環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計(jì)源強(qiáng)核算比較

摘要：主要在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計(jì)源強(qiáng)核算三者之間進(jìn)行比較以及研究，通過對(duì)比這三者存在的一些異同點(diǎn)，并且進(jìn)一步探究了在污染源強(qiáng)核算技術(shù)中所使用到的核算方法以及具體的核算內(nèi)容，進(jìn)一步地規(guī)范了污染物許可排放量申請(qǐng)以及核發(fā)等方面并且提出自己的意見，希望能夠?qū)h(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)三者之間的關(guān)系進(jìn)行講述。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);排污許可;環(huán)境統(tǒng)計(jì);源強(qiáng)核算

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.016

Comparison of environmental impact assessment，sewage permit and environmental statistics source strength accounting

Jiang Qian

（Environmental Monitoring Station of Yixing City，Jiangsu Province，Yixing Jiangsu 214200，China）

Abstract：Through comparison and research between environmental impact assessment，pollutant discharge permit and environmental statistics source and strong accounting，it can be seen that there are some similarities and differences between the three，and it is used in the investigation of strong energy accounting technology.The accounting method and the specific accounting content，and further standardize the application of pollutants and the issuance of pollutants，and put forward their own opinions， hoping to tell the relationship between environmental statistics，pollutant discharge permit and environmental impact assessment.

Key words：Environmental impact assessment;Sewage permit;Environmental statistics;Source strength accounting

污染物源強(qiáng)指的就是產(chǎn)生或者是排放出來的污染物的具體強(qiáng)度，其中源強(qiáng)主要的包括了噪聲污染源源強(qiáng)、廢水污染源源強(qiáng)、廢氣污染源源強(qiáng)，以及固體廢物污染源源強(qiáng)等多個(gè)類別。而作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及排污許可重要內(nèi)容之一，污染源源強(qiáng)核算就有著重要意義。通過在固定污染源環(huán)境管理當(dāng)中，建立起以排污許可制建設(shè)為核心的制度，用于融合總量污染物的控制制度，從而為環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及排污權(quán)交易等提供一個(gè)準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

1 將三者進(jìn)行比較

1.1 進(jìn)一步的比較污染源源強(qiáng)核算范圍

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作進(jìn)行過程當(dāng)中，可以將廢棄源強(qiáng)以及廢水源強(qiáng)排放方式分為兩種：一種是正常排放，而一種是非正常排放，而事故排放不包含與環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。以上這三種排放方式都需要對(duì)于污染源源強(qiáng)進(jìn)行核算預(yù)測以及評(píng)價(jià)，同時(shí)在排污許可當(dāng)中，進(jìn)行污染源源強(qiáng)的范圍比較，一般的歸類于正常排放范圍，根據(jù)正常排放的方法進(jìn)行核算。然而我國法律規(guī)定了在進(jìn)行污染源源強(qiáng)核算時(shí)有著污染物排放量總量以及達(dá)標(biāo)的要求，并且對(duì)于無組織排放以及非 正常排放也有具體管控的要求。一般而言，非正常排放以及無組織排放并不包含在環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染源源強(qiáng)范圍之內(nèi)。

1.2 比較對(duì)于源強(qiáng)進(jìn)行核算的技術(shù)規(guī)范

在目前環(huán)境體系當(dāng)中環(huán)境統(tǒng)計(jì)或是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行污染源強(qiáng)核算是都各自有著不同的技術(shù)。相比于其余二者，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，對(duì)于源強(qiáng)進(jìn)行核算時(shí)所遵從的技術(shù)指南其內(nèi)容包括了行業(yè)技術(shù)指南以及準(zhǔn)則指南。而在排污許可范圍之內(nèi)核算污染源源強(qiáng)的主要技術(shù)規(guī)范主要針對(duì)于許可排污量以及實(shí)際排污量二者。而相比于以上兩者，在許可排放量范圍之內(nèi)，對(duì)于源強(qiáng)進(jìn)行核算的主要技術(shù)規(guī)范包括了排污許可證申請(qǐng)以及證的核發(fā)等。在而在以上三者之間，想要進(jìn)一步的規(guī)范核算技術(shù)，也有著不同的排污許可的技術(shù)規(guī)范。在進(jìn)行污染物排放量核算時(shí)則主要的遵從排污許可總則，通過對(duì)于排污系數(shù)以及排污物料進(jìn)行衡算等，進(jìn)一步的做好污染源源強(qiáng)的核算。

1.3 對(duì)于污染源強(qiáng)進(jìn)行核算時(shí)使用到的方法

在對(duì)于污染源上進(jìn)行核算時(shí)使用到的方法可以根據(jù)所使用的核算技術(shù)進(jìn)行比較，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行核算，需要針對(duì)于改建或者是擴(kuò)建的工程進(jìn)行，而在核算時(shí)需要針對(duì)不同的工程可以使用實(shí)測法。同時(shí)根據(jù)各個(gè)行業(yè)當(dāng)中的特征以及特點(diǎn)，進(jìn)一步的選擇適合的核算方式作為輔助，在一些改建或者是擴(kuò)建的工程當(dāng)中進(jìn)行源強(qiáng)核算，考慮到污染物的特性以及污染源，而選擇最為適合的核算方法，其中核算方法主要包括了產(chǎn)排污系數(shù)法、類比法、實(shí)驗(yàn)法以及物料衡算法，以上4種方法的選擇則需要根據(jù)許可證的申請(qǐng)以及核發(fā)時(shí)所遵從的技術(shù)規(guī)范。

1.4 源強(qiáng)核算內(nèi)容

在對(duì)于三個(gè)領(lǐng)域的污染物源強(qiáng)進(jìn)行核算時(shí)，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)其核算內(nèi)容進(jìn)行比較，可以分為以下幾點(diǎn)：在排污許可領(lǐng)域當(dāng)中，其核算的主要內(nèi)容包括了水污染物以及大氣污染物，而在環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系當(dāng)中最主要的包括了噪音、廢水、廢氣以及固體廢物等，而在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)時(shí)做好污染物源強(qiáng)核算的主要內(nèi)容包括了固體廢物以及廢水、廢氣等。

2 統(tǒng)一源強(qiáng)核算所使用到的方法

2.1 統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范

目前，在排污許可證申請(qǐng)以及核發(fā)時(shí)所遵從的技術(shù)規(guī)范并沒有一個(gè)較為有效的對(duì)于可排放量進(jìn)行限制核算的方法，而在排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)當(dāng)中，在污染源核發(fā)排放以及實(shí)際排放量之間也有著相同的技術(shù)指南，因此在申請(qǐng)以及核發(fā)排污許可證時(shí)所遵從的技術(shù)規(guī)范只需要集中于許可排放量限定值的核算方法。同時(shí)，在我國各行業(yè)當(dāng)中進(jìn)行排污許可證的申請(qǐng)以及核發(fā)時(shí)所遵從的技術(shù)規(guī)范主要的規(guī)定了廢水、廢氣對(duì)于其實(shí)際排放量進(jìn)行核算的方法。

2.2 統(tǒng)一核算內(nèi)容

想要做好污染物排放量以及環(huán)境的管理工作，其管理的重心需要集中于排污許可制作當(dāng)中，還要考慮到在固定污染物管理當(dāng)中的各個(gè)因素。而環(huán)境污染物除了廢水廢氣及噪音等污染物質(zhì)外，還包括了固體污染物，其中在固定污染物中占據(jù)了重要地位的為固體廢物，想要進(jìn)一步的將核算內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就需要將固體廢物作為環(huán)境管理的重點(diǎn)納入管理體系當(dāng)中。同時(shí)針對(duì)性地核算固體污染物具體的排放量，規(guī)定相關(guān)的固體污染物核算時(shí)需要遵從的技術(shù)規(guī)指南，該指南對(duì)于其核算方法進(jìn)一步的明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)于工廠年排放量進(jìn)行許可，進(jìn)一步的做好固體污染物源強(qiáng)的核算。

2.3 在許可排放量限制確定時(shí)，進(jìn)一步的規(guī)范確定方法

根據(jù)之前發(fā)布的對(duì)于許可排放量進(jìn)行限制時(shí)的技術(shù)指標(biāo)，可以看出想要進(jìn)一步的規(guī)范確定的方法，就需要嚴(yán)格的確定許可污染物的排放量，同時(shí)還要與具體的排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行比較，同時(shí)在企業(yè)之前的排放量進(jìn)行比較。在進(jìn)行排污許可證的核發(fā)時(shí)，需要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)邊界以及環(huán)境的邊界進(jìn)行污染物的排放量換算，并做好總量控制指標(biāo)的比較，做好許可排放量限制確定這一項(xiàng)工作。

3 結(jié)語

總之，本文就環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)三者之間的關(guān)系進(jìn)行講述，通過探究不斷規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及排污許可中對(duì)于污染源源強(qiáng)核算的技術(shù)、方法還有具體的核算內(nèi)容，旨在加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性。

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收稿日期：2020-05-03

作者簡介：蔣謙（1978-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。