實踐育人視域下高校社區(qū)志愿服務(wù)研究

毛田惠

摘要：大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)有助于實現(xiàn)大學(xué)生成長成才與社區(qū)建設(shè)發(fā)展的相互促進(jìn)。目前，大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)已初具規(guī)模，但由于多方面原因還存在一些問題，需要從打造項目品牌、完善運(yùn)行機(jī)制、爭取多方支持等角度總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：實踐育人;社區(qū)志愿服務(wù);項目化運(yùn)作

一、高校青年參與社區(qū)志愿服務(wù)的重要意義

志愿服務(wù)最早發(fā)源于西方，美國學(xué)者肯·艾倫（KenAllen）認(rèn)為，志愿服務(wù)是利他的、自愿進(jìn)行的不期望任何立即的經(jīng)濟(jì)回報的所有活動的統(tǒng)稱。1963年，在毛澤東的號召下，全國廣泛開展學(xué)雷鋒活動，成為新中國開展志愿服務(wù)活動的開端。1993年底，共青團(tuán)中央決定實施中國青年志愿者行動，青年志愿組織由此應(yīng)運(yùn)而生，并很快成為了社區(qū)服務(wù)的新生力量。

民政部對社區(qū)志愿服務(wù)的定義為：“社區(qū)志愿服務(wù)是社會組織和個人志愿用自身的時間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公共事業(yè)提供幫助和服務(wù)的行為”。高校青年參與社區(qū)志愿服務(wù)無論是對大學(xué)生認(rèn)識社會，在實踐中增長知識才干，還是對社區(qū)功能的完善都有非常重要的意義。

（一）社區(qū)志愿服務(wù)是大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)實踐

馬克思主義認(rèn)為，人的主體性指主體對客體的主導(dǎo)地位以及對客體能動地認(rèn)識和改造的特性，其根本內(nèi)容是人的實踐能力和創(chuàng)造力。人只有在實踐中才能體現(xiàn)其創(chuàng)造性和能動性。大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)就是大學(xué)生形成世界觀、人生觀、價值觀的一種實踐形式，是思想政治教育的探索和實踐。參與社區(qū)志愿服務(wù)的過程也是認(rèn)知社會的過程。一方面利用這種形式不斷的驗證、修正自己對社會的認(rèn)識，另一方面通過自己的能力不斷的對社會做出自己的貢獻(xiàn)，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。大學(xué)生志愿服務(wù)作為思想政治教育的重要活動載體，優(yōu)化和改進(jìn)了高校思想政治教育實踐途徑，促進(jìn)了從理論到實踐，從實踐到理論的多次飛躍，升華了思想政治教育效果。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)是提升大學(xué)生思想道德水平的有效手段

作為高校思政教育工作新的重要載體，志愿服務(wù)彌補(bǔ)了新形勢下高校思政工作的一些薄弱環(huán)節(jié)。志愿服務(wù)遵循“自愿性、自主性、公益性”原則，參與者參加活動與否完全取決于自身，且不以贏利為目的，打破了校園的界限，有助于提高大學(xué)生的道德素質(zhì)，激發(fā)大學(xué)生的社會責(zé)任感。

（三）助力社區(qū)提升服務(wù)能力和水平

隨著社會的不斷發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)能力和水平的要求也越來越高。大學(xué)生志愿者群體作為社區(qū)力量的有效補(bǔ)充，普遍具有新思想新創(chuàng)意，進(jìn)而幫助社區(qū)管理者提高服務(wù)能力和水平，顯著提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活幸福指數(shù)。

（四）有助于構(gòu)建和諧社區(qū)

大學(xué)生志愿服務(wù)通過向社區(qū)提供法律援助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童輔導(dǎo)教育等志愿服務(wù)項目，在一定程度上滿足了社區(qū)居民尤其是弱勢群體的需求，化解了一定的社會矛盾，為社會發(fā)展贏得了良好環(huán)境。同時，大學(xué)生志愿者的奉獻(xiàn)精神也深刻地感染著社區(qū)居民，促使他們從大局出發(fā)，為他人著想，自覺參與到社區(qū)志愿服務(wù)中來，形成良性循環(huán)，構(gòu)建和諧社區(qū)。

二、高校開展社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)驗與不足

（一）高校開展社區(qū)志愿服務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗

1.舉辦“志愿服務(wù)三選會”，建立學(xué)校與社區(qū)的長效溝通機(jī)制

為實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)供需對稱，進(jìn)一步推動大學(xué)生參與志愿服務(wù)項目化運(yùn)作，暢通學(xué)校與社區(qū)的溝通渠道，搭建社區(qū)、學(xué)校、學(xué)生之間開展志愿服務(wù)的溝通平臺，學(xué)院自2015年起，已連續(xù)4年舉辦“志愿服務(wù)三選會”。三選會前期由學(xué)院負(fù)責(zé)邀請社區(qū)負(fù)責(zé)人，通過發(fā)放調(diào)研問卷、實地走訪、電話調(diào)研等方式開展志愿服務(wù)需求調(diào)研，廣泛調(diào)研社區(qū)需求;現(xiàn)場由志愿社團(tuán)或團(tuán)隊根據(jù)前期社區(qū)志愿服務(wù)需求并結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行項目路演，最后由社區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)路演情況，對有意向的志愿服務(wù)項目簽訂立項書和服務(wù)協(xié)議。通過此種方式可以有效解決大部分高校志愿服務(wù)工作中存在的學(xué)生志愿者與社區(qū)對接渠道不暢通的問題，為學(xué)生了解社會、服務(wù)社會拓展了渠道，是延伸課堂教學(xué)、聚焦社區(qū)治理的有益探索。

2.舉辦校級志愿服務(wù)項目大賽，提升項目化、專業(yè)化水平

校級志愿服務(wù)項目大賽每年一屆，旨在通過志愿服務(wù)項目大賽及志愿服務(wù)論壇、交流會等形式，展示志愿者風(fēng)采，提升校園志愿服務(wù)氛圍，增進(jìn)志愿組織和個人之間的交流學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了青年志愿者的實踐創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生青年志愿服務(wù)活動向項目化、專業(yè)化方向發(fā)展。

3.以社會現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，聚焦社會“熱點”、需求“痛點”

想要取得理想的志愿服務(wù)效果，項目開展的前提和基礎(chǔ)要做到從服務(wù)對象的需求出發(fā)，確定服務(wù)目標(biāo)。這就要求我們換位思考，通過調(diào)研深挖服務(wù)對象的需求，才能進(jìn)一步凝練需求，而不能僅從自身喜好和技能出發(fā)。學(xué)?！啊異弁沓鞘绣\囊”濟(jì)漂老年人城市融入服務(wù)項目和“隱形的翅膀”候鳥兒童保護(hù)兩項目正是基于敏銳的捕捉社會“熱點”和社區(qū)服務(wù)對象需求“痛點”，合理設(shè)計項目各環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，最終取得服務(wù)對象的滿意和認(rèn)可，被評為2019年度全國大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)示范項目。

4.充分依托專業(yè)，增強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)生動力

大學(xué)生志愿服務(wù)項目化運(yùn)作要結(jié)合志愿者的專業(yè)特色，實現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)實踐與志愿服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。學(xué)校開展的社區(qū)志愿者涵蓋了社會工作、電子信息工程、視覺傳達(dá)設(shè)計、播音主持、舞蹈表演、漢語言文學(xué)等多個學(xué)科專業(yè)的學(xué)生，兼顧志愿者多專業(yè)優(yōu)勢，利用“社工+志愿者”模式，將大學(xué)生的專業(yè)特長與社區(qū)實際需求緊密對接，培育多元化特色服務(wù)項目。通過這些方法的運(yùn)用，不僅可以使得志愿服務(wù)更深具深度、廣度、精度，同時，學(xué)生志愿服務(wù)的過程既是能力“輸出”，也兼顧能力“輸入”，從而增強(qiáng)志愿行為的內(nèi)生動力。

（二）大學(xué)生開展社區(qū)志愿服務(wù)的不足

1.志愿者隊伍流動性較大

參與社區(qū)志愿服務(wù)的大學(xué)生主要來源于高校社團(tuán)、學(xué)生會，大學(xué)生志愿者首要身份是學(xué)生，即使建立了志愿者準(zhǔn)入和退出機(jī)制，當(dāng)一部分志愿者熱情褪去，或由于自身或其他原因無法繼續(xù)參與時，原來的工作就會轉(zhuǎn)至他人或是放棄，使得志愿者的人員更新較快，很多活動淺嘗輒止，缺乏長效性，難免帶來服務(wù)工作的銜接問題。對于社區(qū)的長期服務(wù)對象而言，志愿者流動性太大顯然不利于志愿服務(wù)的開展。

2.品牌發(fā)展意識不強(qiáng)

品牌化的志愿服務(wù)項目具有管理的嚴(yán)密性、運(yùn)作的高效性，使志愿服務(wù)項目效能更加突出，志愿服務(wù)文化更加凸顯。與品牌意識相比，大學(xué)生在開展社區(qū)志愿服務(wù)時，往往更關(guān)注參與者的規(guī)模和活動聲勢，沒有具備成熟的品牌思維，就使得活動內(nèi)容缺乏一定創(chuàng)新性、時代感和吸引力，難以引起大學(xué)生的主動性和自覺性;在設(shè)計和實施志愿服務(wù)項目時，因服務(wù)對象較為單一，從而限制了志愿服務(wù)的受益面;在安排志愿服務(wù)人員時，將學(xué)生黨員和學(xué)生干部作為服務(wù)主體，從而影響到普通學(xué)生和一般群眾參與到品牌建設(shè)中來，致使實踐育人活動的力度、深度和廣度普遍不夠。

3.專業(yè)化水平仍需提高

當(dāng)前高校志愿服務(wù)項目多依托學(xué)生社團(tuán)開展，社團(tuán)指導(dǎo)教師一般由輔導(dǎo)員或教師擔(dān)任。一方面，指導(dǎo)教師隊伍配備不足，1名指導(dǎo)教師往往身兼數(shù)職且難以指導(dǎo)社團(tuán)的多個項目;另一方面，對指導(dǎo)教師的激勵措施不到位，導(dǎo)致社團(tuán)指導(dǎo)教師或項目導(dǎo)師積極性不足，對項目指導(dǎo)不到位，難以保證項目專業(yè)化水平。從項目立項、項目實施、到項目督導(dǎo)以及最后的項目結(jié)項，往往需要師生多次溝通和反復(fù)修改，需要花費大量時間精力，常見的年度社團(tuán)“優(yōu)秀指導(dǎo)教師”激勵力度和效果有限，因此，此環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)有力的針對指導(dǎo)教師的激勵措施以提升社區(qū)志愿服務(wù)項目的專業(yè)化水平。

4.支持體系尚未形成

目前，在國家層面還沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)工作，2005年中國社會工作者協(xié)會頒布了《中國社區(qū)志愿者注冊管理辦法》，明確了社區(qū)志愿者在招募和注冊、管理和培訓(xùn)、評估與表彰等方面的具體要求;2013年民政部印發(fā)《中國社會服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)指導(dǎo)綱要（2013-2020年）》，對社會服務(wù)志愿者隊伍的建設(shè)和發(fā)展提出總體目標(biāo)，明確了主要任務(wù)，給出了具體保障措施。但總體來看，高校、社會、社區(qū)管理部門對開展社區(qū)志愿服務(wù)的制度保障體系和輿論支持體系尚未形成。

三、高校開展社區(qū)志愿服務(wù)的策略

（一）創(chuàng)新服務(wù)形式，打造項目品牌

志愿服務(wù)項目若要能夠獲得長足發(fā)展，需要用品牌化意識對現(xiàn)有的志愿服務(wù)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、打包。一是以品牌化的思維去培育并發(fā)展現(xiàn)有的志愿服務(wù)項目，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)大學(xué)生依托自身掌握的專業(yè)知識，建立專業(yè)性的志愿者服務(wù)隊，并在此基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)層次與質(zhì)量，集聚品牌效應(yīng)。二是需要結(jié)合地方實際特點，設(shè)計接地氣的項目，有針對性地開展符合社區(qū)居民所需的活動，實現(xiàn)志愿服務(wù)項目和社區(qū)居民需求的供需對稱，努力做到志愿服務(wù)內(nèi)容和社區(qū)需求的無縫隙對接。

（二）完善組織管理機(jī)制，提升專業(yè)化水平

第一，建立科學(xué)合理的考評、激勵機(jī)制。項目化管理的關(guān)鍵在于建立考評、激勵機(jī)制。因此，需要制定規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)和考評方法，考核依據(jù)應(yīng)包含基礎(chǔ)考核和評價考核，基礎(chǔ)考核指標(biāo)如服務(wù)時間、服務(wù)項目的數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容完成情況，評價考核為服務(wù)對象評價、社區(qū)負(fù)責(zé)人評價、志愿服務(wù)組織評價等方面。通過這些考核，可以對志愿者的行為偏差及時提醒并給予改進(jìn)建議。同時，將志愿服務(wù)工作的成績納入推優(yōu)、評優(yōu)、入黨等考評體系。

第二，完善大學(xué)生志愿服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。充足的經(jīng)費保障是大學(xué)生志愿服務(wù)活動取得預(yù)期效果的前提，也是志愿服務(wù)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)。志愿服務(wù)組織可以通過申請項目的方式自籌資金，此外，高校可以引進(jìn)社會資金，成立志愿服務(wù)專項資金，切實保障志愿服務(wù)活動有序開展。相應(yīng)的，高校需要建立志愿服務(wù)活動經(jīng)費管理機(jī)制，做到合理管理大學(xué)生志愿服務(wù)活動的經(jīng)費，確保每筆資金都能合理利用，實現(xiàn)資金使用過程透明化，維護(hù)高校志愿者的良好形象，以便更廣泛地爭取社會的認(rèn)同與支持。

（三）統(tǒng)籌謀劃，爭取多方支持

高校志愿者組織在物力、財力和社會經(jīng)驗儲備方面的不足和專業(yè)知識方面的欠缺使得大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)需要社會力量的支持。

一是要完善相關(guān)法律，推進(jìn)制度建設(shè)。健全的志愿服務(wù)法制政策應(yīng)該包括詳細(xì)且明確的法律法規(guī)，明確權(quán)責(zé)，用政策法規(guī)保障大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)順利開展。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)對高校志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作給予足夠的指導(dǎo)與支持，全面配合社區(qū)志愿服務(wù)工作的開展，統(tǒng)籌規(guī)劃地方社會事業(yè)與社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)二者的有效結(jié)合。

二是應(yīng)積極尋求社會各界的支持。借助大眾媒體的力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，提高社區(qū)志愿服務(wù)的社會影響力。

三是要獲得社區(qū)居民和社區(qū)管理層的支持。社區(qū)居民是志愿服務(wù)的受眾，他們的支持是志愿服務(wù)有效開展的前提，社區(qū)管理層最能全面把握社區(qū)的需求及資源，能更好地統(tǒng)籌和調(diào)配資源。

第四，要爭取高校管理部門和專業(yè)教師的支持。高校管理部門為大學(xué)生志愿服務(wù)提供制度保障，專業(yè)教師的理論和技術(shù)支持能提高志愿者的能力儲備和專業(yè)素養(yǎng)。在多維度支持下，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的層次和水平必將得到大幅度提升。

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課題項目：

文章為山東青年政治學(xué)院2019年度《志愿者參與防艾的發(fā)展與實踐研究》橫向課題（項目編號：HXKT19028）階段性成果;山東青年政治學(xué)院“王正坤輔導(dǎo)員工作室”研究成果。