高校決策咨詢能力建設(shè)研究

孫為民 孫文浩 劉霞

摘 要 高等教育研究機(jī)構(gòu)具有機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活、人員構(gòu)成多樣、重視問題導(dǎo)向、成果多渠道傳播等組織特征，更要具備決策咨詢服務(wù)的巨大能力。因此，了解高校決策咨詢服務(wù)的現(xiàn)狀、深挖其發(fā)展困境、分析原因并提出提升決策咨詢能力的路徑，成為高校自身發(fā)展和智庫(kù)建設(shè)完善的必然。

關(guān)鍵詞 高校 決策咨詢 決策咨詢能力

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

決策咨詢是一種跨行業(yè)、跨學(xué)科、多領(lǐng)域的咨詢活動(dòng)，為各級(jí)決策者提供技術(shù)預(yù)測(cè)和論證，為某些政策和重大措施的決策提供參考意見，起到?jīng)Q策參謀的作用。高校擁有人才密集、知識(shí)密集、信息資源豐富和信息基礎(chǔ)設(shè)施完備、先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展咨詢業(yè)特別是戰(zhàn)略決策咨詢、信息咨詢、科技咨詢、管理咨詢及其他專業(yè)咨詢的良好基礎(chǔ)和巨大潛力。

1加強(qiáng)高校決策咨詢能力建設(shè)的戰(zhàn)略意義

我國(guó)處于全面深化改革的攻堅(jiān)期，亟須通過智庫(kù)建設(shè)為高等教育發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。高校智庫(kù)是依托高等院校為上級(jí)決策提供智力支持的機(jī)構(gòu)，是智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)代高校履行職能使命的智囊團(tuán)。

高校擁有大量學(xué)科門類齊全的專家、教授，特別是具有軟科學(xué)和多學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，是吸收、研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技知識(shí)的“窗口”，創(chuàng)造并積累了大量高水平的科研成果;學(xué)校圖書館作為文獻(xiàn)信息中心，備有各種公開發(fā)行的圖書、期刊、報(bào)紙、研究報(bào)告、國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)通道等文獻(xiàn)和電子儲(chǔ)存媒體，其藏書量、電子儲(chǔ)存媒體數(shù)量和質(zhì)量都優(yōu)于社會(huì)上一般的信息提供中心。高校不但擁有豐富的“信息源”，而且具備文獻(xiàn)檢索和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理系統(tǒng)以及先進(jìn)的通訊設(shè)備等優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略背景下，高校只有牢固樹立先行發(fā)展理念，兼顧系統(tǒng)與獨(dú)立性，充分發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)部隊(duì)職能，竭誠(chéng)為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支持。

2高校決策咨詢能力建設(shè)發(fā)展

首先，高校決策咨詢服務(wù)一方面缺乏高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，另一方面又缺乏科研評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的良性機(jī)制，從而影響了科研工作者從事咨政研究的積極性，制約了決策咨詢能力及潛能的發(fā)揮。其次，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，院校決策咨詢機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)共享意識(shí)缺乏、戰(zhàn)略定位不明確、缺乏對(duì)外合作機(jī)制等突出問題，是阻礙院校決策咨詢能力提升的重要原因。

2.1全力打造高素質(zhì)的智庫(kù)型人才隊(duì)伍

高校在開展決策咨詢服務(wù)方面雖然具有人才、資源等優(yōu)勢(shì)，但要提高決策咨詢服務(wù)能力，要建立行政體制、研究機(jī)構(gòu)體制和部隊(duì)需求機(jī)制相結(jié)合的新型管理制度。最重要的是，真正形成一支專業(yè)素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、能進(jìn)能出的人才隊(duì)伍，重視“教學(xué)型人才”向“智庫(kù)型人才”的轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)，為“智庫(kù)型人才”成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

在收入分配上，實(shí)行多勞多得，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)者，淘汰不稱職者，建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在運(yùn)作模式上，實(shí)行小崗位大網(wǎng)絡(luò)、崗位攤子相對(duì)較小、固定人員相對(duì)精干、多數(shù)研究人員實(shí)行聘任制。在院校內(nèi)部形成一批為高層服務(wù)的、相對(duì)獨(dú)立的決策咨詢機(jī)構(gòu)，可以保證研究成果遵從學(xué)術(shù)研究規(guī)律，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度提出客觀公正、操作性強(qiáng)的高質(zhì)量政策建議，為首長(zhǎng)決策提供多種可選擇的方案。

2.2培育與發(fā)揮高校學(xué)科綜合性優(yōu)勢(shì)

院校開展決策咨詢服務(wù)必須以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)是高校長(zhǎng)期性、根本性的任務(wù)，圍繞學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合的發(fā)展模式開展決策咨詢服務(wù)。學(xué)科建設(shè)以服務(wù)部隊(duì)為目標(biāo)，開展多學(xué)科合作，培育與發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)。各系、各學(xué)科，特別是優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科，可根據(jù)自身科研實(shí)力和發(fā)展需要組建自己的科研機(jī)構(gòu)。

2.3開展研究與交流平臺(tái)建設(shè)

做好決策咨詢，要面向社會(huì)搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和合作研究平臺(tái)。高層次的學(xué)術(shù)交流和合作平臺(tái)為提高決策咨詢能力奠定了很好的基礎(chǔ)。研究與交流平臺(tái)是高校學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及為國(guó)家建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的載體。高校要依托平臺(tái)建設(shè)增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)一步提升決策咨詢能力。

2.4建立高校決策咨詢信息系統(tǒng)

大力發(fā)展和完善信息系統(tǒng)，既能保證決策咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)傳遞重要信息，又是提高決策咨詢研究水平的重要基礎(chǔ)。高校決策咨詢信息系統(tǒng)主要包括圖書館文獻(xiàn)信息資源系統(tǒng)、決策咨詢?nèi)肆Y源、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)等。目前要提高高校決策咨詢能力，應(yīng)加大投入力度，盡快建立決策服務(wù)的信息系統(tǒng)，主要包括：建立各地方高校的信息系統(tǒng);建立與研究部門、圖書館相聯(lián)系的信息平臺(tái);充分利用國(guó)外各種信息資源等。

2.5科研成果推廣應(yīng)用的機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步開辟有效渠道，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)科技部、教育部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，積極開辟科研成果轉(zhuǎn)化的多種有效渠道，為國(guó)家提供有效的科研成果，充分發(fā)揮智庫(kù)決策咨詢的重要作用。編制成果快報(bào)、研究報(bào)告集，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提供觀點(diǎn)、對(duì)策和建議。建立與上級(jí)部門的聯(lián)系渠道和人員交流，了解決策咨詢需求，增強(qiáng)政策思維能力。加強(qiáng)與部隊(duì)、地方高校的廣泛聯(lián)系，拓展學(xué)術(shù)視野。

高校應(yīng)根據(jù)自身屬性和基礎(chǔ)決定是否有能力提供決策咨詢、提供怎樣的決策咨詢、如何提供決策咨詢等問題。決策咨詢建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，推進(jìn)智庫(kù)國(guó)際化、法制化建設(shè)的重要一環(huán)。

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