，綜合多種文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，很多的圖書館開展了全方位的咨詢服務(wù)，這就證明了圖書館可以為當(dāng)?shù)亓⒎Q策服務(wù)提供到位的支持，同時(shí)還能夠積極的找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為用戶們提供相對(duì)于專業(yè)的服務(wù)。但是在具體的工作實(shí)踐中，部分問(wèn)題也反映出來(lái)，比如服務(wù)對(duì)象的輻射面較窄，以至于忽略了很多的黨政機(jī)關(guān)和部門，從而使立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策服務(wù)時(shí)沒(méi)有圖書館進(jìn)行很好的資源保障，因此在實(shí)際立法決策服務(wù)中需要借助于具體的合作強(qiáng)化多種機(jī)構(gòu)的服務(wù)研究工作。

3.自主資源及產(chǎn)品較少

圖書館在提供立法決策服務(wù)的時(shí)候，多數(shù)的圖書館都能夠積極的構(gòu)建富有當(dāng)?shù)靥厣馁Y源庫(kù)和立法信息服務(wù)平臺(tái)，并且設(shè)立了多個(gè)專門的項(xiàng)目，方便提供針對(duì)性的服務(wù)。還有些圖書館承擔(dān)了多種重要課題的研究，積極的投入到相應(yīng)的決策與調(diào)研工作中。但是綜合多個(gè)圖書館的信息產(chǎn)品內(nèi)容分析，涉及到輿情信息和工作動(dòng)態(tài)信息的支撐數(shù)據(jù)較少，動(dòng)態(tài)信息的支撐數(shù)量少直接導(dǎo)致自主資源與產(chǎn)品較少，在信息不足的情況下，信息綜合分析能力也呈現(xiàn)出普遍不高的情況，這使圖書館立法決策服務(wù)達(dá)不到所需求的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)因?yàn)橄嚓P(guān)的服務(wù)不完善，使很多跟蹤服務(wù)并未形成一定的規(guī)模。

4.專業(yè)人員構(gòu)成問(wèn)題

圖書館為了提供較為理想的立法決策服務(wù)，設(shè)置了專門的立法決策部門和相應(yīng)的咨詢服務(wù)崗位，但服務(wù)崗位的人員構(gòu)成較為復(fù)雜，因?yàn)槿藛T分配不合理，存在著部分工作人員身兼數(shù)職的情況，這大大增加了工作的難度。同時(shí)工作人員的學(xué)歷水平參差不齊，專業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不盡合理的問(wèn)題，特別是擁有著較高學(xué)歷和法學(xué)專業(yè)人員所占比重較小，直接的影響到立法決策服務(wù)工作的開展深度與廣度，正因從業(yè)人員現(xiàn)狀不足使得相關(guān)工作的開展頻繁受阻。

二、圖書館為立法決策服務(wù)的合作構(gòu)想

依照上述提及的相關(guān)問(wèn)題，圖書館在提供立法決策服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該積極的結(jié)合實(shí)際情況加以分析，明確存在的不足之處，尋找合理的舉措加以彌補(bǔ)。圖書館應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的定位，明確立法決策服務(wù)的嚴(yán)格要求，制定較為合理的方案，確保相關(guān)工作的開展更加順利。

1.明確服務(wù)職能的基本定位，完善相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)

面對(duì)當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，需要積極的融合大圖書館的理念，經(jīng)由國(guó)家圖書館發(fā)揮出的牽頭作用，成立起相對(duì)統(tǒng)一的立法決策服務(wù)合作機(jī)構(gòu)，保證各省級(jí)公共圖書館可以建立起相對(duì)于完善的服務(wù)模式，在和諧統(tǒng)一的有機(jī)體中，實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)與合作，在統(tǒng)一的立法決策服務(wù)合作機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)信息的共享，從而使立法決策服務(wù)更加的便利化。針對(duì)于圖書館立法決策服務(wù)的具體開展情況，需適當(dāng)?shù)脑O(shè)立起核心管理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的工作任務(wù)，積極的落實(shí)合作發(fā)展的目標(biāo)，確定較為科學(xué)的戰(zhàn)略計(jì)劃，市圖書館的立法決策服務(wù)可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)的布局和調(diào)整，從而做到因地制宜的提供立法決策服務(wù)，使服務(wù)更加的科學(xué)化。為了確保相關(guān)服務(wù)更加到位，需要形成輻射全國(guó)的分布式立法決策服務(wù)中心，通過(guò)服務(wù)中心更好進(jìn)行立法決策服務(wù)，可以更為具體方便的解決問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)該積極的完善相應(yīng)的文獻(xiàn)保障體系，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行保護(hù)，保證文獻(xiàn)可以在不被破壞的前提下進(jìn)行最大的利用?，F(xiàn)有的省級(jí)館應(yīng)該積極的強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣鶎俚膱D書館進(jìn)行密切的合作，充分的彰顯出實(shí)際的價(jià)值，幫助當(dāng)?shù)卣M(jìn)行立法決策，使圖書館可以很好的發(fā)揮社會(huì)價(jià)值。針對(duì)于相關(guān)的立法決策服務(wù)系統(tǒng)需要逐步完善，對(duì)于現(xiàn)在存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化，使服務(wù)系統(tǒng)可以更加的科學(xué)。針對(duì)于技術(shù)方法以及業(yè)務(wù)流程等做出較為科學(xué)的規(guī)劃，制定出科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，讓流程標(biāo)準(zhǔn)可以很大程度的提高工作效率。實(shí)現(xiàn)開放、互聯(lián)以及共享的服務(wù)模式，使信息在全域得以流通，進(jìn)而使數(shù)據(jù)可以得到很好的傳遞，穩(wěn)步地提高圖書館對(duì)于各級(jí)政府發(fā)揮出的立法決策服務(wù)能力。

2.健全相應(yīng)的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化具體的服務(wù)職能

伴隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字圖書館的建設(shè)成為了一種必然的趨勢(shì)，在其運(yùn)營(yíng)的影響之下，基于網(wǎng)絡(luò)的立法決策服務(wù)協(xié)作平臺(tái)得以構(gòu)建，立法決策服務(wù)協(xié)作平臺(tái)的構(gòu)建需要借助信息化技術(shù)的支持，同時(shí)也需要在法律條件的支持，服務(wù)協(xié)作平臺(tái)要積極的優(yōu)化相應(yīng)的服務(wù)模式，使服務(wù)模式可以更加的便利化，構(gòu)建起服務(wù)工作的新領(lǐng)域。圖書館在進(jìn)行立法決策服務(wù)時(shí)，應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)的共融與共建，搭建起較為完善的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，使數(shù)據(jù)可以在交換中與時(shí)俱進(jìn)，使數(shù)據(jù)在動(dòng)態(tài)發(fā)展中可以為立法決策提供有力的資源支持。在相對(duì)于科學(xué)的平臺(tái)之上，完善參考咨詢系統(tǒng)的構(gòu)建體系，使圖書館提供服務(wù)時(shí)可以更加人性化，方便相關(guān)人員進(jìn)行立法決策的資料查詢，使服務(wù)工作可以達(dá)到簡(jiǎn)化，讓相關(guān)人員有更大的自主操作性，進(jìn)而使圖書館立法決策服務(wù)可以擁有更高的效率，給立法決策服務(wù)的提供創(chuàng)造出優(yōu)良條件，奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)積極的優(yōu)化相應(yīng)的平臺(tái)，使得服務(wù)模式得以轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型服務(wù)?？蛇m當(dāng)?shù)臉?gòu)建起數(shù)字資源整合系統(tǒng)，嚴(yán)格的按照相對(duì)于規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)館藏資源加以整理，使其局部或全部上網(wǎng)，給用戶們?cè)诰W(wǎng)上的獲取提供便利條件。應(yīng)該完善相應(yīng)的信息采集系統(tǒng)，提供信息資源的自動(dòng)化采集功能，建立起索引數(shù)據(jù)庫(kù)和全方位的檢索模式，保證信息資源可以實(shí)現(xiàn)較為高效的利用。積極的提供定向的預(yù)定信息與服務(wù)，構(gòu)建起相對(duì)于合理的信息服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用較為完善的系統(tǒng)，為相關(guān)工作的開展提供便利。在組織之上提供了可靠保障之后，各個(gè)圖書館之間可以建立起密切的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致和合理協(xié)調(diào)。

3.共建文獻(xiàn)開發(fā)及資源協(xié)作模式，強(qiáng)化信息產(chǎn)品的沖擊

這些年，省級(jí)公共圖書館借助于先進(jìn)的手段，開始針對(duì)于館藏進(jìn)行了逐步的挖掘與開發(fā)，同時(shí)對(duì)于各類型的文獻(xiàn)資料收藏提供了相對(duì)于獨(dú)特的數(shù)字化開發(fā)模式，制作出彰顯出針對(duì)性的信息服務(wù)產(chǎn)品。比如上海圖書館積極的創(chuàng)辦《電子簡(jiǎn)報(bào)》、河南圖書館積極的創(chuàng)辦《省長(zhǎng)專遞》等，都是具有代表性的實(shí)踐活動(dòng)。公共圖書館的信息服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容相對(duì)豐富，只有保證其滿足不同主體的實(shí)際需要，才能讓立法決策服務(wù)功能充分彰顯。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)圖書館的實(shí)際情況來(lái)看，地區(qū)性和地域性特征在不斷體現(xiàn)的過(guò)程中，獨(dú)立資源分布不均衡的問(wèn)題頻現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)其擁有的獨(dú)立資源較多，而在較為經(jīng)濟(jì)落后的地方圖書館的獨(dú)立資源較少，在資源缺乏的情況下，其信息交流和溝通的情況也不盡人意。為了更好的解決這一問(wèn)題，圖書館需要積極的借助于知識(shí)資本，針對(duì)于各個(gè)圖書館現(xiàn)有的數(shù)字化資源進(jìn)行較為科學(xué)的整合與管理，在積極的引入自建數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，對(duì)全部的信息資源加以整理，由此提升信息資源的實(shí)際利用率。使信息資源在全域中進(jìn)行共享，從而使資源得到最大程度的利用。在共享信息資源的過(guò)程中，還需要注重服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和保護(hù)用戶隱私等多種實(shí)踐活動(dòng)，使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的過(guò)程存在著安全性。進(jìn)而使信息得以安全的傳輸，使資源得到很好的利用;同時(shí)在資源共享時(shí)要對(duì)用戶的隱私進(jìn)行保護(hù)，使用戶在信息使用過(guò)程中有著基本的信息安全保障，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有較為可靠的保障。

4.注重人才培養(yǎng)，增加其學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)

為了讓立法決策服務(wù)的成果得以優(yōu)化，應(yīng)該積極的關(guān)注參與相關(guān)工作的人員素質(zhì)，明確其具體的工作狀態(tài)，了解其對(duì)于相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)的工作人員要進(jìn)行基本的上崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓工作人員的專業(yè)素質(zhì)可以得到提升，滿足立法決策服務(wù)崗位的需求，從而使立法服務(wù)工作可以更加的完善。立法決策服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出知識(shí)化的模式，相應(yīng)的手段呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，因此相關(guān)工作人員應(yīng)該積極的注重現(xiàn)階段較為嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力。在日常的工作營(yíng)運(yùn)中，圖書館應(yīng)該配備專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，將參與立法決策服務(wù)的人員納入統(tǒng)一的人才培養(yǎng)規(guī)劃中，確定較為合理的培養(yǎng)目標(biāo)，使員工在目標(biāo)的引導(dǎo)下進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)發(fā)展，鼓勵(lì)他們樹立終身學(xué)習(xí)的理念。當(dāng)時(shí)也要根據(jù)工作人員的具體情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行具體的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，使工作人員可以根據(jù)自身的不足來(lái)補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，同時(shí)發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)服務(wù)于工作崗位。國(guó)家圖書館的示范與引領(lǐng)作用需要充分的彰顯，國(guó)家圖書館通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)流程來(lái)為其他圖書館作出示范，使人才培養(yǎng)的流程得以標(biāo)準(zhǔn)化，從而使人才培養(yǎng)更加的科學(xué)，符合立法決策服務(wù)崗位的需求，進(jìn)而使立法決策服務(wù)工作更好地進(jìn)行。借助于在崗培訓(xùn)和短期培訓(xùn)班等多種培訓(xùn)模式，為工作人員提供有效的參與機(jī)會(huì)。讓工作人員在培訓(xùn)班中進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)互相的溝通，同時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作人員的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。適當(dāng)強(qiáng)化專業(yè)咨詢館員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化其信息咨詢的綜合能力。積極的開拓相關(guān)人員的視野，讓其接觸到國(guó)際內(nèi)容，讓工作人員明白國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況，進(jìn)而使相關(guān)人員在進(jìn)行立法決策服務(wù)工作時(shí)更加的科學(xué)，在實(shí)踐的引導(dǎo)下進(jìn)行具體的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，使立法決策服務(wù)工作與實(shí)際相緊密結(jié)合，在進(jìn)行服務(wù)工作時(shí)也可以靈活地調(diào)整工作內(nèi)容，使服務(wù)工作不至于呆板，在靈活調(diào)整中為立法決策服務(wù)工作水平穩(wěn)步提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，與此同時(shí)立法決策需要更加的科學(xué)化和民主化，通過(guò)科學(xué)民主的立法決策來(lái)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)這樣的背景，圖書館所提供的立法決策服務(wù)受到了廣泛的關(guān)注，圖書館是信息傳遞和數(shù)據(jù)分享的平臺(tái)，同時(shí)擁有大量的文獻(xiàn)知識(shí)可以為立法決策做出參考，因此需要積極的注重圖書館立法決策服務(wù)的合作構(gòu)想，將實(shí)際行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，通過(guò)不同的舉措優(yōu)化立法決策服務(wù)的成果，確保圖書館立法決策服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，讓圖書館在政府立法決策工作中做出自己的貢獻(xiàn)，從而獲得更多的社會(huì)價(jià)值。

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（作者單位：黑龍江大學(xué)圖書館）

作者簡(jiǎn)介：馬艷妹（1973-），女，漢，黑龍江哈爾濱人，本科，館員十級(jí)，現(xiàn)任單位：黑龍江大學(xué)圖書館，研究方向：女圖書館員職業(yè)生涯發(fā)展研究。