基于消費(fèi)需求視角的農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境改善策略

夏長會 副教授

（河南財(cái)政金融學(xué)院工程經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南鄭州 451464）

引言

為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年中央“一號文件”中明確提出：“刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大內(nèi)需提供支持”，與此同時(shí)國家政府部門還制定了多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，比如建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入和消費(fèi)需求，這些政策對擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求有著重要意義，為擴(kuò)大中西部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)市場帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境欠佳是農(nóng)村消費(fèi)市場難以啟動的主要原因，因此對農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展?jié)撃?，對進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)內(nèi)需有著非常重要的意義。

我國農(nóng)村消費(fèi)需求及消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)狀—以中西部地區(qū)為例

（一）我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求分析

第一，我國農(nóng)村家庭消費(fèi)水平不斷上升。目前中西部地區(qū)農(nóng)村居民漸漸開始進(jìn)入快速發(fā)展階段（本文所研究的中西部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共19個(gè)省市自治區(qū)），相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明1997年中西部地區(qū)農(nóng)村居民的人均凈收入為2050元，近二十年來一直保持著高速發(fā)展態(tài)勢，2018年中西部地區(qū)農(nóng)村居民人均凈收入達(dá)到了13248元，增長幅度約為546%。相應(yīng)的消費(fèi)支出則從1997年的1900元增加到2018年的9762元，增長幅度約為414%，通過數(shù)據(jù)對比可以看出收入增加額明顯高于消費(fèi)支出增加額，大約為后者的1.32倍。

分析圖1可以發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)農(nóng)村居民收入與消費(fèi)在過去二十年間一直保持著較大的增長幅度，二者之間表現(xiàn)出明顯的同步性；農(nóng)村居民人均純收入的增長幅度超出了農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出額的增長幅度，并且二者的差距在明顯增加。隨著2007年建設(shè)社會主義新農(nóng)村等利好政策的刺激，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入迅速發(fā)展階段，隨著農(nóng)村家庭人均收入的增長，農(nóng)村家庭消費(fèi)水平也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，但是消費(fèi)水平的增長幅度落后于農(nóng)村居民人均凈收入的增長幅度。

第二，城鄉(xiāng)差異明顯，農(nóng)村地區(qū)整體消費(fèi)水平有待提高。近年來，為了擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求，刺激農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府加大了對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支持力度，并取得了一定的成效，然而和實(shí)際需要還存在明顯差距，因而很有必要研究如何縮小城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求這一問題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展起到一定輔助作用。

分析圖2相關(guān)數(shù)據(jù)可知，在過去10年間中西部地區(qū)農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)居民家庭人均收入均保持穩(wěn)定增長，但是二者的增長幅度存在明顯差距，并且這一差距越來越大。相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明2005年我國中西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均收入分別為7372元和3398元，二者的差距為3974元，城鎮(zhèn)家庭人均收入約是農(nóng)村家庭人均收入的2.17倍，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2018年的時(shí)候城鄉(xiāng)收入差距增加到11520元，而人均消費(fèi)水平的差距也隨之增大。深入分析發(fā)現(xiàn)，城市居民收入水平的提高會導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格上升，這將在一定程度上制約農(nóng)村家庭日常消費(fèi)，從而使得農(nóng)村家庭人均消費(fèi)水平增長幅度明顯低于農(nóng)村家庭人均收入水平的增長幅度，并且一直保持在較低水平。

圖1 1997-2018年中西部地區(qū)農(nóng)村家庭收入與消費(fèi)支出走勢

圖2 2005-2018年中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入走勢

圖3 2005-2018年中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)走勢

表1 2007-2018年中西部地區(qū)農(nóng)村商品零售價(jià)格指數(shù)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

表2 2009-2018年中西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額

城鄉(xiāng)居民收入差距增加會抑制農(nóng)村居民消費(fèi)，為此應(yīng)該將城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距和收入差距的增速控制在一定的比例范圍內(nèi)，并維持其同步增長狀態(tài)。通過圖3可知，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平2005-2018年都表現(xiàn)出明顯增加的趨勢，但城鎮(zhèn)居民家庭的消費(fèi)水平明顯高于農(nóng)村居民家庭的消費(fèi)水平，二者之間的差距也在同步增加。

通過圖3可以看出，所研究的中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)水平有一定的差距，并且農(nóng)村地區(qū)家庭的收入水平與消費(fèi)水平均在持續(xù)走高，然而消費(fèi)水平的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)家庭的消費(fèi)水平，二者之間的差距呈擴(kuò)大趨勢，這對刺激我國農(nóng)村居民家庭消費(fèi)需求會產(chǎn)生不利影響。

第三，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品市場發(fā)展水平較差，價(jià)格指數(shù)呈不規(guī)律波動。

分析表1結(jié)果可知，我國中西部地區(qū)的消費(fèi)品價(jià)格表現(xiàn)出一定的波動趨勢，2009年消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)降低到近年來的最低點(diǎn)99.1，隨后出現(xiàn)了明顯的波動，而到2014則增加到109.1，并于2015年又迅速回落到102.3。據(jù)此可以判斷出目前農(nóng)村消費(fèi)品市場的發(fā)展出現(xiàn)了明顯滯后跡象，且影響了消費(fèi)需求的持續(xù)增長。

（二）我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)環(huán)境分析

隨著我國西部大開發(fā)的開展，中西部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到了顯著改善，但依然無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的發(fā)展要求，本文將從硬件環(huán)境、文化環(huán)境和政策環(huán)境三個(gè)方面來進(jìn)行詳細(xì)分析。

第一，我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)硬件環(huán)境分析。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平對農(nóng)村消費(fèi)有著明顯刺激作用，而硬件方面的基礎(chǔ)設(shè)施所涉及的內(nèi)容較多，本文主要是對農(nóng)村的電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸、倉儲與社會福利業(yè)等方面的投資情況進(jìn)行具體分析，且設(shè)置了四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，過去10年間我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資額相關(guān)情況如表2所示。

第二，我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)文化環(huán)境分析。受教育水平會對農(nóng)民的就業(yè)產(chǎn)生直接影響，從而對務(wù)工農(nóng)民的收入產(chǎn)生間接作用。隨著外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，加上大部分農(nóng)村家庭出來的大學(xué)生畢業(yè)留在城市工作，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了勞動力大量轉(zhuǎn)移的情況，而留守在農(nóng)村地區(qū)的居民主要是一些沒有勞動能力的兒童和老年人，所以農(nóng)村居民家庭收入主要取決于外出務(wù)工農(nóng)民的收入，其會對農(nóng)村居民的購買力產(chǎn)生直接作用。當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭受教育程度如表3所示。

第三，我國農(nóng)村地區(qū)社會保障制度分析。由于中西部地區(qū)農(nóng)村留守老人與留守兒童較多，為了保證農(nóng)村居民的生活水平，我國政府推出了多項(xiàng)農(nóng)村低保政策，這對保證農(nóng)村居民家庭的正常生活起到了重要作用，而暴雨、泥石流等各種自然災(zāi)害會對農(nóng)村居民生活質(zhì)量產(chǎn)生多方面的影響，同時(shí)影響其日常生活，為此政府投入了大量的資源用于救助遭受自然災(zāi)害的農(nóng)民，保證其基本生活不受到明顯影響。

2007年我國中西部地區(qū)農(nóng)村社會保險(xiǎn)覆蓋范圍只占3.0個(gè)百分點(diǎn)，2010年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)政策開始執(zhí)行，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼制度，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老金，按照最低標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民每人每月75元。地方財(cái)政補(bǔ)貼額為39元，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前分為100元、200元、300元各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一年900元來看，根據(jù)當(dāng)前物價(jià)水平，900元對農(nóng)村居民養(yǎng)老所起到的保障作用并不明顯。

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境及消費(fèi)需求的作用機(jī)制

（一）消費(fèi)硬件環(huán)境對農(nóng)村家庭消費(fèi)需求的影響

隨著農(nóng)村家庭人均收入水平的提高，我國農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由之前的單一向著多元化方向發(fā)展。一些只有城市居民才消費(fèi)的彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電也開始進(jìn)入農(nóng)村居民家庭，成為農(nóng)村居民家庭常見的消費(fèi)品，而這些家電用品對于農(nóng)村地區(qū)的硬件配套設(shè)施有著更高的要求，由于受到我國中西部地區(qū)農(nóng)村交通便捷性差、通訊欠發(fā)達(dá)等不良因素的制約，使得農(nóng)村地區(qū)的個(gè)人消費(fèi)行為無法展開，也對農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高造成了一定影響。

表3 2009-2018年中西部農(nóng)村地區(qū)居民受教育程度（單位：%）

硬件環(huán)境會對居民家庭收入產(chǎn)生一定影響，一方面一些農(nóng)村地區(qū)電路條件差、交通不便、通訊設(shè)備落后等，影響了信息傳遞的時(shí)效性，影響了農(nóng)村與外界商品流通的效率，信息不對稱會對農(nóng)村地區(qū)勞動力與商品流通產(chǎn)生不利作用，進(jìn)而影響農(nóng)村居民家庭收入，間接對農(nóng)村消費(fèi)需求形成制約。另一方面，硬件設(shè)備不健全不能從根本上優(yōu)化農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號差、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不完善、通信信號不穩(wěn)定等基礎(chǔ)硬件會影響農(nóng)村家庭對電腦、空調(diào)等改善型消費(fèi)品的應(yīng)用，對其改善生活品質(zhì)產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致有購買能力卻無法消費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。

（二）消費(fèi)政策環(huán)境對農(nóng)村家庭消費(fèi)需求的影響

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)社會保障水平較低，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，抑制了農(nóng)村的即期消費(fèi)。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)居民除了享受最低生活保障制度之外，還享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等保障，社會保障體系比較完善。在我國農(nóng)村地區(qū)，僅僅落實(shí)了最低生活標(biāo)準(zhǔn)保障及新農(nóng)合醫(yī)療保障，盡管在一些農(nóng)村地區(qū)關(guān)于農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保障制度開始執(zhí)行，然而普及率并不高，其實(shí)農(nóng)村居民的養(yǎng)老與醫(yī)療支出在農(nóng)村家庭日常開支中占有很大比例，但是農(nóng)村居民只有依靠自身儲蓄及家庭成員相互扶持等辦法才能解決。在構(gòu)建了醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)村，保障力度并不強(qiáng)，看病難、養(yǎng)老難依然是農(nóng)村地區(qū)亟需解決的問題，農(nóng)村家庭通過自身能力改善當(dāng)前生活并不容易，而且農(nóng)村居民關(guān)于未來支出預(yù)期比較高，因此為了保證將來的正常生活，只有降低即期消費(fèi)，抑制消費(fèi)需求。

（三）消費(fèi)文化環(huán)境對農(nóng)村家庭消費(fèi)需求的影響

優(yōu)異的文化環(huán)境會為消費(fèi)者的消費(fèi)提供便捷條件，消費(fèi)者的受教育程度、消費(fèi)心理和消費(fèi)思想等都會對其消費(fèi)習(xí)性產(chǎn)生直接作用。大量的消費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)都表明：良好的文化環(huán)境對消費(fèi)者的文化水平可以起到一定的提升效果，同時(shí)會影響到其消費(fèi)心理和消費(fèi)觀念，進(jìn)而對其消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正向影響。

第一，良好的文化環(huán)境有助于提高農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和教育水平。一個(gè)文化環(huán)境良好的農(nóng)村地區(qū)，如果居民對知識都比較重視，則可以促進(jìn)農(nóng)村居民將更多的資源投入到教育領(lǐng)域，這可以幫助提升此地區(qū)居民的受教育程度。

第二，文化水平對農(nóng)村居民的收入高低產(chǎn)生直接影響，并且文化水平還會影響到其就業(yè)水平。調(diào)查結(jié)果表明文化水平較高的居民，相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能也較高，其所獲得的就業(yè)機(jī)會就更多，且收入水平也高于文化水平低的居民。

第三，文化水平會關(guān)系到農(nóng)村居民的消費(fèi)理念與消費(fèi)方式，通常情況下受教育程度較高的農(nóng)民，對新產(chǎn)品和新型消費(fèi)模式的接受能力較強(qiáng)，可接受信貸消費(fèi)，所以這些農(nóng)村居民往往會產(chǎn)生更高的消費(fèi)需求，相應(yīng)的，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會更加優(yōu)化。

基于消費(fèi)需求視角的農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境改善策略

（一）以新農(nóng)村建設(shè)為核心，改進(jìn)農(nóng)村家庭消費(fèi)的硬件環(huán)境

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在2005年曾提出“大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”。提高農(nóng)村地區(qū)硬件建設(shè)水平，能夠降低農(nóng)村居民對公共物品的占有，進(jìn)而刺激其對私人物品的消費(fèi)，并且有效改善商品在農(nóng)村地區(qū)的銷售環(huán)境，提高商品的銷售規(guī)模。通過提高中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)硬件建設(shè)水平，可以刺激農(nóng)村家庭對彩電、電腦、空調(diào)等耐用消費(fèi)品的購買，從而將農(nóng)村家庭的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化成有效需求。因此，國家要保證農(nóng)村地區(qū)的硬件設(shè)備建設(shè)：對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級改造、保證農(nóng)村家庭用電環(huán)境，進(jìn)而解決農(nóng)民購買了家電卻無法使用的問題；修建水利工程，保證自來水供應(yīng)，改善農(nóng)村家庭飲水情況；改善鄉(xiāng)村道路，為農(nóng)民出行創(chuàng)造便捷條件；提高有線電視信號覆蓋率，保證農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，保證信息傳遞的時(shí)效性。

（二）圍繞政府惠農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)村居民消費(fèi)的軟環(huán)境

結(jié)合預(yù)防性儲蓄定義可以得知，人們?yōu)榱吮苊鈱硎杖氩淮_定的風(fēng)險(xiǎn)，通常會增加當(dāng)前的預(yù)防性儲蓄，因此會對當(dāng)前消費(fèi)形成制約。而社會保障體系的構(gòu)建與健全能夠從本質(zhì)上降低消費(fèi)者對將來不確定性的不安，進(jìn)而降低儲蓄，提高消費(fèi)水平。結(jié)合我國中西部地區(qū)農(nóng)村的情況，健全中西部地區(qū)農(nóng)村的社會保障制度，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際情況增加社會保障項(xiàng)目，進(jìn)而滿足農(nóng)村家庭最基本的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。具體可以通過下述兩個(gè)途徑來增加社會保障項(xiàng)目：第一，不斷健全新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)制度，高額的醫(yī)療費(fèi)用會明顯制約農(nóng)村家庭日常消費(fèi)，因病致窮的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)非常多見，我國農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障形式主要為新農(nóng)合，保障力度需要提高，成立真正有益于農(nóng)民醫(yī)療的保障制度成為當(dāng)前亟待解決的問題；第二，落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容，對農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)大力支持，在經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)可以為農(nóng)村老年人辦理最低生活保障金。

（三）以新農(nóng)村社會建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)村家庭消費(fèi)的文化環(huán)境

中西部地區(qū)大部分農(nóng)村居民的受教育水平較低，因而其消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念也較為落后，導(dǎo)致其消費(fèi)水平也一直維持在較低層次，從而影響了其總體消費(fèi)需求和額度，因此有必要通過教育來改變這種消費(fèi)局面。

一是需要完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)硬件環(huán)境，增加教育相關(guān)投入。目前政府部門通過增加中西部地區(qū)教育的投資力度，建立了多個(gè)希望小學(xué)，這對提升這些地區(qū)的教育水平非常有益；二是要加強(qiáng)農(nóng)民對教育的認(rèn)識。在傳統(tǒng)思想中，大多數(shù)農(nóng)村家庭意識不到教育的重要性，沒有意識到教育在提升收入方面的作用，這樣就影響了農(nóng)村地區(qū)的勞動力素質(zhì)，也減少了其就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而對其收入和消費(fèi)需求也都產(chǎn)生了一定影響，因而很有必要通過教育途徑來增加農(nóng)村地區(qū)勞動力的就業(yè)機(jī)會，為擴(kuò)大其消費(fèi)需求起到積極推動作用。