探秘“上海刑警803”：全國(guó)打擊套路貸“掃黑先鋒”

宋杰

今年是全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年。

過(guò)去三年，全國(guó)共打掉涉黑犯罪組織3120個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9888個(gè)。

其中，上海也打掉了一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人4500余人，查扣凍結(jié)涉案資金21.09億元。上海的“套路貸”工作專(zhuān)班共打掉“套路貸”團(tuán)伙726個(gè)，破案1083起，刑事拘留3966人，挽回?fù)p失26億余元（包括房產(chǎn)）。

套路貸案件新發(fā)為零，打擊新型犯罪的“上海模式”

“刑警803”，是上海市公安局刑事偵查總隊(duì)的代號(hào)，因其門(mén)牌號(hào)為803號(hào)（中山北一路803號(hào)）而得名，上海市公安局刑事犯罪偵查總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長(zhǎng)錢(qián)海軍生前就在此辦公。

5月10日下午，上海市公安局刑偵總隊(duì)會(huì)議室內(nèi)，掃黑除惡專(zhuān)案研究會(huì)正在緊張舉行中，副總隊(duì)長(zhǎng)錢(qián)海軍突然用手捂住胸口倒在了座位上，手中仍然緊緊攥著案卷。

當(dāng)晚，經(jīng)醫(yī)院全力救治無(wú)效，年僅50歲的錢(qián)海軍永遠(yuǎn)離開(kāi)了。

錢(qián)海軍被戰(zhàn)友們親切地稱(chēng)為“全國(guó)打擊套路貸第一人”。早在2016年，上海市出現(xiàn)“套路貸”受害者，錢(qián)海軍便迅速牽頭組建工作專(zhuān)班，率先對(duì)此類(lèi)案件開(kāi)展研究、攻堅(jiān)，并逐漸形成打擊“套路貸”犯罪的“上海模式”，被公安部在全國(guó)推廣。

2019年以來(lái)，上海新發(fā)案件數(shù)量為零。

5月底，公安部特邀“套路貸”案例授課專(zhuān)家、上海市公安局刑偵總隊(duì)三支隊(duì)探長(zhǎng)孫利堅(jiān)接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)回顧說(shuō)：“2009年時(shí)，錢(qián)海軍已經(jīng)對(duì)社會(huì)上的高利貸有所關(guān)注，但法律上沒(méi)有對(duì)高利貸明文規(guī)定是違法犯罪行為。當(dāng)時(shí)，我們打擊了上海青浦區(qū)的犯罪團(tuán)伙，這個(gè)案件其實(shí)已經(jīng)有涉黑的雛形，非法獲利的手法主要就是高利貸、利滾利。牽連了數(shù)個(gè)暴利討債案件，涉嫌非法拘禁、故意傷害、尋釁滋事、詐騙等罪名。”

據(jù)孫利堅(jiān)回憶，2016年時(shí)，上海市掃黑辦通過(guò)對(duì)全市各類(lèi)案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，討債類(lèi)警情上升很快。錢(qián)海軍據(jù)此發(fā)現(xiàn)了很多新的犯罪手法，組織公安干警們開(kāi)始分析研判，同時(shí)打掉了全市第一個(gè)“套路貸”團(tuán)伙。

“我們發(fā)現(xiàn)，這種新型案件的犯罪手法較為隱蔽，犯罪分子以看似合法的手法達(dá)到侵財(cái)?shù)哪康?。高利貸逐漸演變?yōu)椤茁焚J。民庭是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，反而倒是這些小貸公司提供了大量對(duì)他們有利的證據(jù)（借條、銀行流水、公證書(shū)等），借款人（被害人）反而不在理，有的犯罪嫌疑人甚至還有法律顧問(wèn)?！?孫利堅(jiān)說(shuō)。

他們?cè)谵k案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了許多共性：這些被害人都是弱勢(shì)群體，奇怪的是很多借條應(yīng)該一式兩份，但被害人都沒(méi)有。更詭異的是，很短的時(shí)間內(nèi)債務(wù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

“我們把這些情況向檢察院反映過(guò)后，檢察院也相當(dāng)支持，意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性。當(dāng)時(shí)我們抽取了兩三個(gè)典型案例作為突破點(diǎn)，打掉這幾個(gè)團(tuán)伙增強(qiáng)了我們的信心。最終發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是個(gè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈?！睂O利堅(jiān)說(shuō)。

截至目前，錢(qián)海軍率領(lǐng)“套路貸”工作專(zhuān)班共打掉“套路貸”團(tuán)伙726個(gè)，破案1083起，刑事拘留3966人，挽回?fù)p失26億余元。

上海市公安局刑事偵查總隊(duì)三支隊(duì)政委陸煒說(shuō)，上海警方在掃黑除惡工作中堅(jiān)持“打早打小、露頭就打”的原則，在打擊“套路貸”違法犯罪中堅(jiān)持“以打開(kāi)路”，探索并構(gòu)建了上海掃黑除惡五大機(jī)制，對(duì)于“套路貸”違法犯罪，上海的公檢法形成了聯(lián)合打擊機(jī)制，這一模式也獲公安部認(rèn)可，向全國(guó)推廣。

2019年錢(qián)海軍榮立個(gè)人一等功

錢(qián)海軍副總隊(duì)長(zhǎng)（左二）帶隊(duì)研討案情圖片來(lái)源：上海市公安局刑事偵查總隊(duì)供圖

上海掃黑“打小打早”，預(yù)防理念融入《反有組織犯罪法》

目前，全國(guó)掃黑辦針對(duì)涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向已發(fā)布一系列文件，包括《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等。今年，《反有組織犯罪法》已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃。

“作為上海市法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事、公安部《反有組織犯罪法》立法草案起草組成員之一，錢(qián)海軍將上海多年打擊有組織犯罪要‘打早打小、預(yù)防為主的理念全部融入到意見(jiàn)稿之中?！标憻樝颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“上?！茁焚J新增案件連續(xù)兩年零發(fā)案，錢(qián)海軍還在尋找下一個(gè)打擊重點(diǎn)。他在辦案之余擠出時(shí)間一直參與推動(dòng)《反有組織犯罪法》的立法工作。錢(qián)海軍常說(shuō)，這部法的出臺(tái)意義重大，能為打擊有組織犯罪提供完備的法律支撐?！?/p>

上海市公安局刑偵總隊(duì)三支隊(duì)民警王婷婷說(shuō)，錢(qián)海軍的很多理念都很超前，例如，打小打早、預(yù)防犯罪。

據(jù)王婷婷回憶：2006年上海發(fā)生了多起娛樂(lè)場(chǎng)所犯罪嫌疑人持刀持械雙方造勢(shì)的案件，錢(qián)海軍就提出類(lèi)似理念。“雙方斗毆還未打起來(lái)，只要?jiǎng)菰炱饋?lái)了，公安機(jī)關(guān)就可以出警，行政處罰或拘留，第一時(shí)間介入?！?/p>

王婷婷說(shuō)，正是因?yàn)閳?jiān)持“打小打早”的理念，這么多年來(lái)，上海公共場(chǎng)所聚眾斗毆的現(xiàn)象近乎絕跡?！袄习傩崭杏X(jué)到安全了，讓上海成為全球最具安全感的城市之一，這是對(duì)我們上海公安最好的褒獎(jiǎng)。”

后記：

今年5月10日，上海市公安局刑事犯罪偵查總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長(zhǎng)錢(qián)海軍同志加班時(shí)突發(fā)疾病，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效，當(dāng)日21時(shí)33分不幸犧牲，終年50歲。

公安部刑偵局唁電中說(shuō)：“錢(qián)海軍同志長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在掃黑除惡工作第一線(xiàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，勤勉奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁，積極開(kāi)創(chuàng)掃黑除惡打防管控新格局，取得一系列顯著成效。他牽頭組織制定出臺(tái)了《上海市辦理‘套路貸刑事案件的工作意見(jiàn)》，在全國(guó)率先形成了打擊‘套路貸的‘上海模式，實(shí)現(xiàn)上海連續(xù)兩年‘套路貸零發(fā)案，中央掃黑除惡督導(dǎo)組予以充分肯定?！?/p>

謹(jǐn)以此文致敬戰(zhàn)斗在掃黑除惡一線(xiàn)的公安干警們。