基層央行調(diào)研信息工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

郭學(xué)清

調(diào)研信息是人民銀行工作中的重要組成部分，對(duì)調(diào)研信息的質(zhì)量要求高，開展難度大，因此人民銀行一直都將調(diào)研信息工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來(lái)抓。本文主要對(duì)基層人民銀行調(diào)研信息工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

信息時(shí)代下，信息的收集和應(yīng)用是各個(gè)行業(yè)獲得綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵，人民銀行作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者對(duì)調(diào)研信息工作十分重視，基層央行的調(diào)研氛圍也日益濃厚，但隨著金融環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的不確定因素逐步增多，基層人民銀行工作面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)判斷的難度進(jìn)一步加大，這對(duì)基層央行調(diào)研工作提出了更高的要求。因此，分析當(dāng)前基層央行調(diào)研工作存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層央行調(diào)研工作具有非常重要的意義。

一、基層央行調(diào)研信息工作要求

（一）保證信息真實(shí)性，提升信息調(diào)研工作質(zhì)量

基層央行的信息調(diào)研工作開展必須要注重實(shí)際性，保證信息來(lái)源的準(zhǔn)確性和客觀性。在信息調(diào)研工作中力求信息的真實(shí)性，而且真實(shí)性也是信息調(diào)研工作價(jià)值的體現(xiàn)，必須要保證信息調(diào)研材料的真實(shí)作用，才能充分發(fā)揮宏觀政策的落實(shí)效果，使上級(jí)管理單位和人員能夠切實(shí)了解基層央行信息情況;同時(shí)注重提升信息調(diào)研內(nèi)容的準(zhǔn)確性，在基層央行信息調(diào)研工作中，需要保證數(shù)據(jù)信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性。而且在信息調(diào)研工作中需要講究實(shí)際和效用，不能只是紙上談兵。基層央行信息調(diào)研工作是為銀行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考，有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不同地區(qū)調(diào)查情況進(jìn)行真實(shí)反映，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息調(diào)研目的;此外，信息調(diào)研內(nèi)容必須要與實(shí)際相符，而且具有可操作性，保證信息調(diào)研工作能夠起到領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和輔助作用，為上級(jí)工作開展以及決策制定提供新的思路和方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息調(diào)研工作的延伸。

（二）保證信息時(shí)效性，提升信息調(diào)研工作功能

基層央行信息調(diào)研工作開展中，首先需要做好對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的前瞻性研究，這也是央行信息調(diào)研工作中的重要內(nèi)容和功能的體現(xiàn)。在信息調(diào)研工作開展中不僅要進(jìn)行日常工作反饋，同時(shí)還需要進(jìn)行超前預(yù)測(cè)，提升信息調(diào)研工作的預(yù)測(cè)能力，保證研究的前瞻性，進(jìn)而更好的解決經(jīng)濟(jì)金融的矛盾和問(wèn)題。同時(shí)信息調(diào)研工作中需要結(jié)合不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)金融工作情況，能夠在及時(shí)對(duì)相關(guān)政策舉措的執(zhí)行情況進(jìn)行貫徹和落實(shí)，并對(duì)這些信息內(nèi)容給與反饋。信息調(diào)研工作價(jià)值體現(xiàn)與信息時(shí)效性具有直接的關(guān)系，能夠提升信息調(diào)研工作的價(jià)值。否則，即使信息調(diào)研內(nèi)容再真實(shí)、再準(zhǔn)確，如果錯(cuò)過(guò)信息報(bào)告的時(shí)機(jī)，其發(fā)揮的價(jià)值也會(huì)降低。所以基層央行在信息調(diào)研工作中必須要樹立及時(shí)性的時(shí)間觀念，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)，保證信息調(diào)研工作的功能。

（三）保證信息針對(duì)性，提升信息調(diào)研工作效率

基層央行信息調(diào)研工作開展中必須要保證信息的深度，體現(xiàn)信息的根本和實(shí)質(zhì)，在信息調(diào)研工作開展中需要通過(guò)表象直接反應(yīng)信息本質(zhì)內(nèi)容，并能夠?qū)π畔⒄{(diào)研規(guī)律進(jìn)行揭示，使信息歸納能夠去粗取精，保證信息調(diào)研工作研究的深度。防止一些表面化、膚淺化內(nèi)容混雜其中，而且在論述過(guò)程中不能閉門造車，必須要對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行深入了解，從大量客觀數(shù)據(jù)文字資料中，提煉出精華的部分，并進(jìn)行深度挖掘，通過(guò)反復(fù)討論最終獲得相應(yīng)的結(jié)論。此外，在調(diào)研信息工作開展中還需要保證針對(duì)性，針對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和細(xì)致分析，通過(guò)表面分析探究本質(zhì)內(nèi)容，保證研究的面面俱到。

二、基層央行調(diào)研信息工作中存在的問(wèn)題

（一）基層調(diào)研人員工作繁忙。俗話說(shuō)的好：沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。現(xiàn)在的基層央行雖然都出臺(tái)了非常好地信息調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但由于基層央行人少事多，工作任務(wù)繁重，他們根本沒(méi)有時(shí)間、也沒(méi)有精力來(lái)搞調(diào)研工作，對(duì)調(diào)研任務(wù)只能馬虎應(yīng)付。有的把同一篇文章稍稍改頭換面便作為下一年的調(diào)研“成果”，有的從網(wǎng)絡(luò)上直接下載文章就完成任務(wù)，使得基層央行的信息調(diào)研質(zhì)量和水平很難提高。

（二）基層調(diào)研人員能力有限。經(jīng)了解，基層人民銀行年青工職工少，肩負(fù)調(diào)研信息任務(wù)的大部分都是60年代到70年代的老職工，這些職工的知識(shí)層次比較低，而且學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，特別是對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力差，導(dǎo)致在信息調(diào)研工作開展中行進(jìn)困難?？傂幸约笆〖?jí)人民銀行雖然人才素質(zhì)和能力水平要求比較高，但是這些人員高校畢業(yè)后直接到銀行工作，知識(shí)能力充足，基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，不了解基層工作開展情況。常言道，“巧婦難為無(wú)米之炊”，他們沒(méi)有現(xiàn)成的“米”，沒(méi)有基層的工作經(jīng)驗(yàn)，所完成的調(diào)研文章，只能是閉門造車，使得理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，不僅使調(diào)研資源大量浪費(fèi)，而且這種不接地氣的工作形式也不利于調(diào)研信息工作的開展，導(dǎo)致人民銀行調(diào)研信息工作開展受到限制。

（三）調(diào)研信息形式化嚴(yán)重?；鶎尤嗣胥y行信息調(diào)研工作開展中，雖然通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題，但是由于涉及到多方的利益，導(dǎo)致在信息匯報(bào)中不敢反映真實(shí)的情況，只報(bào)喜不報(bào)憂，使得真實(shí)信息被掩蓋，呈報(bào)的信息“光鮮”。而且能夠真實(shí)下到基層進(jìn)行調(diào)研的人員非常少，大部分都是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)，或者借鑒其他方面的資源進(jìn)行仿寫，使得調(diào)查的信息形式化，缺乏真實(shí)性和可行性，辦公室文章現(xiàn)象明顯。

（四）調(diào)研信息的實(shí)用性低。基層人民銀行信息調(diào)研工作開展的目的是為了通過(guò)對(duì)信息的收集為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映問(wèn)題，對(duì)政策的制定提供一定的參考依據(jù)。因此需要保證信息的實(shí)用性和有效性。但對(duì)當(dāng)前調(diào)研信息的應(yīng)用情況上分析可知，調(diào)研的成果利用效率并不高。大部分人員的調(diào)研信息以及調(diào)研報(bào)告寫作完全是為了應(yīng)付銀行考核，完成上級(jí)交代的任務(wù)，因此在調(diào)研工作中應(yīng)付心理嚴(yán)重，并沒(méi)有真正的實(shí)施調(diào)研工作，這種調(diào)研信息必然無(wú)法在工作中應(yīng)用，使得調(diào)研結(jié)果成為一種考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，失去真實(shí)的調(diào)研意義。

三、解決基層央行調(diào)研信息工作的對(duì)策及建議

（一）樹立正確的意識(shí)。基層人民銀行要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立發(fā)展意識(shí)，為民服務(wù)意識(shí)，把認(rèn)識(shí)問(wèn)題反映問(wèn)題解決問(wèn)題，看成是促進(jìn)工作，提升履職，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的需要，不是丟底、追責(zé)的依據(jù)，要有高尚的政治胸懷。

（二）提升信息質(zhì)量。建議省市中支充實(shí)基層業(yè)務(wù)人員，挑選政治素質(zhì)過(guò)硬、工作積極踏實(shí)、寫作能力較高的人員從事專職調(diào)研，引領(lǐng)輻射、帶動(dòng)提高基層央行調(diào)研水平;經(jīng)常組織信息調(diào)研人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升在信息收集和整理過(guò)中對(duì)信息的屬性、內(nèi)容以及信息間的聯(lián)系性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析的能力。加強(qiáng)縱向（上級(jí)行）、橫向（兄弟行）間的交流學(xué)習(xí)，提升信息調(diào)研人員的閱歷，拓寬知識(shí)視野。

（三）加強(qiáng)與政府各部門的協(xié)作。政府各部門有各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，要深入了解數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程、目的意義及取得的成效，從政府的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)的角度分析問(wèn)題，以發(fā)展的高度解決問(wèn)題，樹立正確的社會(huì)效益觀和價(jià)值觀。

（四）強(qiáng)化調(diào)研成果。一個(gè)調(diào)研成果如果不能應(yīng)用于實(shí)際工作，那么這個(gè)調(diào)研成果就失去了其存在的價(jià)值。因此，調(diào)研要用宏觀的眼光來(lái)審視經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的各類情況和問(wèn)題，拋開本支行和本人的利益驅(qū)動(dòng)，從有利于發(fā)揮人民銀行的宏觀調(diào)控職能作用出發(fā)，緊緊圍繞各個(gè)不同時(shí)期的中心工作，立足于本單位、本部門和本職工作崗位的實(shí)際需要，精心擬定調(diào)研課題，腳踏實(shí)地展開調(diào)查，挖掘素材認(rèn)真記錄，以人為本換位思考，提出具有突破性、可操作性和實(shí)效性的對(duì)策建議，更好為總行制定貨幣信貸政策服務(wù)，真正推動(dòng)央行工作發(fā)展。（作者單位：中國(guó)人民銀行環(huán)縣支行）