基于當(dāng)前中國(guó)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的路徑研究

范云歡

摘 要：圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)作為支撐科研和技術(shù)創(chuàng)新的重要基石，以豐富的信息資源和專業(yè)的信息分析能力特點(diǎn)所著稱，且隨著智庫(kù)理念在建設(shè)進(jìn)程中的持續(xù)深入，將圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)與之相互滲透顯得尤為重要。從服務(wù)決策視角來(lái)看，圖書館機(jī)構(gòu)天然的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，在智庫(kù)建設(shè)方面有著積極的推動(dòng)作用，鑒于此，文章從服務(wù)支持角度出發(fā)，對(duì)服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的路徑展開積極的探索，旨在加快推進(jìn)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為未來(lái)新型智庫(kù)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu);智庫(kù)建設(shè);路徑研究

在我國(guó)整體決策系統(tǒng)中，智庫(kù)屬于其中核心基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政策研究、項(xiàng)目決策、方案研究以及策略選擇等是其開展的主要目的及內(nèi)容，無(wú)論是在決策形成還是經(jīng)決策支持中，均扮演者政府“外腦”的角色與任務(wù)。目前，國(guó)家在政策執(zhí)行過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)政府參與公共事務(wù)的民主化及科學(xué)化，不斷將智庫(kù)建設(shè)推向國(guó)家高度，推動(dòng)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，創(chuàng)新型國(guó)家智庫(kù)建設(shè)取得了全面的系統(tǒng)的進(jìn)步。而近期習(xí)近平總書記針對(duì)長(zhǎng)期存在于智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的弊端與不足做出一系列重要指示，指出智庫(kù)建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)科研的重要組成部分，反映出國(guó)家的軟實(shí)力，應(yīng)提高對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視程度，結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情，探索出一條與組織及管理形式相適應(yīng)的新型智庫(kù)建設(shè)路徑。而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，若要保證智庫(kù)建設(shè)按部就班的實(shí)施，需以豐富、有效的情報(bào)作為支撐條件，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)作為核心知識(shí)資源的儲(chǔ)備地，在推動(dòng)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)中有著巨大優(yōu)勢(shì)。然而，當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)建設(shè)中受各方面因素限制，尚未對(duì)圖書館情報(bào)進(jìn)行明確的定位，無(wú)法從真正意義上發(fā)揮圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的前進(jìn)腳步，不利于整體發(fā)展。

一、關(guān)于智庫(kù)的概述

目前，對(duì)于智庫(kù)概念的定義主要集于一種服務(wù)性質(zhì)的咨詢職能，其服務(wù)功能隸屬于一個(gè)國(guó)家政府，最早被應(yīng)用二戰(zhàn)期間的美國(guó)。早先美國(guó)政府通過(guò)為科學(xué)家和軍事人員成立保密室，試圖以第三方資格參與各項(xiàng)策略的討論與分析，而隨著時(shí)代的不斷變遷，傳統(tǒng)保密室獲得國(guó)家總體認(rèn)可，并成為一項(xiàng)獨(dú)立工程系統(tǒng)，其所提供的各項(xiàng)決策的準(zhǔn)確性，成為各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn)，逐漸上升為國(guó)家構(gòu)件軟實(shí)力的重要工具。由于各個(gè)國(guó)家地區(qū)在文化背景、政治建設(shè)等方面的不同，智庫(kù)實(shí)際定義以及形成所需背景條件也不盡相同。從廣義角度來(lái)看，智庫(kù)涵蓋了商業(yè)咨詢公司在內(nèi)的各種以營(yíng)利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu);相反的，狹義上的智庫(kù)則更加注重對(duì)非營(yíng)利性和獨(dú)立性商業(yè)機(jī)構(gòu)的體現(xiàn)，諸如一些不以營(yíng)利為目的的民間政策研究機(jī)構(gòu)等等。智庫(kù)在實(shí)際開展過(guò)程中除了具有組織性及穩(wěn)定性等特點(diǎn)外，其自身具備強(qiáng)大的獨(dú)立特性，是一種基于公共政策研究?jī)?nèi)容基礎(chǔ)上，對(duì)政府最終決策產(chǎn)生一定影響力的研究機(jī)構(gòu)。值得注意的是，一方面，智庫(kù)具有相當(dāng)穩(wěn)定的組織框架、高超運(yùn)作能力及固定工作地點(diǎn)的研究機(jī)構(gòu)，并非傳統(tǒng)意義上的臨時(shí)機(jī)構(gòu);另一方面，在業(yè)務(wù)定位上，智庫(kù)主要負(fù)責(zé)對(duì)于國(guó)家當(dāng)前政策決策的研究，或者以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)的決策咨詢研究，與傳統(tǒng)理論性較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究存在較大區(qū)別。

二、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)于新型智庫(kù)的背景

1.圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知

從圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)總體來(lái)看，其在實(shí)際開展過(guò)程中以非營(yíng)利性和獨(dú)立性兩大特點(diǎn)最為顯著。從圖書館發(fā)展歷史長(zhǎng)河中來(lái)看，在國(guó)家公共文化體系中占有一席之地，對(duì)國(guó)家公共文化的大范圍傳播、共享以及儲(chǔ)存起到積極的推動(dòng)作用，從高校到地區(qū)再到整個(gè)國(guó)家，圖書館的文獻(xiàn)保障系統(tǒng)有效保障了不同類型圖書資料素材收集的可靠性與科學(xué)性。而從實(shí)際角度來(lái)看，新型智庫(kù)形成及應(yīng)用，除了代表了社會(huì)人力資源之外，還在某種程度上對(duì)人類智慧成果進(jìn)行升華及儲(chǔ)存。由新型智庫(kù)所形成的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品皆源自科研實(shí)際，具有較高的真實(shí)性及可研究性，其制造全過(guò)程有據(jù)可依。當(dāng)下，收集素材資料、保存信息內(nèi)容、加工信息數(shù)據(jù)是圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)主要工作內(nèi)容，并負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)流水線作業(yè)在內(nèi)容上進(jìn)行序化處理，序化過(guò)程中包含各種資源，如數(shù)據(jù)、圖片、文字以及其它多媒體等等。由此得知，在國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)在其中起著至關(guān)重要的作用。

2.有關(guān)新型智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制

從新型智庫(kù)入手，在經(jīng)過(guò)分析后發(fā)現(xiàn)，新型智庫(kù)自身最大的特質(zhì)是政府決策科學(xué)有效的咨詢機(jī)構(gòu)，其開發(fā)應(yīng)用主要是在傳統(tǒng)咨詢流程中不斷優(yōu)化及完善所得，但又區(qū)別于傳統(tǒng)流程，自身獨(dú)有性質(zhì)特點(diǎn)尤為突出，例如，將私密性等因素納入調(diào)研過(guò)程中，才能在滿足新型智庫(kù)的基礎(chǔ)上，遵循其自身密級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種成果的有效處理。通常情況下，采用矩陣方法嚴(yán)格按照其基本流程對(duì)其進(jìn)行更加詳細(xì)、更加深入的分析。具體如圖1所示。

從本質(zhì)角度來(lái)看，新型智庫(kù)其自身所代表的是政府決策科學(xué)有效的咨詢機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行步驟來(lái)劃分主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：S1（提出任務(wù)）主要代表國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體以及其它各相關(guān)職能部門等等;S2（需求分析）則主要是國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技以及外交等方面的建設(shè);S3（信息采集）主要負(fù)責(zé)在結(jié)合國(guó)家基本國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)各類任務(wù)背景、前線情報(bào)、調(diào)研數(shù)據(jù)或者其他具有相關(guān)信息咨詢的全面采集;S4（分析研究）主要致力于對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、情報(bào)、關(guān)聯(lián)信息等的有效分析;S5（成果評(píng)價(jià)）旨在對(duì)系統(tǒng)信息真實(shí)程度、涵蓋范圍、新穎程度等進(jìn)行綜合評(píng)估，若最終評(píng)定結(jié)果達(dá)到下一階層準(zhǔn)入要求，可直接進(jìn)行轉(zhuǎn)入處理;相反的，若最終結(jié)果與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)，則重新轉(zhuǎn)回S2;S6（最終產(chǎn)品）包括相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)告、圖片、多媒體資料和數(shù)據(jù)庫(kù);S7（密級(jí)判斷）要求始終要做到絕密、機(jī)密、秘密、不涉密等等，在涉密的情況下轉(zhuǎn)入S8，在不涉密的狀態(tài)下轉(zhuǎn)入 S9;S8（提交/保存）提交到相關(guān)的對(duì)應(yīng)部門，歸存檔案保存起來(lái);S9（出版發(fā)行）包括以紙質(zhì)化形式出版、數(shù)字化形式出版和新媒體形式宣傳。

3.為新型智庫(kù)服務(wù)的可行性

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家在新型智庫(kù)建設(shè)等方面的各項(xiàng)需求，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊把握當(dāng)前重大機(jī)遇與條件，逐步加快機(jī)構(gòu)自身服務(wù)類型的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升技術(shù)實(shí)力，并基于獨(dú)具特色的圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)，為國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)任務(wù)全過(guò)程提供科學(xué)、合理、有效的技術(shù)支撐。新型智庫(kù)在服務(wù)方式上具有復(fù)雜化、多元化及個(gè)性化特點(diǎn)，常見服務(wù)類型主要包括：數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、相關(guān)智庫(kù)的知識(shí)咨詢、資源二次應(yīng)用、績(jī)效管理以及影響解析等一系列服務(wù)方式。其中，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整合、儲(chǔ)存以及呈現(xiàn)等均屬于新型智庫(kù)服務(wù)范圍;緊緊圍繞與智庫(kù)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容提供相應(yīng)的咨詢服務(wù);反復(fù)性的開發(fā)及利用具有一定知名度的智力資源，并通過(guò)再生產(chǎn)加工的方式將智庫(kù)成員的智力資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;在新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)相關(guān)績(jī)效管理、指標(biāo)以及影響力等的分析可充分采用更加科學(xué)化的計(jì)量手段。通過(guò)對(duì)新型智庫(kù)服務(wù)流程的矩陣分析，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)主要服務(wù)范圍集中在S3、S4、S5、S6、S8、S9這6個(gè)流程，具備相當(dāng)?shù)目尚行浴?/p>

三、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及路徑

1.圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

一方面，提供專業(yè)的學(xué)科人才。圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)在其發(fā)展途中，經(jīng)不斷優(yōu)化及完善，基本已建立相對(duì)完善的知識(shí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和人才運(yùn)用體系。對(duì)于知識(shí)的傳播而言，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)作為廣大專業(yè)研究人員及學(xué)者獲取海量知識(shí)資源的重要媒介，在整個(gè)傳播過(guò)程中起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)的另一職能在于對(duì)知識(shí)信息觀察能力以及知識(shí)信息挖掘能力的全面提升。在長(zhǎng)期的信息研究、參考咨詢以及文獻(xiàn)整理等研究活動(dòng)服務(wù)過(guò)程中，將某一學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，如，數(shù)據(jù)處理過(guò)程中的相關(guān)知識(shí)以及信息計(jì)量等知識(shí)內(nèi)容，積極吸收并接納來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，使其充分發(fā)揮效能。此外，在不同時(shí)代背景下，社會(huì)發(fā)展條件及需求也不盡相同，對(duì)于圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)而言，若要在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，需加快自身知識(shí)架構(gòu)與政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等之間的相互融合，增強(qiáng)各專業(yè)研究人員之間的相互交流與相互合作。

另一方面，豐富的文獻(xiàn)信息資源。隨著科技的發(fā)展，大數(shù)據(jù)以互聯(lián)網(wǎng)為載體正在迅速膨脹，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始使用這種優(yōu)勢(shì)。圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)作為數(shù)據(jù)資料信息的集散中心，通過(guò)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，改變了傳統(tǒng)圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源整理方式，通過(guò)將以往繁瑣、復(fù)雜、大批量的資料文獻(xiàn)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為前提進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、加工及歸類，為后期資料的搜集提供了極大的便利，并且在文獻(xiàn)資料的應(yīng)用過(guò)程中，通過(guò)相互之間的交流，極大的提高了圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)在信息方面的傳遞與傳播功能，無(wú)論是哪一專業(yè)哪一研究學(xué)者，均可從中獲取相應(yīng)的文獻(xiàn)信息。

2.圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的路徑

一是提供文獻(xiàn)信息資源。以其功能性著名的胡佛研究所為例，截止到目前，研究所內(nèi)大大小小的9個(gè)圖書館其提供相應(yīng)的服務(wù)，其中所收藏書籍達(dá)160萬(wàn)冊(cè)，6萬(wàn)多個(gè)微型膠卷，并且其中大約有4000萬(wàn)件檔案被列為珍貴資料。除此之外，胡佛研究所對(duì)現(xiàn)代化情報(bào)人員的培養(yǎng)工作高度重視，圖書館內(nèi)現(xiàn)任管理人員在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)70多名。另外，英國(guó)的國(guó)防智庫(kù)皇家三軍聯(lián)合研究所是國(guó)際上智庫(kù)建設(shè)中專業(yè)性極強(qiáng)的代表之一，其中以軍史為主題的圖書館中，有效收藏并容納了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期大量軍事史實(shí)，具有重要的典藏意義。

二是保存智庫(kù)研究成果。近年來(lái)，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)在研究方向上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，新時(shí)期背景下，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是對(duì)世界范圍內(nèi)各國(guó)家智庫(kù)建設(shè)及研究所得成果的相關(guān)數(shù)據(jù)信息等進(jìn)行全面收集。據(jù)國(guó)際調(diào)查資料顯示，目前，已建設(shè)完畢并投入實(shí)際應(yīng)用中的智庫(kù)，已經(jīng)突破6000多家，平均年研究結(jié)果生產(chǎn)率高達(dá)萬(wàn)件，而根據(jù)研究結(jié)果的類型劃分來(lái)看，主要包括以下幾種：報(bào)告、論文、書籍、期刊等。例如，蘭德公司在一年之內(nèi)，對(duì)于研究報(bào)告、研究論文、研究著作的發(fā)布量已經(jīng)達(dá)到500份左右。圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)作為信息的主要提供者與管理者，應(yīng)不遺余力的收集世界范圍內(nèi)各類智庫(kù)成果，對(duì)當(dāng)前智庫(kù)成果收藏機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，將海量智庫(kù)成果的信息和數(shù)據(jù)提供給諸多智庫(kù)研究者。

三是參與智庫(kù)研究項(xiàng)目。對(duì)于智庫(kù)內(nèi)各項(xiàng)目的研究，圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員可通過(guò)采取與專業(yè)為背景的理論分析方式，為智庫(kù)建設(shè)提供相應(yīng)的知識(shí)服務(wù)。對(duì)圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員在理論及專業(yè)角度進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保其有能力應(yīng)對(duì)課題中的復(fù)雜研究項(xiàng)目理論，并有效掌握數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)特征，了解數(shù)據(jù)庫(kù)具體使用方法，只有在具備一定使用技巧的前提下，才能獲得良好的檢索效果。經(jīng)過(guò)多年工作經(jīng)驗(yàn)的積累以及實(shí)際檢驗(yàn)工作的反復(fù)開展，相關(guān)情報(bào)工作人員在信息分析和信息組織方面基本已經(jīng)達(dá)到較高能力水準(zhǔn)，可以在短時(shí)間之內(nèi)將所收集信息中的相關(guān)知識(shí)以及情報(bào)內(nèi)容進(jìn)行提取，并且有效保障了知識(shí)的整體性、準(zhǔn)確性及有效性。

四是搭建智庫(kù)的信息平臺(tái)。通常情況下，在智庫(kù)信息平臺(tái)搭建過(guò)程中，其主要構(gòu)建依據(jù)來(lái)自社會(huì)各階層對(duì)智庫(kù)情報(bào)的實(shí)際需求，不同智庫(kù)類型所具備的情報(bào)服務(wù)也不盡相同。除了文獻(xiàn)資源建設(shè)外，智庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)還應(yīng)從文獻(xiàn)建設(shè)本身性質(zhì)出發(fā)，有效結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷探索有效利用信息資源的方法及規(guī)則，在確保與當(dāng)前信息資源發(fā)展規(guī)律相契合的基礎(chǔ)之上，對(duì)其中所暗藏信息資料進(jìn)行更加深入的發(fā)掘、研究及整合，為進(jìn)一步提升智庫(kù)情報(bào)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)有效運(yùn)用一站式檢索功能，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)除了可對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行分析之外，還可進(jìn)行二次加工，結(jié)合智庫(kù)實(shí)際需求，逐步建立與之相適應(yīng)的綜合信息，并以此作為決策制定的重要依據(jù)。與此同時(shí)，根據(jù)前沿科技領(lǐng)域需求，將檢索信息加工為該領(lǐng)域獨(dú)具專業(yè)性質(zhì)的信息，或者在充分滿足企業(yè)要求的前提下，在有效時(shí)間內(nèi)分享各類市場(chǎng)信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下做好國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，離不開圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)的鼎力支持。而圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)作為開發(fā)人類智力資源的重要部門，應(yīng)充分發(fā)揮其豐富知識(shí)資源儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建良好的智庫(kù)研究平臺(tái)，努力繼承傳統(tǒng)圖書館情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上向個(gè)性化、系統(tǒng)化、全面化服務(wù)方向拓展及延伸，以專業(yè)服務(wù)平臺(tái)提升自身價(jià)值。

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（作者單位：上海海關(guān)學(xué)院）