試論國有企業(yè)“大監(jiān)督”格局存在的缺陷與應(yīng)對措施

彭億強

【摘 要】從嚴治黨的建設(shè)方針指導(dǎo)下建設(shè)國有企業(yè)的“大監(jiān)督”格局機制是市場經(jīng)濟不斷完善和發(fā)展的必要，也是現(xiàn)階段不斷推進國有企業(yè)改革升級、完善國有企業(yè)內(nèi)部管理的重要要求。文章首先介紹建設(shè)國有企業(yè)“大監(jiān)督”格局的必要性，然后以此為基礎(chǔ)分析“大監(jiān)督”機制建設(shè)中存在的問題，最后指出構(gòu)建“大監(jiān)督”機制的具體策略，旨在能夠為我國國有企業(yè)建立“大監(jiān)督”機制提供參考，促進我國國有企業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);“大監(jiān)督”機制;存在問題;解決策略

【中圖分類號】F276.1 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）03-0237-02

黨的十九大報告明確指出，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)從社會發(fā)展的各個方面著手實現(xiàn)從嚴治黨的政策，改善黨和國家的監(jiān)督體系，保證從嚴治黨工作的堅實基礎(chǔ)。國有企業(yè)發(fā)展至今通過企業(yè)運營的方式進行國有企業(yè)的經(jīng)營和管理，為國家獲得了豐富的經(jīng)濟效益，推進了我國經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展步伐。構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制是針對國有企業(yè)的經(jīng)營管理而提出的，監(jiān)督體系的不斷完善能夠保證國有企業(yè)中貪污事件不斷減少，避免國有資產(chǎn)的流失，同時是從嚴治黨的重要要求。

1 構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的必要性

建立健全國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制是黨的十九大以來“從嚴治黨”的新要求。從要求提出以來，中央及地方機關(guān)已經(jīng)出臺了多項企業(yè)改革指導(dǎo)文件，用于幫助企業(yè)內(nèi)部的自我完善和系統(tǒng)升級。文件指出，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更好地監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)運營中可能發(fā)生的問題，在監(jiān)督監(jiān)管的壓力下，企業(yè)更具自我完善的能力，進而促進我國國有企業(yè)管理水平的升級、管理方式的優(yōu)化。由此可見，構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制具有歷史和社會發(fā)展的必然性。

保證黨內(nèi)監(jiān)督水平的穩(wěn)定提升，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理水平的不斷優(yōu)化，是國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制確立的重要因素之一。實現(xiàn)以上二者的變化，基本出發(fā)點是“從嚴治黨”的貫徹落實，將黨內(nèi)監(jiān)督機制與企業(yè)內(nèi)部管控機制相結(jié)合，“兩手抓，兩手硬”，真正建設(shè)國有企業(yè)的“大監(jiān)督”機制。

國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的確立能夠更加明確國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分配，明確各個部門的協(xié)同合作關(guān)系，保證企業(yè)的經(jīng)營管理在科學(xué)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。國有企業(yè)監(jiān)督機制的完善能夠極大地營造企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍，保證從嚴治黨工作的順利落實。由此可見，企業(yè)“大監(jiān)督”環(huán)境的構(gòu)建是我黨建設(shè)發(fā)展的必然要求，亦是十分重要的。

2 新時代構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制存在的問題

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，國家和政府對國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的建設(shè)和完善要求不斷提升，企業(yè)自身的探索步伐也在不斷加快，不容忽視的是在建設(shè)過程中國有企業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績。但是，在“大監(jiān)督”機制的創(chuàng)建過程中仍存在一定問題，阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。

2.1 國有企業(yè)工作人員對“從嚴治黨”認知不明確

為保障“從嚴治黨”工作的順利推進，國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的構(gòu)建勢在必行。但是，部分國有企業(yè)工作人員對于從嚴治黨的觀念認知不到位，對于相關(guān)工作的開展也不夠理想。

部分國有企業(yè)的相關(guān)工作人員認為，企業(yè)的經(jīng)營管理工作可以根據(jù)硬性的工作指標(biāo)進行評定，從嚴治黨的理論是流于表面的工作指導(dǎo)，在真正貫徹落實企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中并不能將從嚴治黨的理論進行具體的判定和衡量，進而導(dǎo)致工作人員對從嚴治黨的工作理念不夠重視。部分國有企業(yè)的工作人員認為從嚴治黨就是不發(fā)生重大違紀違法事件，不影響國有企業(yè)的整體形象即可。還有一部分領(lǐng)導(dǎo)人員認為進行從嚴治黨理念的貫徹落實應(yīng)當(dāng)歸咎于紀檢監(jiān)督部門的工作任務(wù)，與國有企業(yè)之間經(jīng)營與發(fā)展的關(guān)系不是十分密切。以上對從嚴治黨的認知錯誤均影響了國有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督”機制的順利進行。

2.2 國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管監(jiān)察部門職權(quán)行使不力

國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制能否順利構(gòu)建的關(guān)鍵一點在于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管監(jiān)察部門能否充分發(fā)揮自身的作用與職權(quán)?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)中的監(jiān)管檢查部門均難以正確有效發(fā)揮自身的職權(quán)。雖然國有企業(yè)在自身的監(jiān)督監(jiān)管中已經(jīng)取得了一定的改進和建設(shè)效果，但是仍舊存在一定的問題制約著“大監(jiān)督”機制的建立。首先，國有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較大，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)性強，廉潔風(fēng)險點多面廣，而企業(yè)紀檢監(jiān)察部門人員受專業(yè)和知識面的制約，不能全面掌握國有企業(yè)全部經(jīng)營過程中的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點，缺乏專業(yè)化的監(jiān)督監(jiān)管能力，阻礙了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管的順利執(zhí)行。其次，企業(yè)的紀檢部門未與企業(yè)的其他部門進行聯(lián)合協(xié)調(diào)的監(jiān)督監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)部門、職能部門不能有效發(fā)揮各自的監(jiān)督責(zé)任，要在監(jiān)督監(jiān)管過程中取得良好的效果，就應(yīng)當(dāng)從各個部門出發(fā)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督及民主監(jiān)督，將關(guān)口前移，進行更有針對性、更具體的監(jiān)督，作為紀檢監(jiān)察部門應(yīng)按照黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，落實監(jiān)督的再監(jiān)督，對監(jiān)督工作執(zhí)行不力，發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)問題和腐敗案件的人員執(zhí)紀問責(zé)。

3 新時代構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的具體策略

3.1 提升國有企業(yè)工作人員對從嚴治黨工作理念的重視程度

提升國有企業(yè)工作人員對從嚴治黨理念的重視程度是“大監(jiān)督”機制能否順利進行的重要前提條件之一。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期進行從嚴治黨工作的價值觀培訓(xùn)，組織座談會，不斷宣傳從嚴治黨的工作重心和工作要求，提升工作人員對其認知程度，舉辦相應(yīng)座談會，了解現(xiàn)階段工作人員對從嚴治黨的認識情況，不斷引導(dǎo)工作人員重視這一政策。國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的評價體系，設(shè)立相關(guān)標(biāo)準進行企業(yè)內(nèi)部的整體考核，評價現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部各個部門對“大監(jiān)督”機制建立而進行的工作。只有這樣，才能夠有效提升企業(yè)對“大監(jiān)督”體系建設(shè)的重視程度，促進這一體制最終建立和完善，進而實現(xiàn)從嚴治黨的目標(biāo)。

3.2 建立國有企業(yè)內(nèi)部紀檢部門與相關(guān)部門的協(xié)同配合

首先，國有企業(yè)紀檢部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能和優(yōu)勢，不斷提升自身的監(jiān)管檢查作用，從制度上明確各部門的監(jiān)督職責(zé)，形成有效的監(jiān)督檢查機制。其次，紀檢部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立協(xié)同合作的工作機制，使企業(yè)內(nèi)部的各個部門都加入到監(jiān)督工作中，從企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、人事調(diào)配、審計、巡察等各個方面對企業(yè)進行監(jiān)督，保證企業(yè)從嚴治黨工作的順利進行。再次，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全對企業(yè)工作人員的評價考核機制，對日常工作進行階段性的評價，能夠提升企業(yè)中部門之間的交流，有效保障工作效率與監(jiān)督工作質(zhì)量。

3.3 整合國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，完善“大監(jiān)督”機制模型

提出系統(tǒng)完善的“大監(jiān)督”機制模型能夠保證企業(yè)穩(wěn)定進行真正意義上的“大監(jiān)督”體制建設(shè)，是“大監(jiān)督”機制順利構(gòu)建的重要前提之一。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對這項工作提高重視程度，利用相關(guān)部門的有效聯(lián)動，完善企業(yè)紀檢部門的工作流程。明確“大監(jiān)督”機制的權(quán)責(zé)分配，實現(xiàn)責(zé)任倒逼，將每一項工作的監(jiān)督風(fēng)險點，責(zé)任落實到單位、部門、具體崗位上。

“大監(jiān)督”機制模型能夠?qū)崿F(xiàn)橫向和縱向的深化擴展，不斷加深監(jiān)督監(jiān)管工作的影響力，以及對企業(yè)的積極作用。企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和機構(gòu)共同承擔(dān)監(jiān)督監(jiān)管工作，部門之間既是監(jiān)管的主體，又是監(jiān)管的客觀對象。各部門的主要負責(zé)人既是部門責(zé)任承擔(dān)者，又是“大監(jiān)督”機制下的責(zé)任主體。

以上內(nèi)容的實現(xiàn)需要國有企業(yè)樹立堅定的建設(shè)目標(biāo)，明確企業(yè)內(nèi)部責(zé)任分配，了解企業(yè)部門之間權(quán)利分工，各部門的監(jiān)督監(jiān)管均能夠有據(jù)可查。同時，紀檢部門能夠與企業(yè)中各個部門之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，擴展企業(yè)的監(jiān)督范圍，不斷打破監(jiān)督盲區(qū)。企業(yè)的各部門之間應(yīng)當(dāng)增加溝通和交流，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在違法亂紀的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時向紀檢部門反映情況，并嚴格處理，進而保證從嚴治黨政策的貫徹落實。

4 結(jié)語

綜上所述，我國建立國有企業(yè)的“大監(jiān)督”機制是社會發(fā)展的必然要求，也是歷史進程中的必然選擇。現(xiàn)階段，國有企業(yè)“大監(jiān)督”機制的確立已經(jīng)取得了初步成效，但是根據(jù)有關(guān)研究調(diào)查結(jié)果表明，國有企業(yè)的監(jiān)管機制、工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、“大監(jiān)督”機制的合力構(gòu)建藍圖等方面還存在一定問題急需解決。由此可見，在建設(shè)“大監(jiān)督”機制的過程中，提升國有企業(yè)工作人員的職業(yè)素質(zhì)、完善紀檢部門與企業(yè)部門之間的協(xié)同合作、提出具有科學(xué)性和完整性的“大監(jiān)督”機制藍圖，是未來一段時間內(nèi)國有企業(yè)的建設(shè)要點。

參 考 文 獻

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