深究“機(jī)會(huì)均等”：實(shí)質(zhì)機(jī)會(huì)比形式機(jī)會(huì)更重要

褚宏啟

對(duì)“不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”這種觀點(diǎn)，社會(huì)上曾有過(guò)討論。有人認(rèn)為，人生是一場(chǎng)長(zhǎng)跑，教育不要太急功近利，學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)教育、對(duì)孩子都要有平常心。這話(huà)，聽(tīng)起來(lái)有理，說(shuō)起來(lái)也輕巧，但未必能紓解家長(zhǎng)的教育焦慮，未必能阻止家長(zhǎng)給孩子過(guò)度補(bǔ)習(xí)，未必能減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。常識(shí)和現(xiàn)實(shí)都告訴人們，盡管人生是長(zhǎng)跑，但起跑也很重要，人生充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)一步跟不上，往往步步跟不上。

人生是個(gè)競(jìng)技場(chǎng)，對(duì)一個(gè)人而言，主要的人生競(jìng)爭(zhēng)是升學(xué)、求職、晉升三者。升學(xué)主要涉及中考、高考，目的是為了讀個(gè)好高中或者好大學(xué)；求職涉及初次就業(yè)和工作轉(zhuǎn)換，目的是為了得到好工作、好收入；晉升涉及職務(wù)晉升、職稱(chēng)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，目的是為了得到社會(huì)認(rèn)可和自我認(rèn)可，當(dāng)然也涉及收入增加等。一個(gè)人的社會(huì)地位提升和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，往往與升學(xué)、就業(yè)、晉升息息相關(guān)。

與升學(xué)、求職、晉升等相關(guān)的利益，我將之稱(chēng)為“競(jìng)爭(zhēng)性利益”；與之相對(duì)的是“普惠性利益”。前者需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而獲得，靠的是“能力+努力”；后者則不需要競(jìng)爭(zhēng)，與能力和努力無(wú)關(guān)。比如：在我國(guó)，適齡兒童都能享受免費(fèi)的義務(wù)教育，就屬于政府提供的普惠性利益。普惠性利益的分配結(jié)果是平等的，體現(xiàn)了政府對(duì)于義務(wù)教育適齡兒童的“平等關(guān)切”與“平等對(duì)待”，但是競(jìng)爭(zhēng)性利益的分配結(jié)果是不平等的，好學(xué)校、好工作、好職位、好收入的名額是有限的甚至是極少的。以高考為例，最后只有極少數(shù)學(xué)生能考上北大清華，而大多數(shù)人與此無(wú)緣。這個(gè)結(jié)局顯然是不平等的，但是社會(huì)各界包括考生大都認(rèn)為是合理的，是公平的。

之所以認(rèn)為高考是公平的，是因?yàn)槊總€(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)的“機(jī)會(huì)平等”：其一，每個(gè)考生都可以自愿選擇報(bào)考學(xué)校，報(bào)考北大清華的機(jī)會(huì)人人均等，沒(méi)有任何歧視；其二，北大清華的招生與錄取程序公正無(wú)私，不問(wèn)家庭背景貧富貴賤，嚴(yán)格按照成績(jī)高低錄取。

如果做到了這兩條，那么盡管很多考生沒(méi)有報(bào)考北大清華，或者報(bào)考后落選了，公眾和考生都認(rèn)為這個(gè)“不平等的結(jié)果是公平的”，其原因在于“過(guò)程是平等的”“機(jī)會(huì)是均等的”，大家愿賭服輸，不能怨天尤人，要怨也只能怨自己能力不足、努力不夠。

但事情似乎并不是那么簡(jiǎn)單，我們?cè)僮穯?wèn)一句：如果再進(jìn)一步分析一下北大清華的錄取情況，如果考取者基本都來(lái)自城市地區(qū)的中上家庭，農(nóng)村地區(qū)、城市底層的家庭子女寥寥無(wú)幾，這種結(jié)果還公平合理嗎？此時(shí)，我們可以肯定地說(shuō)，不論競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與過(guò)程多么平等，這個(gè)結(jié)果也是不公平的。競(jìng)爭(zhēng)性利益的分配結(jié)果不能人人都能得到，肯定是不平等的，但是可以分為合理的和不合理的，亦即公平的和不公平的。參與競(jìng)爭(zhēng)的“人人機(jī)會(huì)平等”，有時(shí)候會(huì)成為“不公平的不平等”的辯護(hù)詞與遮羞布。此類(lèi)貌似公平的不公現(xiàn)象，在社會(huì)上大量存在。

所以，只是給考生提供了報(bào)考北大清華的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)是不夠的，如果他們?cè)趫?bào)考和考試時(shí)，盡管既不笨也不懶，但是由于家境貧寒（沒(méi)有財(cái)力參加各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)）、由于原來(lái)就讀學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高（當(dāng)?shù)鼐蜎](méi)有好學(xué)校），使得他們明顯沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力而不敢報(bào)考，或者報(bào)考后競(jìng)爭(zhēng)失敗，這種結(jié)果對(duì)于這些學(xué)生的人生顯然是不公平的。社會(huì)和教育所提供的參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)平等只是“形式機(jī)會(huì)的平等”，即形式上的機(jī)會(huì)平等，形式上、表面上沒(méi)有問(wèn)題，但是掩蓋了實(shí)質(zhì)性、深層次的不公平。因此，社會(huì)和教育應(yīng)該提供的是“實(shí)質(zhì)機(jī)會(huì)的平等”，即提供充分的條件，讓學(xué)生在參與競(jìng)爭(zhēng)前就在能力方面做好準(zhǔn)備，讓他們能夠打有準(zhǔn)備之仗，這是政府的責(zé)任，需要政府提供“公平的早期教育”。學(xué)生不分貧富，都接受同樣的早期教育，這樣將來(lái)參與各種利益競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，才會(huì)實(shí)質(zhì)性地真正站在同一個(gè)“起跑線(xiàn)”上。如同美國(guó)學(xué)者斯坎倫所言：“在中小學(xué)教育方面，如果富人孩子的學(xué)校比窮人孩子的學(xué)校要好得多，從而使富人孩子能夠在高等教育的競(jìng)爭(zhēng)以及隨后的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)性的優(yōu)勢(shì)地位，那么不平等就會(huì)是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題……如果窮人的孩子接受了富人的孩子所擁有的那類(lèi)教育，那么他們?cè)诟?jìng)選優(yōu)勢(shì)職位時(shí)將會(huì)是具有同等競(jìng)爭(zhēng)力的候選人?！保ㄋ箍矀?為什么不平等至關(guān)重要[M].陸鵬杰，譯.北京，中信出版集團(tuán)，2019：77）

學(xué)生首先遇到的人生競(jìng)爭(zhēng)，或者說(shuō)第一個(gè)人生大考是中考，因此，本文所說(shuō)的“早期教育”指的是中考以前的教育，包括初中、小學(xué)、幼兒園三個(gè)階段的教育，這三類(lèi)教育都應(yīng)該具有普惠性與公平性，不分城鄉(xiāng)貧富，質(zhì)量要均衡相當(dāng)。

總之，只強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)”的人人機(jī)會(huì)平等是不夠的，需要把機(jī)會(huì)均等延伸到競(jìng)爭(zhēng)之前的“準(zhǔn)備環(huán)節(jié)”。機(jī)會(huì)均等不應(yīng)該只是“形式均等”，而應(yīng)該是“實(shí)質(zhì)均等”。而實(shí)質(zhì)機(jī)會(huì)均等的實(shí)質(zhì)，是政府提供“公平的早期教育”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，公平的早期教育是人一生參與各種利益競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是一個(gè)正義的社會(huì)應(yīng)該提供的最為重要的基本公共服務(wù)。至于何為早期教育的公平，筆者將在本專(zhuān)欄下一篇文章《社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)需要什么樣的早期教育公平》中再進(jìn)一步討論。

（編輯 孫金鑫）