疫情下鐵路建設(shè)工程總承包單位如何做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幾點(diǎn)思考

周世祿

【摘? 要】新冠肺炎疫情防控期間，鐵路工程總承包單位在工期和年度投資等多重壓力下，必須抓好疫情防控工作，加快推進(jìn)全線復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工程總承包單位需要建立完善的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與地方各級(jí)政府的溝通協(xié)調(diào)，獲得沿線屬地政府的支持，并制定切實(shí)可行的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)疫情防控“五定”措施和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)到位”要求，并建立完善的考核和激勵(lì)措施，才能同時(shí)抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

【Abstract】During the COVID-19 outbreak prevention and control period， the railway engineering EPC project department must take good measures to prevent and control the epidemic and accelerate the resumption of the whole line of production under the multiple pressures of construction period and annual investment. The EPC project department needs to establish a perfect leading organization for epidemic prevention and control and resumption of production， strengthen communication and coordination with local governments at all levels， obtain support from local governments along the line， and formulate feasible work plans for epidemic prevention and control and resumption of production. Only by strictly implementing the "five fixed" measures for epidemic prevention and control and the "six in place" requirements for resumption of production， and establishing perfect assessment and incentive measures， can we do well in epidemic prevention and control and resumption of work and production at the same time.

【關(guān)鍵詞】新型冠狀病毒肺炎;工程總承包單位;疫情防控;復(fù)工復(fù)產(chǎn)

【Keywords】COVID-19; EPC project department; epidemic prevention and control; resumption of work and production

【中圖分類號(hào)】 F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0094-02

1 引言

當(dāng)前，全國抗擊新冠肺炎疫情進(jìn)入關(guān)鍵階段，鐵路工程總承包單位在建設(shè)單位和年度投資計(jì)劃等多方面壓力下，必須在做好疫情防控工作的前提下，加快全線復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。

由于鐵路工程全線較長，工程總承包單位所轄多個(gè)分包單位一般隸屬不同地級(jí)市管轄，且施工人員來自全國各地，導(dǎo)致“一人患病，全企隔離，停工停產(chǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)很大，這無疑為做好疫情防控工作、穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加大了難度。根據(jù)近期所開展工作，論文對鐵路建設(shè)工程總承包單位如何做好疫情防控工作的同時(shí)，穩(wěn)步有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有以下幾點(diǎn)思考。

2 基本要求

在確保疫情防控到位的前提下，按“安全科學(xué)有序、區(qū)分輕重緩急、成熟一個(gè)復(fù)工一個(gè)”原則，堅(jiān)持“四個(gè)一律”：防控措施不到位，一律不得復(fù)工;安全條件未落實(shí)，一律不得復(fù)工;復(fù)工檢查確認(rèn)未通過，一律不得復(fù)工;屬地政府有備案要求但未備案，一律不得復(fù)工。

3 工作內(nèi)容

3.1 加強(qiáng)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)

工程總承包單位必須建立完善的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，明確各部門具體工作。按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各施工單位主體責(zé)任，督促各施工單位加強(qiáng)施工組織管理，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防疫措施，保障現(xiàn)場人員的生命安全和身體健康。

3.2 加強(qiáng)與地方政府的對接協(xié)調(diào)

工程總承包單位應(yīng)組織各施工單位詳細(xì)了解沿線地方縣級(jí)以上政府部門對于疫情防控、人員返回、登記隔離、復(fù)工時(shí)間和條件等各方面要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，制定對應(yīng)的施工現(xiàn)場疫情防控工作方案。另外，工程總承包單位和各施工單位應(yīng)積極爭取沿線各級(jí)地方政府對工程復(fù)工的支持，解決現(xiàn)場施工人員和物資材料短缺等問題。

3.3 制定防疫和復(fù)工工作方案

工程總承包單位應(yīng)將全線控制工程、重點(diǎn)工程和有利于完成年度投資計(jì)劃的工點(diǎn)作為首批開工工點(diǎn)，并結(jié)合屬地要求編制全線防疫和復(fù)工工作方案，對疫情防控措施、復(fù)工條件、復(fù)工審批程序、施工組織、安全質(zhì)量、征地拆遷、物資運(yùn)輸?shù)茸鞒鼍唧w要求，并要求各施工單位結(jié)合各自標(biāo)段特點(diǎn)對復(fù)工工作方案予以細(xì)化[1]。

4 工作方法

4.1 疫情防控“五定”措施

各參建單位返崗人員必須按照定人員名單、定場所工位、定活動(dòng)區(qū)域、定作息軌跡、定防護(hù)措施的“五定”進(jìn)行管理。

①定人員名單。各參建單位必須了解所有返崗人員的籍貫、活動(dòng)軌跡、身體狀況，禁止不符合防控要求的員工返崗。

②定場所工位。對工作模式和方法進(jìn)行調(diào)整，盡量保證辦公室辦公人員和現(xiàn)場施工人員互相間隔1m以上，禁止串崗和聚眾閑聊等情況發(fā)生。

③定活動(dòng)區(qū)域。嚴(yán)格控制每個(gè)人的活動(dòng)區(qū)域，盡量減少不同部門、不同區(qū)域工作人員的接觸頻次。

④定作息軌跡。各參建單位各部門應(yīng)建立所有員工活動(dòng)軌跡臺(tái)賬，確保人員行蹤可查可尋。

⑤定防護(hù)措施。各參建單位必須建立疫情防控實(shí)施細(xì)則，包括施工現(xiàn)場管理、人員防護(hù)、物資發(fā)放、應(yīng)急處理、培訓(xùn)教育等。

4.2 復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)到位”要求

①防控機(jī)制到位。各參建單位要成立疫情防控機(jī)構(gòu)，業(yè)主、工程總承包、監(jiān)理、施工單位要建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案。

②人員排查到位。施工單位建立返崗人員臺(tái)賬，嚴(yán)查近14天活動(dòng)軌跡，有條件的建議租車將施工人員接回。

③防疫物資到位。配備足夠的電子體溫探測儀、消毒水、口罩等防疫物資，并配有一人一間的隔離房間。

④現(xiàn)場管理到位。實(shí)行“網(wǎng)格化”和“社區(qū)化”管理，禁止不同工區(qū)人員相互走動(dòng)，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出，并做好現(xiàn)場防疫日常工作，嚴(yán)格杜絕“一人確診，全企隔離”的情況發(fā)生。

⑤宣傳教育到位。施工單位應(yīng)通過張貼海報(bào)、標(biāo)語、培訓(xùn)教育等各種方法，宣傳疫情防控知識(shí)和要求。

⑥檢查確認(rèn)程序到位。堅(jiān)持施工單位自查、監(jiān)理單位核查、工程總承包單位復(fù)查、建設(shè)單位審批的程序進(jìn)行確認(rèn)的審批流程。

4.3 建立考核和激勵(lì)措施

4.3.1 建立疫情防控考核機(jī)制

為防止部分標(biāo)段指揮部對各工區(qū)、工點(diǎn)疏于管理的情況發(fā)生，工程總承包單位應(yīng)建立疫情防控工作考核機(jī)制，并成立多個(gè)疫情防控工作檢查組，對各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部、拌合站、試驗(yàn)室、梁場、鋼筋加工場、民工生活區(qū)、施工工點(diǎn)進(jìn)行暗查暗訪，對以下行為進(jìn)行考核。

①不滿足防疫復(fù)工條件，擅自組織進(jìn)場施工。未制定復(fù)工防疫工作方案、應(yīng)急預(yù)案和施工組織方案;未全面排查復(fù)工人員健康情況、未進(jìn)行疫情防控知識(shí)培訓(xùn);口罩、手套、體溫檢測、消毒液等疫情防控物資未配備齊全;未配合當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)（村）簽訂聯(lián)防聯(lián)控承諾書;未提出復(fù)工申請，地方政府未同意復(fù)工（視地方要求）。

②不落實(shí)復(fù)工后防疫工作，存在嚴(yán)重疫情隱患。未實(shí)行分區(qū)管理、未實(shí)行測溫制度、未實(shí)行佩戴防護(hù)口罩、未實(shí)行每日信息報(bào)告、未設(shè)立工地隔離室、未對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防控（劃小人員單元、實(shí)施場所消毒、生活區(qū)管理措施）。

4.3.2 建立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)激勵(lì)措施

為嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，在保證安全可控的前提下，工程總承包單位應(yīng)采取開展勞動(dòng)競賽、評選先進(jìn)標(biāo)段等措施，提高各標(biāo)段積極性，鼓勵(lì)各標(biāo)段比學(xué)趕超，真抓實(shí)干，出色完成各項(xiàng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)[2]。

激勵(lì)措施應(yīng)該從疫情防控措施落實(shí)情況、施工工點(diǎn)復(fù)工數(shù)量和保持連續(xù)施工情況以及勞動(dòng)競賽期內(nèi)完成投資任務(wù)情況三點(diǎn)進(jìn)行考核。

5 結(jié)語

工程總承包單位在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作上，必須履職盡責(zé)，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤，及時(shí)協(xié)調(diào)各方，發(fā)散思路，盡量降低疫情對工程建設(shè)造成的影響，堅(jiān)決杜絕防控物資跟不上、防控措施不到位、防控責(zé)任沒落實(shí)、隱患排查不徹底就倉促復(fù)工的現(xiàn)象。

【參考文獻(xiàn)】

【1】沈懷國.鐵路工程總承包項(xiàng)目范圍管理[J].鐵路工程造價(jià)管理，2011，26（06）：26-29.

【2】趙春斌.淺談鐵路工程EPC總承包項(xiàng)目施工管理[J].建材與裝飾，2019（10）：144-145.