政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后的高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)研究

陶文青

摘 要：自2019年1月1日實(shí)施的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，對(duì)高校會(huì)計(jì)產(chǎn)生了較大的影響，同時(shí)也對(duì)高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提出了更高的要求。為確保政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后更好的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理水平的大幅度提升，就高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)高校會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)方案進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;高校會(huì)計(jì)信息化;建設(shè)方案

0 引言

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，圍繞當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革和教育事業(yè)發(fā)展的需要，如何建立起不局限于會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，全面、清晰反映高校財(cái)務(wù)信息，從而更好的全面貫徹執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，提升財(cái)務(wù)管理水平。

1 高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)仍處于初級(jí)階段。經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，絕大部分高校已經(jīng)初步建立起符合新政府會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了雙分錄核算，但仍存在諸多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以電腦記賬代替手工記賬、會(huì)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用不充分、子系統(tǒng)間獨(dú)立不交互、具備財(cái)務(wù)及信息化知識(shí)的復(fù)合型人才缺乏等。

1.1 高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的利用仍處于記賬、報(bào)表的初步階段

高校財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的大量應(yīng)用仍停留在記賬、復(fù)核、付款、項(xiàng)目報(bào)表等有限功能上，只是將原手工記賬的過(guò)程電子化，而在預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理等高校財(cái)務(wù)全過(guò)程、全維度管理中沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

1.2 財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用不充分

當(dāng)前高校主要是通過(guò)政府采購(gòu)方式建設(shè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，通常由中標(biāo)單位在已有的通用模板基礎(chǔ)上進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，周期較長(zhǎng)，所以一定程度上來(lái)說(shuō)，第三方軟件公司決定了大部分高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的水平。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的部分功能在實(shí)際應(yīng)用中沒(méi)有得到充分利用，部分口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表或者數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表仍需手工加工，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)直接定義導(dǎo)出。此外，部分高校還存在軟硬件設(shè)施不足，不能很好地為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供充足的設(shè)備保障。

1.3 子系統(tǒng)間獨(dú)立不交互

在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、工資管理、收費(fèi)管理、固定資產(chǎn)等子系統(tǒng)間，絕大部分子系統(tǒng)信息獨(dú)立，不能滿足財(cái)務(wù)信息交互和協(xié)同管理的要求。此外，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與高校其他職能部門系統(tǒng)間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，例如教務(wù)系統(tǒng)中的學(xué)生管理信息尚未同財(cái)務(wù)系統(tǒng)的收費(fèi)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，無(wú)法實(shí)時(shí)獲得信息。

1.4 具備財(cái)務(wù)及信息化知識(shí)的復(fù)合型人才缺乏

在信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，高校財(cái)務(wù)人員只懂財(cái)務(wù)知識(shí)，無(wú)法精確以流程圖或計(jì)算機(jī)語(yǔ)言表達(dá)需求;系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員只懂信息化知識(shí)，不能將財(cái)務(wù)思維融入到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中。這直接影響了雙方溝通的效果和效率，影響了高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

2 高校會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)方案研究

2.1 建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度改革的方向，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，全面、清晰反映單位財(cái)務(wù)信息，以精細(xì)化預(yù)算管理為先導(dǎo)，建設(shè)包含預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、工資管理、銀企互聯(lián)、對(duì)外查詢、收費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)銷、合同管理等子系統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的集成與共享，提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。

2.2 方案研究

根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，選取預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外查詢、網(wǎng)上報(bào)銷四個(gè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中重要的業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行研究分析。

2.2.1 預(yù)算管理

預(yù)算管理模塊主要應(yīng)包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算分配、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過(guò)程管理。校內(nèi)二級(jí)辦學(xué)單位及相關(guān)部門通過(guò)安全接口進(jìn)入預(yù)算編制模塊，按照常規(guī)項(xiàng)目及新增項(xiàng)目的分類提報(bào)預(yù)算，同時(shí)提報(bào)預(yù)算測(cè)算明細(xì)。各部門預(yù)算提報(bào)后匯總至預(yù)算編制部門節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)將常規(guī)項(xiàng)目按照預(yù)設(shè)類別屬性劃分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)等，將新增項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，由預(yù)算編制部門在通盤考慮下進(jìn)行預(yù)審，并可對(duì)有疑問(wèn)項(xiàng)目等退回。經(jīng)過(guò)“二上二下”程序后最終批復(fù)的預(yù)算可在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行預(yù)算分配及調(diào)整，同時(shí)由二級(jí)部門錄入項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效指標(biāo)，并與財(cái)務(wù)管理、網(wǎng)上報(bào)銷等模塊無(wú)縫銜接，有權(quán)限的部門可在全預(yù)算年度內(nèi)實(shí)時(shí)查看預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的完成情況等，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)、全方位預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的績(jī)效管理，構(gòu)建高校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理體系。

2.2.2 財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理模塊即通常意義上所稱的“記賬”模塊，包括憑證制單、記賬、復(fù)核、借款、無(wú)現(xiàn)金支付、項(xiàng)目余額查詢、項(xiàng)目收支明細(xì)查詢等，是財(cái)務(wù)信息化中的重要部分，實(shí)現(xiàn)規(guī)范報(bào)銷、流程內(nèi)控與資金支付等的管理。模塊還可以通過(guò)定義項(xiàng)目屬性、項(xiàng)目類別等，進(jìn)行多部門、多維度、多年度的數(shù)據(jù)信息收集，并進(jìn)一步自動(dòng)分析處理，實(shí)現(xiàn)不同口徑財(cái)務(wù)報(bào)表的生成，為決策提供數(shù)據(jù)支撐;通過(guò)應(yīng)收應(yīng)付賬款的對(duì)象化管理，清理歷史往來(lái)款項(xiàng)，盤活財(cái)務(wù)資金;通過(guò)銀?；ヂ?lián)，實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金支付，確保資金支付安全。

2.2.3 對(duì)外查詢

根據(jù)查詢者對(duì)應(yīng)的權(quán)限，可通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)、財(cái)務(wù)辦公平臺(tái)、企業(yè)微信等渠道查詢所屬權(quán)限資金的分配和使用情況，包括年初、往來(lái)、收支、結(jié)余等項(xiàng)目收支明細(xì)、項(xiàng)目余額等，從而對(duì)項(xiàng)目資金的執(zhí)行實(shí)時(shí)籌劃和推進(jìn)，加快財(cái)政資金的執(zhí)行進(jìn)度，提高資金的使用效率。此外學(xué)生也可通過(guò)接口查詢學(xué)費(fèi)的收繳情況，二級(jí)辦學(xué)部門的相關(guān)教師可查詢本學(xué)院學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率等，有效提高學(xué)費(fèi)收繳的效率。通過(guò)設(shè)置用戶類型、用戶的部門查詢權(quán)限、項(xiàng)目查詢權(quán)限、學(xué)生性質(zhì)查詢權(quán)限等，從而保證各角色都有相應(yīng)權(quán)限，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

2.2.4 網(wǎng)上報(bào)銷

該模塊通過(guò)優(yōu)化傳統(tǒng)報(bào)賬流程，突破時(shí)間空間限制，將面對(duì)面報(bào)銷轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)賬，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)、遠(yuǎn)程傳遞、財(cái)務(wù)審核、自助生成。網(wǎng)上報(bào)銷單據(jù)信息“物流化”，報(bào)銷人員可清晰看到當(dāng)前單據(jù)流轉(zhuǎn)狀態(tài);財(cái)務(wù)審核可退回單據(jù)修改或補(bǔ)充，避免線下跑腿;合格單據(jù)可由掃描槍輸入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，自動(dòng)生成記賬憑證，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的自動(dòng)化。

3 結(jié)語(yǔ)

高校會(huì)計(jì)信息化研究是智慧校園建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)高校會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，滿足新的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理適度分離又相互銜接;能夠完善財(cái)務(wù)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接能力，提供財(cái)務(wù)系統(tǒng)與學(xué)校內(nèi)部其他系統(tǒng)的交換機(jī)制，包括與學(xué)工、教務(wù)、人事等其他校內(nèi)系統(tǒng)的信息交互，同時(shí)提供內(nèi)部審計(jì)接口，提高財(cái)務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合能力;能夠整合分析財(cái)務(wù)信息呈現(xiàn)給相關(guān)人員，使得財(cái)務(wù)信息參與到學(xué)校管理決策之中，提高學(xué)校管理決策的科學(xué)性?？傊咝?yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，以更好適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)改革。

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