國家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃背景下新型物流樞紐的發(fā)展研究
——以廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐為例

翟茹雪 （廣東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司，廣東 廣州510000）

1 國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。

近年來，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，物流運(yùn)行組織效率持續(xù)提高，物流綜合服務(wù)能力大幅提升，對經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用明顯。截至2018 年底，我國鐵路、公路營運(yùn)總里程分別達(dá)到13.17 萬公里和488.65 萬公里，萬噸級以上港口泊位247 個，民用運(yùn)輸機(jī)場235 個[1]。截至2017 年底，全國營業(yè)性通用倉庫面積超過10 億平方米，冷庫庫容約1.2 億立方米，運(yùn)營、在建和規(guī)劃的各類物流園區(qū)超過1 600 個[2]；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)和無人機(jī)、無人倉、物流機(jī)器人、新能源汽車等新設(shè)備在物流行業(yè)深度融合；物流的倉儲、配送、裝卸、加工等基礎(chǔ)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢日益明顯，交易撮合、金融結(jié)算等增值服務(wù)功能不斷拓展，以平臺整合、供應(yīng)鏈金融為特征的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展加速；物流新需求的增長和樞紐節(jié)點(diǎn)的快速發(fā)展使得物流樞紐的資源集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用不斷增強(qiáng)。

根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》要求，到2020 年，布局建設(shè)30 個左右輻射帶動能力較強(qiáng)、現(xiàn)代化運(yùn)作水平較高、互聯(lián)銜接緊密的國家物流樞紐；到2025 年，布局建設(shè)150 個左右國家物流樞紐，基本形成以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運(yùn)行體系；到2035 年，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與綜合交通運(yùn)輸體系順暢銜接、協(xié)同發(fā)展，物流規(guī)?；?、組織化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平全面提升，鐵路、水運(yùn)等干線通道能力充分釋放，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理。該規(guī)劃中將國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6 種類型，結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127 個具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，最終規(guī)劃建設(shè)212 個國家物流樞紐，包括41 個陸港型、30 個港口型、23 個空港型、47 個生產(chǎn)服務(wù)型、55 個商貿(mào)服務(wù)型和16 個陸上邊境口岸型國家物流樞紐。

2 國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)存在的問題

目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和物流樞紐發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)向好，但是我國物流樞紐發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：（1） 系統(tǒng)規(guī)劃不足?，F(xiàn)有物流樞紐設(shè)施大多分散規(guī)劃、自發(fā)建設(shè)，骨干組織作用發(fā)揮不足，物流樞紐間協(xié)同效應(yīng)不明顯，沒有形成順暢便捷的全國性網(wǎng)絡(luò)。（2） 空間布局不完善。物流樞紐分布不均衡，西部地區(qū)明顯滯后，部分地區(qū)還存在空白，一些物流樞紐與鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)距離較遠(yuǎn)，集疏運(yùn)成本較高。（3） 資源整合不充分。部分物流樞紐存在同質(zhì)化競爭、低水平重復(fù)建設(shè)問題，內(nèi)部缺乏有效分工，集聚和配置資源要素的作用沒有充分發(fā)揮。（4） 發(fā)展方式較為粗放。一些已建成物流樞紐經(jīng)營方式落后、功能單一，無法開展多式聯(lián)運(yùn)，有的樞紐盲目擴(kuò)大占地面積，物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

在新技術(shù)和新設(shè)備不斷涌現(xiàn)的數(shù)字化時代，結(jié)合國家現(xiàn)有物流樞紐網(wǎng)絡(luò)存在的問題，物流園區(qū)在國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃背景下應(yīng)如何發(fā)展，對于補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)供給，更好地發(fā)揮物流樞紐的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，打造低成本、高效率的全國性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化國內(nèi)國際物流體系聯(lián)動協(xié)同，加快生產(chǎn)制造、國際貿(mào)易和國際物流深度融合，提高國際供應(yīng)鏈整體競爭力，加快推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)具有重要作用。

3 新型物流樞紐發(fā)展需求

3.1 合理定位，錯位發(fā)展，對接國家智能物流骨干網(wǎng)。隨著《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的發(fā)布和阿里巴巴中國智能物流骨干網(wǎng)（CSN） 項(xiàng)目的啟動，國內(nèi)24 小時貨運(yùn)必達(dá)和沿一帶一路在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)72 小時到達(dá)的物流體系[3]已在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中。在此背景下，規(guī)劃中的212 個國家樞紐如何定位，聯(lián)合發(fā)展，對于國家智能物流骨干網(wǎng)的建成有十分重要的作用。首先，各樞紐需結(jié)合所在區(qū)域條件及國家對其所在城市發(fā)展物流樞紐的定位，確定發(fā)展樞紐的類型；其次，依據(jù)所在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其它物流園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，爭取做到面向城市發(fā)展總目標(biāo)錯位發(fā)展；最后，樞紐發(fā)展不僅要對內(nèi)，還要對外，注重對外交通的通達(dá)性，與其他城市樞紐建立連接網(wǎng)絡(luò)，早日形成國家智能物流骨干網(wǎng)。

3.2 順應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)升級趨勢，發(fā)展綠色智慧物流?，F(xiàn)代物流對物流效率、貨物安全以及對物流相關(guān)的增值服務(wù)有了更高的要求，傳統(tǒng)的物流服務(wù)已經(jīng)無法滿足企業(yè)及個人用戶對于物流服務(wù)的需求，行業(yè)升級已成必然趨勢。物流各行各業(yè)均在加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備的創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，在相應(yīng)技術(shù)的支持和相關(guān)政策的指引下，綠色化、信息化、智能化、精益化、高效化、經(jīng)濟(jì)化已成為物流行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。因此，新型物流樞紐的發(fā)展應(yīng)順勢而為，大力發(fā)展綠色智慧物流。

3.3 依托區(qū)域交通通道，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物流樞紐與城市內(nèi)外的聯(lián)通依靠其周邊的公路、鐵路、機(jī)場、港口等通道，樞紐周邊是否具備完備的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)且不同交通方式之間的銜接是否便利對于物流的經(jīng)濟(jì)高效化發(fā)展十分重要。新型物流樞紐需選擇交通便利的區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上打造與多個交通方式互通的快速通道，依托交通通道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐發(fā)展方向

廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐位于廣州市增城區(qū)朱村、永寧、中新3 鎮(zhèn)（街） 的交界地段，緊鄰鐵路東北貨車外繞線并覆蓋其增城西站貨場[4]。項(xiàng)目整體采用遠(yuǎn)近期相結(jié)合的開發(fā)模式，一期用地規(guī)劃面積約450 公頃（6 750 畝），重點(diǎn)打造高端現(xiàn)代物流服務(wù)體系和集疏運(yùn)系統(tǒng)，并試點(diǎn)建設(shè)一批精益化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，培育交通、物流、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺和服務(wù)體系基礎(chǔ)；二期研究范圍約770 公頃（11 550 畝），重點(diǎn)發(fā)展具有核心企業(yè)集聚效應(yīng)的、規(guī)?；木婊a(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，充分實(shí)現(xiàn)交通、物流、產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展。目前重點(diǎn)研究一期規(guī)劃范圍，廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐位置圖如圖1 所示。

4.1 定位生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，嵌入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。廣州市現(xiàn)建有國際物流園區(qū)（樞紐） 4 個，即依托白云國際機(jī)場、南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)、大田鐵路物流基地發(fā)展形成的空港國際物流園區(qū)、南沙國際物流園區(qū)、黃埔國際物流園區(qū)、大田鐵路國際物流樞紐[5]。而在生產(chǎn)服務(wù)型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)樞紐方面，由于缺乏建設(shè)主體和高效的建設(shè)及運(yùn)營平臺尚未落實(shí)。廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐建設(shè)目標(biāo)為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性核心物流支點(diǎn)、樞紐經(jīng)濟(jì)培育先導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)、生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)組織中心，類型定位為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，以填補(bǔ)廣州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和粵港澳大灣區(qū)核心城市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)樞紐的空白。此外，廣州現(xiàn)有的4 個國際物流樞紐分別分布在廣州的北部、西部和南部，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，而廣州國際物流樞紐位于廣州東部，其建設(shè)、大量企業(yè)的入駐以及各類生活服務(wù)設(shè)施的配套運(yùn)營，在帶動廣州經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的同時將為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會。廣州國際物流樞紐布局圖如圖2 所示。

4.2 借助新技術(shù)，打造現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)樞紐。廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐一期借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 通信技術(shù)等新型技術(shù)的發(fā)展，形成集智慧交通、智能運(yùn)輸、自動倉儲、動態(tài)配送和信息控制等特征的新型物流產(chǎn)業(yè)體系，將具備以下功能，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)的智慧化、綠色化和高效化。

（1） 園區(qū)一體互聯(lián)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)所有人、機(jī)、車整體調(diào)度及管理，包括自動駕駛、自動分揀、自動巡檢、人機(jī)交互一體互聯(lián)。

圖1 廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐位置圖

（2） 智能車輛匹配。依托5G 定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛入園路徑自動計(jì)算和最優(yōu)車位匹配[6]；自動識別倉內(nèi)商品實(shí)物體積，匹配最合理車輛，提升滿載率。

（3） 自動駕駛覆蓋。預(yù)留全園自動駕駛技術(shù)接入，實(shí)現(xiàn)無人重卡、無人輕型貨車、無人巡檢機(jī)器人調(diào)度行駛[7]。

（4） 全流程機(jī)器人調(diào)度。借助智能倉儲大腦實(shí)現(xiàn)所有搬運(yùn)、揀選、碼垛機(jī)器人互聯(lián)互通和調(diào)度統(tǒng)籌，及倉內(nèi)叉車、托盤、周轉(zhuǎn)筐等資產(chǎn)設(shè)備的定位跟蹤。

（5） AR+語音揀選。通過AR 眼鏡幫助操作員或機(jī)器人自動識別商品[8]，并結(jié)合可視化指令輔助作業(yè)。

（6） 實(shí)時庫容管理。自動測算實(shí)物庫容，協(xié)助商家合理備貨；通過智能化部署，進(jìn)行倉內(nèi)設(shè)備跟蹤管理。

（7） 人臉識別驗(yàn)證。通過人臉識別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)員工管理[9]，進(jìn)行園區(qū)、各類建筑、廠房倉庫、分揀多級權(quán)限控制。

（8） 包裹跟蹤定位。園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)包裹實(shí)時追蹤和全程視頻監(jiān)控，方便商家、客戶隨時查詢包裹情況并履約超時預(yù)警。

（9） 全域信息監(jiān)控?；?G 提供園區(qū)內(nèi)無人機(jī)和無人車巡檢、建筑物內(nèi)溫度濕度光度以及人防聯(lián)動系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人、車、園區(qū)管理的異常預(yù)警和實(shí)時狀態(tài)監(jiān)控。

借助新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個園區(qū)的智能化管理、高效化運(yùn)作以及精益化、綠色化生產(chǎn)，這是物流行業(yè)升級的趨勢，也是新型物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的方向。

圖2 廣州國際物流樞紐布局圖

4.3 依托鐵路樞紐和交通通道，實(shí)現(xiàn)樞紐交通—物流—產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐一期緊鄰東北貨車外繞線并覆蓋增城西站貨場，其充分利用國家二級鐵路物流基地，在現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，在高快速路網(wǎng)方面，新增增佛高速、增莞番高速（新派高速），優(yōu)化廣汕快速路線（廣汕南路），并規(guī)劃縱二路—沙寧路提升為快速路；在地區(qū)路網(wǎng)方面，新增規(guī)劃縱一路、規(guī)劃橫二路，調(diào)整規(guī)劃橫一路，完善內(nèi)部路網(wǎng)通道。依托鐵路樞紐，以公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐為主要功能形式，建立路網(wǎng)公路、鐵路、機(jī)場、港口多式聯(lián)運(yùn)的完備的快速化通達(dá)體系，實(shí)現(xiàn)與其它省市的連接。廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐交通區(qū)位圖如圖3 所示：

圖3 廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐交通區(qū)位圖

在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐重點(diǎn)謀劃了航空物流核心組團(tuán)、公路干線物流核心組團(tuán)、公鐵聯(lián)運(yùn)物流核心組團(tuán)和金融商務(wù)組團(tuán)4 個具有開放性和公共性的服務(wù)系統(tǒng)。其中，航空物流核心組團(tuán)將主要與廣州白云機(jī)場相聯(lián)動，主要由核心航空貨運(yùn)功能、虛擬空港、綜合保稅區(qū)及國際生產(chǎn)資料市場等4 大模塊組成；公路干線物流核心組團(tuán)將打造電商倉儲、快遞企業(yè)、冷鏈物流、聯(lián)托運(yùn)功能模塊；公鐵物流核心組團(tuán)設(shè)置公共倉儲、生產(chǎn)加工區(qū)、鐵路物流用地、功能配套區(qū)等模塊，建設(shè)管理信息系統(tǒng)平臺，引進(jìn)先進(jìn)的自動化集裝箱拆卸設(shè)備，將本園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢與現(xiàn)代智能化科技相結(jié)合；金融商務(wù)組團(tuán)內(nèi)包含整個產(chǎn)業(yè)樞紐的智能核心大腦——智能物流營運(yùn)中心和物流技術(shù)服務(wù)研發(fā)中心，還將引進(jìn)相關(guān)的物流企業(yè)為其提供相應(yīng)的金融增值服務(wù)和配套服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遵循上位規(guī)劃的指引方向，選擇契合廣州市及項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展趨勢、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，將以汽車及新能源汽車、高端智能裝備和制造、摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并選擇節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)會展等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以第三產(chǎn)業(yè)為重心的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐依托增城貨運(yùn)西站和東北貨車外繞線，借助周圍發(fā)達(dá)的高快速路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐為主要功能形式，形成了集倉儲、加工、集配、綜合服務(wù)、金融、高端生產(chǎn)制造、精益化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈為一體，以信息化、智能化、低碳環(huán)保的綠色智慧平臺為技術(shù)保障的現(xiàn)代智慧物流園區(qū)，充分實(shí)現(xiàn)了交通—物流—產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。