覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程：“以學(xué)習(xí)為中心”評(píng)價(jià)的趨勢(shì)

劉湉祎 李立國(guó)

摘 要：目前，我國(guó)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)大都只聚焦某一個(gè)學(xué)習(xí)階段，如聚焦“投入”的本科教學(xué)質(zhì)量審核評(píng)估、聚焦“過(guò)程”的大學(xué)生學(xué)情調(diào)查、聚焦“結(jié)果”的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)需要覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程，關(guān)注學(xué)生增值，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)高等教育教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，提高評(píng)價(jià)方法的專(zhuān)業(yè)性。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià);覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程;以學(xué)習(xí)為中心;英國(guó)“教學(xué)卓越框架”

本科教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，質(zhì)量不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，也體現(xiàn)在過(guò)程中，更體現(xiàn)在人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上[1]。傳統(tǒng)上，“以學(xué)習(xí)為中心”的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)有三種方式，一是評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)結(jié)果，二是考察學(xué)習(xí)投入，三是聚焦學(xué)習(xí)過(guò)程。它們盡管都很重要，但只能體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)方面，不能反映整體情況。以英國(guó)“教學(xué)卓越框架”為代表，覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系引起了世界關(guān)注，特點(diǎn)是使用“學(xué)習(xí)范式”話語(yǔ)體系，聚焦學(xué)習(xí)的每一階段，覆蓋“投入（I）—過(guò)程（P）—結(jié)果（O）”全過(guò)程。

一、覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程：本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)趨勢(shì)

覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程旨在揭示教學(xué)質(zhì)量受學(xué)生個(gè)體情況、學(xué)校投入與支持、學(xué)習(xí)結(jié)果、外部環(huán)境等多個(gè)因素的影響，對(duì)全面改進(jìn)教學(xué)更具有建設(shè)性作用。

近30年來(lái)，“以學(xué)習(xí)為中心”大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要有三種類(lèi)型：第一類(lèi)是以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，例如美國(guó)的“大學(xué)基本學(xué)科能力測(cè)驗(yàn)”“大學(xué)校際學(xué)生學(xué)術(shù)能力評(píng)估”“大學(xué)校際學(xué)生學(xué)習(xí)成果評(píng)估”等。第二類(lèi)是以學(xué)習(xí)投入為導(dǎo)向的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，例如美國(guó)的“全國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)投入調(diào)查”“加州大學(xué)本科生就讀經(jīng)驗(yàn)調(diào)查”等。第三類(lèi)是以教學(xué)過(guò)程為導(dǎo)向的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，例如美國(guó)密歇根大學(xué)學(xué)生教學(xué)評(píng)定系統(tǒng)、中國(guó)香港大學(xué)教育資助委員會(huì)推行的“教與學(xué)質(zhì)量保證過(guò)程評(píng)估”等。這些評(píng)價(jià)體系聚焦學(xué)習(xí)的某一階段，通過(guò)局部的學(xué)習(xí)情況來(lái)反映整體的教學(xué)質(zhì)量。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是有側(cè)重性，可以集中力量進(jìn)行改進(jìn)，其缺點(diǎn)是只聚焦一個(gè)階段，不能反映整體情況。

目前，英國(guó)和美國(guó)已出現(xiàn)覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的評(píng)價(jià)，成為大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的新趨勢(shì)，如英國(guó)“教學(xué)卓越框架”（簡(jiǎn)稱(chēng)TEF）、美國(guó)“卓越評(píng)估”（簡(jiǎn)稱(chēng)EIA）。覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的理論來(lái)自于美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校阿斯汀教授的I—E—O模型，強(qiáng)調(diào)覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程[2]。其中，I表示新生的入學(xué)情況，E表示四年的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和經(jīng)歷，O表示學(xué)生的畢業(yè)情況。覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的評(píng)價(jià)包括投入（I）—過(guò)程（P）—結(jié)果（O），考查學(xué)習(xí)的每個(gè)環(huán)節(jié)（新生特點(diǎn)、學(xué)習(xí)投入、教學(xué)過(guò)程、學(xué)習(xí)支持與環(huán)境、學(xué)習(xí)結(jié)果等），在通用標(biāo)準(zhǔn)上增加附加證據(jù)，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法（如表1）。覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程評(píng)價(jià)的意義在于，超越只評(píng)價(jià)某一學(xué)習(xí)階段的傳統(tǒng)，不僅關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，也關(guān)注教學(xué)過(guò)程和學(xué)習(xí)體驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)大學(xué)對(duì)于學(xué)習(xí)的整體保障程度，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？傊?，評(píng)價(jià)一所大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，不能簡(jiǎn)單看學(xué)習(xí)投入或者學(xué)習(xí)結(jié)果，應(yīng)綜合性地考慮學(xué)生背景和學(xué)校提供的環(huán)境支持。

二、英國(guó)覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程評(píng)價(jià)探索——以“教學(xué)卓越框架”為例

英國(guó)“教學(xué)卓越框架”（TEF）是歐美國(guó)家中第一個(gè)由中央政府主導(dǎo)、覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。自2016年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索，TEF在橫向上實(shí)現(xiàn)了“院校+學(xué)科”的雙重架構(gòu)，在縱向上進(jìn)行了“本科階段+研究生階段”的探索，體系逐漸完備。值得注意的是，TEF實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程全覆蓋不是一蹴而就的。早期的TEF側(cè)重學(xué)習(xí)結(jié)果指標(biāo)，忽視學(xué)習(xí)投入和學(xué)習(xí)過(guò)程，受到了一些質(zhì)疑。如今，TEF更加凸顯過(guò)程的重要性，比如在學(xué)科評(píng)價(jià)中增加“教學(xué)強(qiáng)度”指標(biāo)，具有開(kāi)創(chuàng)意義。

1.TEF實(shí)施的背景及概況

20世紀(jì)80年代以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退。受新自由主義思想的影響，政府一直希望通過(guò)績(jī)效問(wèn)責(zé)提高資源使用效率。在高等教育方面，集中表現(xiàn)為政府的財(cái)政投入不斷減少，學(xué)雜費(fèi)逐年提升。2010年以來(lái)，英國(guó)大學(xué)財(cái)政投入已由原先的補(bǔ)助資助模式改為基于學(xué)生貸款的資助模式。學(xué)費(fèi)的飛速上漲引來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注，問(wèn)責(zé)不斷加深。2015年11月英國(guó)政府發(fā)布高等教育綠皮書(shū)《實(shí)現(xiàn)我們的潛能：卓越教學(xué)、社會(huì)流動(dòng)與學(xué)生選擇》，提出通過(guò)卓越教學(xué)評(píng)價(jià)建立競(jìng)爭(zhēng)性的高等教育市場(chǎng)，為學(xué)生提供多樣化的選擇空間，作為對(duì)社會(huì)問(wèn)責(zé)的回應(yīng)。2015年底，英國(guó)教育部著手建立卓越教學(xué)評(píng)估體系，2016年第一版TEF發(fā)布。

如表2所示，TEF評(píng)價(jià)主要分為4個(gè)階段。2016—2017年實(shí)施預(yù)期評(píng)估，擴(kuò)大資格范圍，引入更多類(lèi)型的高校。2017—2018年，改進(jìn)院校層面的評(píng)估。2018—2019年，將商業(yè)創(chuàng)新技能（BIS）引入院校評(píng)估中，同時(shí)開(kāi)展學(xué)科層面的試點(diǎn)評(píng)估。2019—2020年，反思學(xué)科評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“學(xué)科+院?！睓M向雙重的全面評(píng)估。同時(shí)，開(kāi)始探索研究生課程教學(xué)的試點(diǎn)評(píng)估，在縱向上拓展TEF評(píng)價(jià)[3]。

2.TEF的I—P—O模式

TEF評(píng)價(jià)的最大特點(diǎn)是覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程，收集I（投入）—P（過(guò)程）—O（結(jié)果）三階段的證據(jù)，大大提高了評(píng)價(jià)的客觀性和全面性，更有利于改進(jìn)教學(xué)?？傊?，TEF表達(dá)了新的評(píng)價(jià)理念：教學(xué)本身是一個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)，質(zhì)量不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，也體現(xiàn)在投入和過(guò)程中。

（1）基于“增值測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)”，改進(jìn)對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)。早期的TEF只有院校評(píng)價(jià)，十分依賴結(jié)果評(píng)價(jià)，六大核心質(zhì)量數(shù)據(jù)與分離度量數(shù)據(jù)（證據(jù)一）幾乎都與學(xué)習(xí)結(jié)果相關(guān)，如表3。這些數(shù)據(jù)以成熟數(shù)據(jù)庫(kù)作為支撐，如全國(guó)大學(xué)生調(diào)查NNS、英國(guó)院校畢業(yè)生去向數(shù)據(jù)庫(kù)DLHE等，主導(dǎo)了最終的排名。TEF實(shí)施不久，過(guò)分依賴結(jié)果評(píng)價(jià)的做法備受質(zhì)疑。來(lái)自頂尖大學(xué)的169名學(xué)者致信英格蘭高等教育基金委員會(huì)和英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟，認(rèn)為學(xué)習(xí)結(jié)果不能作為直接的測(cè)量大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的工具。學(xué)習(xí)結(jié)果不僅取決于學(xué)校的教育質(zhì)量，還與學(xué)生的學(xué)習(xí)投入相關(guān)，應(yīng)加大對(duì)學(xué)習(xí)投入的關(guān)注[4]。

由于結(jié)果評(píng)價(jià)受到質(zhì)疑，TEF增加了“增值測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)”（Added-valued Metrics）。在定性證據(jù)中，原先的“學(xué)習(xí)成果與收獲”只能反映“學(xué)生是否達(dá)到目標(biāo)”，不能反映“學(xué)生取得多少進(jìn)步”。經(jīng)過(guò)修訂，“學(xué)習(xí)成果與收獲”被分為13個(gè)不同主題，在70多所高校展開(kāi)評(píng)估試點(diǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化考試、不同時(shí)段考試、學(xué)生自我報(bào)告、其他質(zhì)性和綜合辦法，評(píng)價(jià)學(xué)生的批判思維、課程挑戰(zhàn)性、合作學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、反思性學(xué)習(xí)等作為指標(biāo)[5]。另外，TEF對(duì)六大核心評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，將學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的滿意度、學(xué)生對(duì)教學(xué)考核與反饋的滿意度、學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)支持的滿意度的指標(biāo)權(quán)重減半，以降低結(jié)果在評(píng)價(jià)中的地位，其他指標(biāo)權(quán)重不變。

（2）增加“教學(xué)強(qiáng)度”指標(biāo)，拓展對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)。在院校評(píng)估中，“教學(xué)質(zhì)量”“學(xué)習(xí)環(huán)境”“學(xué)習(xí)成果與收獲”是3個(gè)基本維度，主要關(guān)注過(guò)程，如表4。在學(xué)科評(píng)估中，增加了“教學(xué)強(qiáng)度”作為補(bǔ)充證據(jù)，更加凸顯過(guò)程評(píng)價(jià)的重要性。

“教學(xué)強(qiáng)度”有兩個(gè)重要的指標(biāo)，即師生接觸時(shí)間和班級(jí)規(guī)模，并提出假設(shè)：較小班級(jí)規(guī)模和較多師生接觸的學(xué)科教學(xué)被認(rèn)定有較好效果;較大班級(jí)規(guī)模和較少師生接觸的效果一般[6]。此外，還包括生師比的加權(quán)計(jì)算、有關(guān)學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間的調(diào)查、課時(shí)數(shù)是否滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求等?！敖虒W(xué)強(qiáng)度”開(kāi)展了試點(diǎn)評(píng)估，首批學(xué)科和專(zhuān)業(yè)有護(hù)理、物理學(xué)和天文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作和設(shè)計(jì)、歷史和考古學(xué)、法學(xué)，評(píng)估人員在收集和分析證據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)正式實(shí)施學(xué)科評(píng)估的“教學(xué)強(qiáng)度”指標(biāo)進(jìn)行修正[7]?？傮w上，“教學(xué)強(qiáng)度”指標(biāo)大大提高了TEF對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的關(guān)注。

（3）采用基準(zhǔn)化手段，優(yōu)化對(duì)投入的評(píng)價(jià)。在TEF首輪評(píng)價(jià)中，通過(guò)引入“評(píng)估基準(zhǔn)”，集中對(duì)投入證據(jù)進(jìn)行處理，衡量不同類(lèi)型院校的等級(jí)。所謂“評(píng)估基準(zhǔn)”，就是加權(quán)平均數(shù)，權(quán)重由不同類(lèi)型院校的學(xué)生特征決定，從而平衡院校、學(xué)生差異性與評(píng)估的內(nèi)在一致性。例如在表3中，證據(jù)二是經(jīng)過(guò)基準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)，對(duì)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息、學(xué)生人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征進(jìn)行加權(quán)化處理。

此外，TEF還設(shè)置了基準(zhǔn)標(biāo)記，是一所高校在某個(gè)測(cè)量值上的特殊記號(hào)。當(dāng)某個(gè)測(cè)量指標(biāo)與基準(zhǔn)分值產(chǎn)生的差距顯著時(shí)，該指標(biāo)就獲得正向或負(fù)向的標(biāo)記[8]。通過(guò)基準(zhǔn)標(biāo)記，TEF可以保證參評(píng)高校及學(xué)生特征的差異化[9]。

三、中國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)探索

我國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要分為三類(lèi)：聚焦投入的本科教學(xué)工作審核評(píng)估、聚焦過(guò)程的大學(xué)生學(xué)情調(diào)查、聚焦結(jié)果的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。它們分別關(guān)注不同的學(xué)習(xí)階段，各有側(cè)重。近年來(lái)，我國(guó)也出現(xiàn)了覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程、關(guān)注學(xué)生增值的評(píng)價(jià)體系，比如“雙一流”大學(xué)及學(xué)科建設(shè)高校育人質(zhì)量排名（ILEAD）。雖然該評(píng)價(jià)尚未成熟，亟待完善，但勝在理念創(chuàng)新，與國(guó)際前沿和趨勢(shì)相接軌。

1.聚焦投入的本科教學(xué)工作審核評(píng)估

2013年教育部發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估方案》[10]，明確了審核評(píng)估的方針原則、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、組織與管理等。審核評(píng)估包括6個(gè)項(xiàng)目：定位與目標(biāo)、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展和（內(nèi)部）質(zhì)量保障。在64個(gè)審核要素中，資源投入與質(zhì)量保障占45個(gè)，人才培養(yǎng)過(guò)程占13個(gè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果占4個(gè)，學(xué)生基本情況占2個(gè)?？梢钥闯?，審核評(píng)估并不是直接評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，而是通過(guò)考查資源投入是否到位、質(zhì)量保障是否完備進(jìn)行間接評(píng)估。這也意味著，如果學(xué)校的資源投入到位、質(zhì)量保障有效運(yùn)行，那么就有高質(zhì)量的教學(xué)。

另外，在人才培養(yǎng)過(guò)程項(xiàng)目中，話語(yǔ)體系仍是“以教為中心”，沒(méi)有體現(xiàn)“以學(xué)習(xí)為中心”。審核要素中“教學(xué)管理”“教學(xué)大綱”“教師”“考試”“實(shí)踐教學(xué)”高頻出現(xiàn)。相比之下，“學(xué)生”“學(xué)習(xí)”出現(xiàn)頻次極少，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的關(guān)注。

2.聚焦過(guò)程的大學(xué)生學(xué)情調(diào)查研究

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了以大學(xué)生學(xué)情調(diào)查為代表，強(qiáng)調(diào)以學(xué)為本，關(guān)注學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教育研究實(shí)驗(yàn)，如北京師范大學(xué)的“大學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷調(diào)查”、廈門(mén)大學(xué)的“國(guó)家大學(xué)生學(xué)習(xí)情況調(diào)查”等。清華大學(xué)的“中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”（簡(jiǎn)稱(chēng)CCSS）是最具代表性的追蹤調(diào)查項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。目前，CCSS有4個(gè)調(diào)查工具，即普通本科院校問(wèn)卷、應(yīng)用型院校問(wèn)卷、中國(guó)高校畢業(yè)生追蹤問(wèn)卷和精英大學(xué)本科生追蹤調(diào)查，為各類(lèi)院校的教學(xué)改革提供了重要依據(jù)。

CCSS的最大特點(diǎn)是聚焦學(xué)習(xí)投入，關(guān)注學(xué)習(xí)過(guò)程，對(duì)“在校學(xué)習(xí)與生活過(guò)程”進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。以普通本科院校調(diào)查指標(biāo)體系為例，共有三大部分：綜合診斷指標(biāo)、教育過(guò)程診斷指標(biāo)和學(xué)習(xí)診斷指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)學(xué)校整體、課程教學(xué)和個(gè)人學(xué)習(xí)[11]。其中，綜合診斷指標(biāo)是美國(guó)國(guó)家大學(xué)生學(xué)習(xí)型投入調(diào)查（NSSE）使用多年的成熟工具，教育過(guò)程診斷指標(biāo)是基于中國(guó)大學(xué)生的學(xué)習(xí)特性而構(gòu)建的，學(xué)習(xí)診斷指標(biāo)針對(duì)個(gè)體學(xué)習(xí)行為[12]。

在表5中，除了“教育過(guò)程診斷指標(biāo)”中的“自我報(bào)告的教育收獲”和“在校滿意度”，其余的二級(jí)指標(biāo)都與過(guò)程相關(guān)。通過(guò)相關(guān)檢驗(yàn)，有研究認(rèn)為，綜合診斷的5個(gè)指標(biāo)信度和效度均較高，表明有較強(qiáng)的跨文化性。另外，教育過(guò)程診斷指標(biāo)拓展了學(xué)習(xí)投入的邊界，通過(guò)課程內(nèi)外的學(xué)習(xí)行為考查學(xué)生基于個(gè)體和基于互動(dòng)的行為投入，通過(guò)“向?qū)W/厭學(xué)”考查個(gè)體的情感投入[13]。由此，學(xué)習(xí)投入被重新定義，包括個(gè)體和互動(dòng)的認(rèn)知投入、行為投入及情感投入三大部分，為探索新的大學(xué)生學(xué)習(xí)投入結(jié)構(gòu)提供了可能。

3.聚焦結(jié)果的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證

中國(guó)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)（CEEAA）于2015年成立，是我國(guó)開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作的唯一合法組織。由CEEAA制定的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)了“成果導(dǎo)向的教育”（OBE）理念，聚焦學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。其中，在“畢業(yè)要求”部分規(guī)定：“專(zhuān)業(yè)必須有明確、公開(kāi)、可衡量的畢業(yè)要求，畢業(yè)要求應(yīng)能支撐培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成?！碑厴I(yè)要求總共有5種能力，即專(zhuān)業(yè)能力、綜合能力、社交能力、跨學(xué)科能力和終身學(xué)習(xí)能力[14]。這些要求與WA關(guān)于畢業(yè)生素質(zhì)的規(guī)定相一致。

4.覆蓋I—P—O的探索：“雙一流”大學(xué)及學(xué)科建設(shè)高校育人質(zhì)量排名

中國(guó)“雙一流”大學(xué)及學(xué)科建設(shè)高校育人質(zhì)量排名（ILEAD）是借鑒英國(guó)TEF評(píng)價(jià)的基于“以學(xué)習(xí)為中心”理念、覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的評(píng)價(jià)體系。每年4月，ILEAD基于公開(kāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步排名，然后向140所參評(píng)高校公開(kāi)征集補(bǔ)充數(shù)據(jù)，在5月發(fā)布最終版排名。

ILEAD覆蓋了投入（I）—過(guò)程（P）—結(jié)果（O）全過(guò)程。其中，投入與結(jié)果在一級(jí)指標(biāo)“學(xué)生成長(zhǎng)”中反映，過(guò)程主要在育人目標(biāo)、課外活動(dòng)、課堂教學(xué)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)中反映。課外活動(dòng)與課堂教學(xué)占有同樣的比重，突出了課外活動(dòng)的重要性。ILEAD認(rèn)為，“以學(xué)習(xí)為中心”需要整合課內(nèi)外的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正形成一個(gè)全員、全過(guò)程和全方位育人的體系，并構(gòu)建平臺(tái)化的大學(xué)管理和支持體系[15]。

關(guān)注學(xué)生增值是ILEAD的另一大特點(diǎn)。學(xué)生增值，即學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)所獲得的進(jìn)步。關(guān)注結(jié)果與投入之間的差值，是目前國(guó)外大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的熱點(diǎn)趨勢(shì)。ILEAD認(rèn)為，一所大學(xué)的育人質(zhì)量，不在于招收多么優(yōu)秀的學(xué)生，也不是畢業(yè)生多么優(yōu)秀，而是每一位學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的增值。真正值得尊敬的大學(xué)能夠給學(xué)生帶來(lái)巨大的增值[16]。學(xué)生增值集中在二級(jí)指標(biāo)“學(xué)生在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)增值”上，共12.5分，主要衡量學(xué)生的入學(xué)成績(jī)和畢業(yè)薪資之間的差值，以反映四年的價(jià)值增值。

四、反思與建議

覆蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)將成為一種國(guó)際趨勢(shì)。雖然TEF評(píng)價(jià)有待進(jìn)一步完善，但在許多方面值得借鑒。我國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)全過(guò)程的覆蓋面、重視政府的引導(dǎo)作用、加快建設(shè)國(guó)家級(jí)高等教育教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、全面提高評(píng)價(jià)方法的專(zhuān)業(yè)性等4個(gè)方面有待改進(jìn)。

1.進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)過(guò)程覆蓋面

“以學(xué)習(xí)為中心”是一項(xiàng)整體變革，包含學(xué)校理念、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、教學(xué)管理、評(píng)價(jià)體系、資源配置、支持系統(tǒng)等多個(gè)方面，甚至包括外部環(huán)境如政府政策導(dǎo)向。因此，“以學(xué)習(xí)為中心”教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)整體，應(yīng)覆蓋學(xué)習(xí)的全過(guò)程。我國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系可以借鑒TEF做法，不斷豐富證據(jù)的類(lèi)型，考查學(xué)生投入、教學(xué)文化、教學(xué)深度、學(xué)習(xí)反饋、資源支持、個(gè)性化學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)以外的活動(dòng)與實(shí)踐、可雇用性與可遷移能力等。在參與評(píng)價(jià)的主體上，可以增加學(xué)生和雇主，讓學(xué)生表達(dá)主觀訴求，讓雇主提出對(duì)能力和素質(zhì)的要求。另外，應(yīng)重視過(guò)程性評(píng)價(jià)，關(guān)照不同學(xué)生群體尤其是弱勢(shì)群體學(xué)生的發(fā)展。

2.從政府層面重視卓越教學(xué)

目前，我國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系大都是基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，通過(guò)設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)，表明教學(xué)質(zhì)量門(mén)檻。根據(jù)TEF經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出教學(xué)卓越，提高對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求。

在一流本科教育建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)扮演重要的引導(dǎo)者，不僅在政策文件上強(qiáng)調(diào)教學(xué)卓越，更要以評(píng)價(jià)體系建設(shè)為抓手，站在更高的起點(diǎn)上對(duì)教學(xué)質(zhì)量提出要求，激勵(lì)各高校為卓越教學(xué)而不懈追求。激勵(lì)的措施有很多，包括將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款相掛鉤、以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式幫助高校提高教學(xué)質(zhì)量、通過(guò)設(shè)立教改試驗(yàn)區(qū)支持高校的探索與創(chuàng)新等。

3.加快建設(shè)“以學(xué)習(xí)為中心”高等教育教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)

全面、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估需要充分的數(shù)據(jù)來(lái)支撐。TEF評(píng)價(jià)的一個(gè)突破在于，將已有的質(zhì)量評(píng)估作為門(mén)檻，在使用其數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)質(zhì)量提出更高要求，從而形成有機(jī)銜接的評(píng)價(jià)體系。

我國(guó)在“以學(xué)習(xí)為中心”教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足。諸如清華大學(xué)CCSS、廈門(mén)大學(xué)NCSS、北京師范大學(xué)CCSEQ等在內(nèi)的探索性數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該不斷改進(jìn)和完善。本文建議教育部加快建設(shè)“以學(xué)習(xí)為中心”高等教育教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)高校卓越教學(xué)。

4.全面提高評(píng)價(jià)方法的專(zhuān)業(yè)性

評(píng)價(jià)方法的專(zhuān)業(yè)性集中體現(xiàn)在技術(shù)操作層面。TEF評(píng)價(jià)使用了多種科學(xué)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，包括分離度量、基準(zhǔn)化處理、標(biāo)記等，保障了評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性、多樣性和科學(xué)性。相比之下，我國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法比較單一，不能全面反映各高校的教學(xué)質(zhì)量，專(zhuān)業(yè)性有待提升。除此之外，還應(yīng)完善評(píng)價(jià)步驟，首先根據(jù)核心指標(biāo)進(jìn)行初步假設(shè)，其次借助分類(lèi)指標(biāo)修正假設(shè)，然后參考學(xué)校提供的補(bǔ)充證據(jù)驗(yàn)證假設(shè)，最后做出整體性的評(píng)價(jià)。

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