加拿大UBC教師教育師資隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的驅(qū)動力、特點(diǎn)與啟示

林偉川 周杰

摘 要：從分析加拿大UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的動力源流入手，分別闡述了政策驅(qū)動力、社會參與力和專業(yè)自治力在UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮的作用。進(jìn)一步分析UBC教師教育師資隊(duì)伍在響應(yīng)政策號召，及時(shí)回應(yīng)社會核心關(guān)切，不斷深化師資隊(duì)伍建設(shè)改革上的舉措，特別是在教師政策保障、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、教職工責(zé)任義務(wù)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)。同時(shí)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，分析了當(dāng)前我國教師教育師范隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀問題，從動力機(jī)制和保障機(jī)制兩個(gè)方面提出深化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的改革舉措。

關(guān)鍵詞：UBC;教師教育師資隊(duì)伍;動力機(jī)制;質(zhì)量文化

加拿大的教育以嚴(yán)謹(jǐn)著稱，擁有完善的教育體系，教育水平居世界前列。不列顛哥倫比亞?。˙ritish Columbia，以下簡稱BC?。┳鳛樵搰慕逃笫?，從19世紀(jì)中期開始，圍繞教師教育質(zhì)量提升，逐步構(gòu)建起“政府-社會-高?！钡榷喾铰?lián)動的教師教育師資隊(duì)伍質(zhì)量保障機(jī)制，這其中尤以不列顛哥倫比亞大學(xué) （University of British Columbia，簡稱UBC）最為典型。作為BC省教師教育改革的高校代表和研究高地，UBC圍繞教師教育質(zhì)量提升，在師資隊(duì)伍改革發(fā)展方面取得顯著成效。分析和探討其在教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的動力、特點(diǎn)，有助于我們從根本上把握新時(shí)代教師教育改革的重心，提高改革的針對性和適切度，更好地促進(jìn)教師教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

一、UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的動力源流

改革需要動力，在教師教育領(lǐng)域，各種動力源流影響著師資隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程與效果?？傮w上看，加拿大UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展動力源流主要有三種，即政策驅(qū)動力、社會參與力和專業(yè)自治力[1]。

1.政策驅(qū)動力：UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的核心

20 世紀(jì) 90 年代之前，加拿大教師教育被認(rèn)為是“培訓(xùn)”和提高公共教育質(zhì)量的一種手段，受到政府的良好控制。1990年之后，教師教育開始被視為一種政策，諸如多樣性、包容性、問責(zé)制、專業(yè)化等問題，繼而上升到可以通過政府干預(yù)“修復(fù)”的教師教育政策問題。因此，加拿大形成了其獨(dú)具一格的教師教育政策特征，尤其是各類教師教育法律法規(guī)政策的建構(gòu)和完善，成為推動UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的核心。

加拿大歷來重視各類政策的制定和完善，不同時(shí)期都曾出臺過不同的政策，甚至因此而形成一種制度性或組織性記憶[2]。就教育層面而言，教師教育政策體系可以分為四級，最外圍的是加拿大聯(lián)邦制定的法律，如《加拿大刑法》對加拿大教師的教育懲戒權(quán)做出明確規(guī)定和司法解釋;第二層是各省政府制定的教師教育法律，如BC省的《學(xué)校法》規(guī)定了BC省學(xué)校的教育目標(biāo)、教育計(jì)劃以及時(shí)間安排等;第三層是政府機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)組織依據(jù)相關(guān)法律制定的教師教育條例，如BC省教師委員會制定的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等;最內(nèi)層是教師教育機(jī)構(gòu)制定的職前教師培養(yǎng)的相關(guān)文件，如UBC制定的師范生培養(yǎng)的相關(guān)文件。這些對教師地位和基本權(quán)益的法律確認(rèn)是加拿大教師教育政策的突出特征。此外，依法治教是加拿大教師教育政策實(shí)施的前提和保證。加拿大是世界上最早實(shí)施教育立法的國家之一， 其教育法的歷史可以追溯到19世紀(jì)初的英屬殖民地時(shí)期。各省級政府干預(yù)教師教育始終是基于法律對教師教育進(jìn)行管理，這充分保證了政府自始至終在合法狀態(tài)中管理教師教育。在教育法建立完善的同時(shí)， 政府逐步建立完善各級教師教育制度，教育工作者必須要遵守聯(lián)邦和省立法框架的高度管制，省級法律必須與聯(lián)邦的法律相一致。

2.社會參與力：UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的保證

UBC高質(zhì)量教師教育師資隊(duì)伍的發(fā)展，除了政策的驅(qū)動外，同樣離不開社會的關(guān)注與參與，特別是由不同主體、多種機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障目標(biāo)所共同形成的社會外部質(zhì)量保障組織，源源不斷地為之提供著專業(yè)支持與督導(dǎo)力量。

加拿大各省的教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)基本都建立了較為完善的社會監(jiān)督保證機(jī)制，概括來說主要有三類。第一類是由政府授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在BC省，UBC教育學(xué)院教師委員會是經(jīng)省政府授權(quán)的教師教育的認(rèn)證者[3]，該委員會有數(shù)十名成員，按地區(qū)劃分選舉產(chǎn)生，主要工作是搜集教師教育運(yùn)行過程中的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，也對從師范院校畢業(yè)和通過自學(xué)獲得教師執(zhí)照的教師進(jìn)行調(diào)查、集體訪問，組織關(guān)注教師教育的代表們參加論壇等[4]。第二類是社會中介組織，如加拿大鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)會（Accrediting Agencies of Canada， AAC）、加拿大大學(xué)和學(xué)院聯(lián)合會（Association of Universities and Colleges of Canada，AUCC）等。這些中介組織對接教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會市場需求，或通過專業(yè)認(rèn)證，或通過制定高入會門檻，實(shí)現(xiàn)對教師教育師資隊(duì)伍的潛在約束和評價(jià)。第三類是社會新聞媒體。最為典型的便是加拿大麥克林雜志（《Macleans》）一年一度的國內(nèi)權(quán)威大學(xué)排行榜，對辦學(xué)規(guī)模在1000人以上的所有學(xué)校專業(yè)進(jìn)行教育質(zhì)量排名，成為家長和學(xué)生的“擇校寶典”。值得關(guān)注的是，其評價(jià)指標(biāo)中，師資質(zhì)量的考核權(quán)重占比達(dá)17%，引起了包括教師教育專業(yè)在內(nèi)的院校對師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的高度重視。

3.專業(yè)自治力：UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的靈魂

專業(yè)自治是教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的主要動力源。加拿大大學(xué)享有專業(yè)辦學(xué)自主權(quán)。大學(xué)作為教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，成立非行政模式控制的教師專業(yè)組織，其目的在于維護(hù)教師的專業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)教師教育專業(yè)的發(fā)展[5]。

UBC是加拿大享有專業(yè)自治、驅(qū)動教師教育改革發(fā)展的典型學(xué)校[6]。20世紀(jì)中葉，為持續(xù)釋放教師教育辦學(xué)活力，BC省先后取締了師范學(xué)校、教學(xué)管理學(xué)院，UBC教育學(xué)院成為教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。高度的自治意味著高度的責(zé)任感和危機(jī)感，也給UBC學(xué)院辦學(xué)提出了艱巨的挑戰(zhàn)。為確保師資隊(duì)伍能夠滿足社會需求，持續(xù)保持競爭力，學(xué)院設(shè)置教育委員會，根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展需要，圍繞BC省教育工作者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與修訂《教師法》和專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確教師進(jìn)出機(jī)制，制定完善專業(yè)人才培養(yǎng)和計(jì)劃，改革教師教育培養(yǎng)課程，優(yōu)化教育教學(xué)方式，強(qiáng)化教育實(shí)踐基地建設(shè)，推行類目多樣的“教育學(xué)士學(xué)位”項(xiàng)目等[7]，將專業(yè)教育、學(xué)科教育和資格認(rèn)證有效銜接，確保了師資隊(duì)伍的專業(yè)性、學(xué)科性和實(shí)踐能力。

值得一提的是，專業(yè)自治釋放的活力，不僅帶動了師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的水準(zhǔn)，也帶動了學(xué)生高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)要求的落地，“追求卓越”成為BC省教師教育改革的核心理念。為給予教師實(shí)施個(gè)性化教學(xué)的靈活性和自主權(quán)，BC省計(jì)劃逐步推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段的課程改革，批判性思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等核心能力要求在新課程中都要體現(xiàn)。同時(shí)，為適應(yīng)課程改革的變化，反映學(xué)生對新知識和新技能的掌握程度，BC省在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的評估理念指導(dǎo)下，對全省統(tǒng)一測驗(yàn)和畢業(yè)測驗(yàn)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)并陸續(xù)得到實(shí)施[8]。

二、UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的主要特點(diǎn)

1.完備的制度保障

UBC緊跟BC省教師教育政策導(dǎo)向，構(gòu)建起一套融政策保障、輸入保障、過程保障、資源保障以及輸出保障等于一體的師資隊(duì)伍建設(shè)制度保障體系[9]。

政策保障上，BC省先后頒布了大學(xué)法案、教師法案、教師工作者標(biāo)準(zhǔn)法案等系列制度，明確了政府、大學(xué)、社會、家庭的責(zé)權(quán)利關(guān)系。輸入保障上，UBC對教師的入口關(guān)把控非常嚴(yán)格，建立了標(biāo)準(zhǔn)的入職、續(xù)聘、晉升、評聘標(biāo)準(zhǔn)，如在入職招聘環(huán)節(jié)，對教師從業(yè)資格、學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等提出了明確要求，并制定《UBC教職續(xù)聘、晉升和終身制程序手冊》，將教職工擁有卓越品質(zhì)作為學(xué)校續(xù)聘的典型標(biāo)志。過程保障上，UBC非常關(guān)注教職員工的發(fā)展，在其制定的“塑造UBC下一個(gè)世紀(jì)”戰(zhàn)略計(jì)劃《Focus On People 2025》框架中，制定了增進(jìn)教師個(gè)人融入感、個(gè)人發(fā)展、個(gè)人未來規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展等四個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對教職員工鼓勵、支持，使其積極參與發(fā)展事業(yè)。資源保障上，在硬件方面，UBC為教職員工的教學(xué)與科研發(fā)展提供了諸如專門的學(xué)術(shù)辦公室、提高研究能力支持計(jì)劃辦公室等各類辦公條件;在資金方面，UBC對教職員工的教學(xué)與科研發(fā)展提供了門類繁多充足的資金支持，如成立教與學(xué)促進(jìn)基金、Aspire學(xué)習(xí)與教學(xué)基金、跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)教學(xué)補(bǔ)助金、教與學(xué)補(bǔ)助金以及各類科研和教學(xué)榮譽(yù)獎勵。輸出保障上，UBC通過專項(xiàng)項(xiàng)目，對從教人員的申請要求、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等進(jìn)行了嚴(yán)格地把控。

2.合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

UBC教師教育專業(yè)師資隊(duì)伍數(shù)量龐大，教師人員的組成呈現(xiàn)高職稱、高學(xué)歷、多元化的特點(diǎn)[10]。根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字，教師教育學(xué)院共有包括專任教師、借調(diào)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等1200多名，其中在編教師157人，含教授66人、副教授44人、講師47人;博士156人，占在職教師的99.4%。從學(xué)緣背景看，這些教師來自美國、英國、芬蘭、新加坡等多國，具有多元文化的特征。值得一提的是，UBC的實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師隊(duì)伍數(shù)量相當(dāng)龐大，數(shù)字統(tǒng)計(jì)顯示，在250個(gè)實(shí)習(xí)基地中共有1100多名指導(dǎo)教師。這支教師教育隊(duì)伍形成了高效的教師教育共同體，協(xié)同為740名師范生的成長與發(fā)展服務(wù)（740名師范生，為目前師范生寬口徑計(jì)算數(shù)據(jù)，包含UBC校內(nèi)學(xué)生以及鄉(xiāng)村地區(qū)師資培養(yǎng)項(xiàng)目學(xué)員）。

總的來說，UBC教師教育師資隊(duì)伍以大學(xué)教授、借調(diào)教師、中小學(xué)教師為主軸，建立起一支數(shù)量、年齡、學(xué)歷、學(xué)識等結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力強(qiáng)勁的師資隊(duì)伍，既規(guī)避了在職教授科研與職稱壓力，確保師范生教學(xué)指導(dǎo)始終處于首要、突出位置，也有效彌補(bǔ)了教師教育大學(xué)化帶來的重理論輕實(shí)踐的難題。

3.清晰的職責(zé)分工

UBC教育學(xué)院對各類教師從事的教學(xué)任務(wù)有著明確的分工。大學(xué)教授主要負(fù)責(zé)課程的教學(xué)、評估及指導(dǎo)工作。借調(diào)教師通常也會和其他教授一樣在UBC教學(xué)，也負(fù)責(zé)師范生實(shí)習(xí)期間的指導(dǎo)和評估工作。這個(gè)群體的作用實(shí)際解決了通常在我國教師教育系統(tǒng)中兼職教師無法完成的任務(wù)，即借調(diào)教師是名義兼職、實(shí)質(zhì)近乎專職。他們的存在保證了教師教育專業(yè)的學(xué)科性與實(shí)踐性。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師散落在250多個(gè)實(shí)習(xí)基地中，這批教師相當(dāng)于我國傳統(tǒng)意義上為各實(shí)習(xí)學(xué)校配備的指導(dǎo)教師。值得一提的是，UBC管理者對這類教師做出了明確的規(guī)范要求：必須有五年教齡;是本學(xué)科專家;有良好意愿及能力指導(dǎo)師范生;會反思，接受新觀點(diǎn)，可以用額外時(shí)間與師范生討論并給予指導(dǎo)等。

4.“學(xué)生中心”的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

UBC教師教育項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將每一條標(biāo)準(zhǔn)都細(xì)化到教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)中。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容充分體現(xiàn)了“學(xué)生中心”理念，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重視學(xué)生的成功。相信每一個(gè)學(xué)生都會成功，培養(yǎng)學(xué)生積極的個(gè)人身份認(rèn)同、身心健康，社會和個(gè)人責(zé)任以及智力發(fā)展，幫助學(xué)生有意義地參與自己的學(xué)習(xí)。二是尊重學(xué)生的感受。不得濫用或剝奪學(xué)生或未成年人個(gè)人的、性的、意識形態(tài)的、物質(zhì)的或其他方面的優(yōu)勢，充分考慮學(xué)生父母/監(jiān)護(hù)人對其子女的看法。尊重并重視教室、學(xué)校和社區(qū)的多樣性。三是理解學(xué)生的多樣性。教育工作者理解并應(yīng)用學(xué)生成長和發(fā)展的知識，了解兒童和青少年如何發(fā)展成為學(xué)習(xí)者和社會存在者，展示對學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)差異和需求的理解，承認(rèn)文化認(rèn)同、存在方式和世界觀對學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性和聯(lián)系[11]。

三、現(xiàn)階段我國教師教育師資隊(duì)伍發(fā)展存在的主要問題

新中國成立70年來，我國教師教育改革發(fā)展取得一系列重大成就，建立起了世界最大規(guī)模且相對完善的國家教師教育體系，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍，推動了整個(gè)師資隊(duì)伍的持續(xù)更新和品質(zhì)提升。但也面臨著一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：

1.宏觀層面上，教師教育政策設(shè)計(jì)還不夠完善

改革開放以來，我國教師教育政策建設(shè)取得了諸多成就，特別是在教育法律政策的制定與完善方面。如制定修訂了《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《勞動合同法》《教師資格條例》等。建立并完善了教師資格制度、職稱制度，初步完善了教師聘用合同制度、教師工資制度、懲戒制度，構(gòu)建了一個(gè)多渠道的教師權(quán)利制度體系。但隨著教育事業(yè)發(fā)展和教師教育改革的推進(jìn)，現(xiàn)有一些法規(guī)條例已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)教師教育發(fā)展的需要。比如《教師資格條例》中關(guān)于教師資格考試性質(zhì)和教師資格學(xué)歷條件的要求，急需寫入《教師法》;中小學(xué)教師職稱制度和教師懲戒制度尚需提高到法律層次;教師工作時(shí)間、工資福利、教育懲戒等一些重要權(quán)益也需要法律法規(guī)保護(hù)。此外，在政策實(shí)施細(xì)則上，也存在一些需要區(qū)分并細(xì)化的地方，如教師教育師資隊(duì)伍分類評價(jià)制度、教師教育實(shí)踐類課程教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未有效建立。

2.中觀層面上，教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系不夠合理

教師職前、職中、職后培養(yǎng)體系不夠健全、暢通，教師隊(duì)伍年齡、職稱、學(xué)歷、學(xué)科等有待進(jìn)一步優(yōu)化。譬如，雖然目前實(shí)施“卓越教師計(jì)劃”的高校，從事教師教育專業(yè)的教師數(shù)量與參與學(xué)生的比例能夠滿足基礎(chǔ)的師生比要求，真正能夠擔(dān)任并按照要求完成教師教育實(shí)踐的教師人數(shù)偏少。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)未呈現(xiàn)階梯性變化，隨著高校學(xué)生數(shù)量的不斷增加，可能會進(jìn)一步加劇師資力量的缺乏，尤其是貧困地區(qū)。此外，現(xiàn)有的中小學(xué)一線兼職教師數(shù)量不足。在現(xiàn)有培養(yǎng)體制下，卓越教師的培養(yǎng)需要大量的有豐富一線中小學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的兼職優(yōu)秀教師參與其中，加強(qiáng)高校與中小學(xué)之間的密切聯(lián)系，打造U-G-S協(xié)調(diào)育人機(jī)制，將有經(jīng)驗(yàn)的中小學(xué)兼職教師請進(jìn)高校課題，在課堂教學(xué)、實(shí)踐教育、教學(xué)能力培養(yǎng)等方面對師范生進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)，不斷提升師范生素質(zhì)與社會需求的關(guān)聯(lián)度。

3.微觀層面上，教師隊(duì)伍素質(zhì)能力有待強(qiáng)化

部分教師素質(zhì)能力不能勝任新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水準(zhǔn)需要進(jìn)一步提升，綜合能力需要進(jìn)一步提高等問題。尤其是現(xiàn)有教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏于宏觀描述，不易量化，教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制還不夠健全。教師專業(yè)學(xué)習(xí)是教師專業(yè)發(fā)展的動力，也是促進(jìn)卓越教師學(xué)習(xí)的范例，必須不斷提高教師對職業(yè)的責(zé)任感、探究能力，以及在整個(gè)職業(yè)生涯中持續(xù)自主學(xué)習(xí)的能力與探究能力、組織開展新型學(xué)習(xí)活動的實(shí)踐性指導(dǎo)能力和溝通合作能力，從職前教師培養(yǎng)向職后教師培訓(xùn)延伸。將教師教育師資發(fā)展的自主權(quán)歸還給教師，從而實(shí)現(xiàn)教師教育師資發(fā)展自主，促進(jìn)教師終生學(xué)習(xí)，進(jìn)而有效推動教師教育師資隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程。

四、UBC教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)的啟示

1.建立綜合協(xié)調(diào)型師資隊(duì)伍建設(shè)動力機(jī)制

從動力源的角度看，教師教育治理可以衍生出四種不同的動力模式，即政策主導(dǎo)型，市場主導(dǎo)型，大學(xué)主導(dǎo)型，綜合協(xié)調(diào)型[12]。回顧70年來我國教師教育改革歷程，師資隊(duì)伍建設(shè)方面主要呈現(xiàn)出以政策驅(qū)動為主、市場參與為輔、大學(xué)被動應(yīng)對的特點(diǎn)。這種改革動力機(jī)制，有益之處主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過國家統(tǒng)一政策兼顧多方利益，促進(jìn)與外部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性;二是通過國家統(tǒng)一政策宏觀資源配置，最大程度地保障教育政策的執(zhí)行效力，從而有效保障了教師教育師資規(guī)模在世紀(jì)之交實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。但是，隨著教師教育改革高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出，這種模式的局限性日益突出：一是高度的政策依賴性，出現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的偏制度化、偏專業(yè)化、偏常規(guī)化現(xiàn)象;二是自上而下的推進(jìn)邏輯，抑制了社會市場的調(diào)節(jié)作用，弱化了高校的主體地位，使其積極性受挫;三是衍生的社會本位、工具本位價(jià)值觀，遭遇到越來越多的外部壓力，發(fā)展理念受挫，削弱了教師內(nèi)在的驅(qū)動力。因此，兼顧三種力量，打造政策、社會、高校等多元合作的教師教育治理機(jī)制，帶動形成三方協(xié)同合作管理新格局，顯得日益必要。

在此格局下，借鑒加拿大BC省以及UBC做法，各方需找準(zhǔn)屬于自身的定位，均衡各自力量，明確各自責(zé)權(quán)利關(guān)系，強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成上下結(jié)合、內(nèi)外協(xié)調(diào)的綜合型發(fā)展動力模式。首先，政府作為政策主導(dǎo)者，是動力總開關(guān)，主要扮演宏觀調(diào)控者角色。要系統(tǒng)推進(jìn)師資隊(duì)伍改革進(jìn)程，逐步強(qiáng)化教師教育法制建設(shè)，加快教育懲戒權(quán)立法進(jìn)程，強(qiáng)化教師權(quán)益的法律保障，加快推進(jìn)教師教育現(xiàn)代化治理改革，明確教師教育參與主體的管理職責(zé)。完善教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善改革效益的問責(zé)反饋機(jī)制，形成各方共同參與、彼此平衡、協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。其次，社會作為參與者，是動力助推器，主要扮演質(zhì)量監(jiān)督者角色。要積極引入行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)等領(lǐng)域的第三方教育類中介組織，賦予其更多職權(quán)效能，提高其獨(dú)立性和專業(yè)化程度，建立起多主體參與、多途徑實(shí)施的專門監(jiān)督保障機(jī)制。分類、分階段、定期對教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)效果開展評估，建立質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制，讓社會力量真正發(fā)揮實(shí)質(zhì)效用。最后，高校作為發(fā)展主體，是動力的發(fā)動機(jī)。當(dāng)前，高校（特別是師范類院校）作為教師教育師資隊(duì)伍的建設(shè)主體，決定著隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、水平和效能。因此，要充分發(fā)揮自主辦學(xué)優(yōu)勢，強(qiáng)化師范教育辦學(xué)特色，主動對接政府制度政策、社會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方社會發(fā)展需要，適時(shí)修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，明確畢業(yè)要求，優(yōu)化教師教育課程體系，創(chuàng)新教師教育教學(xué)模式，強(qiáng)化教師教育見習(xí)、實(shí)習(xí)和研習(xí)環(huán)節(jié)，建立全過程教學(xué)質(zhì)量跟蹤機(jī)制，主動引入第三方評估認(rèn)證，從內(nèi)部核心上強(qiáng)化師資隊(duì)伍發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

2.構(gòu)建高質(zhì)高專型師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量文化保障機(jī)制

新時(shí)代教師教育師資隊(duì)伍改革中，“高質(zhì)量”“高專業(yè)度”將成為打造教師質(zhì)量文化的核心詞。因此，必須結(jié)合當(dāng)前形勢，多措并舉，建立完善高質(zhì)高專型教師教育師資隊(duì)伍質(zhì)量文化保障機(jī)制。

一是要嚴(yán)把教師培養(yǎng)質(zhì)量入口關(guān)。從教師來源層面上說，要完善優(yōu)化教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系，建立基于標(biāo)準(zhǔn)的教師教育政策體系，有效銜接專業(yè)準(zhǔn)入、職前培養(yǎng)、資格認(rèn)證到專業(yè)認(rèn)證的系列環(huán)節(jié);要適當(dāng)提高教師資格準(zhǔn)入門檻，如提升學(xué)歷、學(xué)業(yè)等層次要求。從學(xué)生來源層面上說，應(yīng)多渠道探索提升師范生生源質(zhì)量的舉措?？蓪?bào)考師范類專業(yè)的考生在高中學(xué)業(yè)水平考試、高考錄取分?jǐn)?shù)線、學(xué)科單科成績等方面提出具體要求，并增加錄取前面試環(huán)節(jié)，加大對從教潛質(zhì)和綜合素質(zhì)的考察?？商剿鳌按箢愓猩?、二次選拔”的培養(yǎng)方式，建立師范生準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，提高專業(yè)的針對性和修讀的壓力。

二是要嚴(yán)抓教師培養(yǎng)質(zhì)量過程關(guān)。對準(zhǔn)教師而言，要以O(shè)BE理念為導(dǎo)向，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，構(gòu)建合理完善的培訓(xùn)體系，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，建構(gòu)模塊化課程體系，明確各環(huán)節(jié)教學(xué)方式，形成個(gè)性化培養(yǎng)清單。建立準(zhǔn)教師個(gè)人成長電子檔案袋，記錄準(zhǔn)教師學(xué)業(yè)、素質(zhì)發(fā)展的全過程。強(qiáng)化過程性考核，特別是在教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，要列出明晰要求， 對實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)評價(jià)等做出具體規(guī)定。對在職教師而言，要突出專業(yè)持續(xù)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)?？稍O(shè)定量化的課堂教學(xué)、培訓(xùn)研習(xí)的時(shí)間比例，借鑒上海經(jīng)驗(yàn)（據(jù)調(diào)查顯示，上海教師多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)世界領(lǐng)先），在職教師70%時(shí)間用于課堂教學(xué)，剩余30%時(shí)間應(yīng)用于培訓(xùn)研習(xí)、發(fā)展教學(xué)技能上。開展案例式學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)教學(xué)模式改革，著力培養(yǎng)學(xué)生敏銳而系統(tǒng)地探究學(xué)習(xí)的本質(zhì)和能力。強(qiáng)化“國培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)作用，舉辦各類教師技能大賽，開發(fā)各科目優(yōu)質(zhì)的教師教育類理論及實(shí)踐精品在線課程，加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流的支持力度等。