新形勢下基層黨校智庫建設(shè)的發(fā)展路徑研究

摘要：基層黨校在中國特色新型智庫建設(shè)中要揚長避短，找準(zhǔn)自身目標(biāo)定位，著眼于地方本土化研究，突出“地方特色”和“特色品牌”， 創(chuàng)新方式方法積極參與地方智庫的建設(shè)，加強(qiáng)與上級黨校的協(xié)作，服務(wù)全國黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)的成果評估考核機(jī)制，鼓勵基層黨校教研人員投入智庫研究中來。

關(guān)鍵詞：智庫；基層黨校；智庫建設(shè)

2015年12月，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上提出，黨校成為黨和國家的重要智庫。為貫徹落實習(xí)近平總書記講話要求和中央關(guān)于智庫建設(shè)的精神，各級黨校均把智庫建設(shè)提上日程并采取多項措施開展智庫研究。但是，目前基層黨校智庫建設(shè)中還存在著很多制約因素，必須在工作中通過不斷探索、實踐，找出適合基層黨校智庫發(fā)展建設(shè)的方法和途徑。

一、在中國特色新型智庫建設(shè)中，基層黨校要找準(zhǔn)自身目標(biāo)定位，避免陷入低層次的重復(fù)無序研究

在2015年的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中提出，要建立全國黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作機(jī)制。但是，相比起中央和省級黨校，基層黨校在研究平臺、研究人才及資金等方面存在諸多限制和不足，如果在智庫研究的上不找準(zhǔn)自身的目標(biāo)定位，必然會導(dǎo)致研究工作的低效和重復(fù)，難以出產(chǎn)高質(zhì)量的研究成果。目前基層黨校智庫人才少，不僅表現(xiàn)在人數(shù)少，而且還表現(xiàn)在有用之才少、領(lǐng)軍人才缺乏。長期以來，基層黨校的科研人員受當(dāng)前職稱評聘唯論文標(biāo)準(zhǔn)的影響，重理論研究，輕決策調(diào)研研究，寫起決咨報告來難以提出有針對性的務(wù)實的方法對策，很多智庫研究往往陷入低層次的重復(fù)無序研究中去?；鶎狱h校研究資金也十分有限，難以支持長期龐大的調(diào)科研活動。

雖然基層黨校存在資金、人才等諸多短板，但相比起高校、社科院研究機(jī)構(gòu)，中央及省級黨校，基層黨校與基層的距離最近，對基層政府的運行情況、百姓的民情民意更加清楚，這些都是基層黨校在開展智庫研究時的獨特優(yōu)勢所在。基層黨校要充分認(rèn)識到自身的不足和優(yōu)勢所在，在智庫建設(shè)中著眼于參與地方智庫建設(shè)，加強(qiáng)與中央及省級黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)的協(xié)作，而不是不切實際地以打造高端智庫為自已的目標(biāo)定位。

二、作為地方智庫主力軍之一的基層黨校，應(yīng)創(chuàng)新方式方法積極參與到所在地方智庫的建設(shè)中去

當(dāng)前，各級地方黨委政府是很重視發(fā)揮智庫在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的智力支撐作用的，很多地方都在大力發(fā)展地方智庫，基層黨校要抓住地方智庫發(fā)展的機(jī)遇，針對地方智庫的服務(wù)對方是地方政府的特點，在智庫研究中偏重于把本地化研究，基層黨校應(yīng)發(fā)揮自身貼近地方基層的優(yōu)勢，針對地方發(fā)展的一些重大問題進(jìn)行長期跟蹤研究，形成相關(guān)信息數(shù)據(jù)，在本土化研究中，重點突出“地方特色”和“特色品牌”。

在參與地方智庫建設(shè)的過程中，基層黨校應(yīng)創(chuàng)新參與的方式方法。例如，上海市黃浦區(qū)委黨校利用區(qū)決咨委在黨校辦公的有利條件，通過教研人員一起參與區(qū)決咨委承接的區(qū)委專項課題，深入基層開展調(diào)研，為所在區(qū)域發(fā)展的難點問題解決提供決咨服務(wù)。區(qū)決咨委的課題均來自區(qū)委的委托，都是區(qū)委區(qū)政府關(guān)注的問題，決咨成果可直送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，從而解決了基層黨校開展智庫研究的選題盲目和成果報送難的問題。

今后，基層黨校不僅要通過提供決咨報告的方式，還應(yīng)探索通過參與所在黨委政府重要文件、戰(zhàn)略、規(guī)劃草案的咨詢、起草等方式，參與到地方的決策工作，提升決咨的效果。

三、基層黨校在智庫研究上要加強(qiáng)與省級黨校的協(xié)作，服務(wù)全國黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)工作

鑒于基層黨校在人才、資金等方面的缺乏，而各地省級黨校各種資源較充實的情況，基層黨校在智庫研究中應(yīng)當(dāng)多借助省級黨校資源，主動與省級黨校建立起溝通機(jī)制和渠道，通過多種方式共同進(jìn)行黨校智庫的研究和建設(shè)，注意實現(xiàn)基層黨校智庫研究與黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)發(fā)展需求的對接。例如，上海市黃浦區(qū)委黨校通過邀請市委黨校專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，與市委黨校專家合作開展決咨研究，借助市委黨校平臺實現(xiàn)研究成果的向上報送等方式，主動與市委黨校建立長期的溝通制度，在調(diào)研數(shù)據(jù)、決咨方向等方面實現(xiàn)黨校系統(tǒng)的資源共享和協(xié)作研究。

按照中央黨校關(guān)于建立和完善黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的要求，基層黨校應(yīng)充分利用參與地方智庫建設(shè)及調(diào)科研工作之機(jī)，及時收集基層干部和社區(qū)黨員思想狀況，獲取基層社區(qū)情況，跟蹤國家重大政策在基層的實施情況，注重對信息數(shù)據(jù)的長期收集和積累，為今后省級黨校和副省級城市黨校設(shè)立相關(guān)信息數(shù)據(jù)采集點作準(zhǔn)備，從而提升黨校系統(tǒng)整體決資成果的質(zhì)量。

四、改革科研體制，建立相應(yīng)的評估考核激勵、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

基層黨校要深化科研體制改革，對有限的資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，不斷拓寬科研平臺和跨部門合作，可以通過與所在政府部門合作攻關(guān)、設(shè)立決咨基地、派科研人員到相關(guān)單位掛職等多種形式，推動黨校系統(tǒng)內(nèi)部以及與黨政部門、兄弟科研院所等的縱向和橫向聯(lián)系。

為引導(dǎo)基層黨校教研人員投入智庫建設(shè)和研究中來，基層黨校應(yīng)不斷建立健全有利于科研創(chuàng)新的管理激勵機(jī)制，通過加大資金投入，建立完善智庫成果考核評價機(jī)制、智庫成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，在職稱晉升、科研獎勵、工作量計算等方面對智庫研究工作予以認(rèn)定。

【參考文獻(xiàn)】

[1]薛瀾.智庫熱的冷思考：破解中國特色智庫發(fā)展之道[J].中國行政管理，2014（05）

[2]何五星.政府智庫[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2013.

[3]危旭芳.充分發(fā)揮黨校在建設(shè)中國特色新型智庫中的應(yīng)有作用[J].探求，2016（01）.

作者簡介：楊萍，女，上海市黃浦區(qū)委黨校講師。