政府會(huì)計(jì)與高校會(huì)計(jì)核算研究

王玉偉　孔令芬　單為

摘 要：伴隨著新政府會(huì)計(jì)制度的不斷改革，高等院校會(huì)計(jì)核算工作逐漸顯現(xiàn)出了許多的問題。例如，無法全面的反映高校的資產(chǎn)的真實(shí)情況以及承擔(dān)的債務(wù)情況，因此，高校會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施難度比較大，在這種情況下，也極其容易造成高校資產(chǎn)價(jià)值的信息沒有真實(shí)性，高校會(huì)計(jì)核算的要求與新政府會(huì)計(jì)制度要求以及規(guī)范存在著很大的差異。因此，就需要完善高校會(huì)計(jì)核算制度，通過這種方法提高高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展。主要分析了新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理起到的推動(dòng)作用，并且在文章當(dāng)中也分析了高校會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問題，針對(duì)所出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度? 高校會(huì)計(jì)? 會(huì)計(jì)核算

一、新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理所起到的積極作用

政府會(huì)計(jì)制度的頒布以及實(shí)施促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理工作完善，并且針對(duì)高校的日常管理工作以及發(fā)展來說，具有非常重要的作用。首先，政府會(huì)計(jì)制度的頒布及實(shí)施，可以反映高校教育的經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，伴隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，高校逐漸加強(qiáng)了對(duì)高校運(yùn)營(yíng)成本的管理，有效落實(shí)了成本管理以及資源分配工作。除此之外，高校還可以依據(jù)成本管理來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)。通過這種方式積極引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，優(yōu)化高校的資金管理，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，為高校自身的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施也可以進(jìn)一步促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算管理規(guī)范化。以前，高校會(huì)計(jì)核算工作都不夠規(guī)范，也不夠標(biāo)準(zhǔn)，因此會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，直接影響了高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。然而，伴隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，高校引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，有助于提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。最后，政府會(huì)計(jì)的實(shí)施可以完善高校財(cái)務(wù)管理體系。政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校會(huì)計(jì)核算工作來說也提出了新的要求以及新的標(biāo)準(zhǔn)，通過這種方式可以促使高校不斷的完善自身的財(cái)務(wù)管理體系，有效落實(shí)相關(guān)的管理工作，可以推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體系的透明化發(fā)展。另外，還可以清楚地了解高校財(cái)務(wù)的管理情況，進(jìn)一步優(yōu)化高校資源配置工作。

二、政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算工作所出現(xiàn)的問題

（一）無法全面的反映高校的資產(chǎn)以及高效的債務(wù)情況

政府會(huì)計(jì)的頒布以及實(shí)施也可以促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制度的積極轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前處于轉(zhuǎn)變的重要階段，有一部分高校的會(huì)計(jì)核算工作依然使用收付實(shí)現(xiàn)制，并沒有完全實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。另外，高校會(huì)計(jì)核算工作也沒有兼顧到高校的歷史資產(chǎn)，例如，高校的教學(xué)樓、圖書館等，這些都沒有納入高校會(huì)計(jì)核算的管理體系，高校會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的債務(wù)，例如銀行貸款，預(yù)提費(fèi)等，在這種情況下，高校的會(huì)計(jì)核算所反映的債務(wù)情況不實(shí)，從而也就無法真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)以及負(fù)債情況。因此，高校應(yīng)該進(jìn)行教育設(shè)備的翻新以及校區(qū)的建設(shè)。

（二）高校會(huì)計(jì)核算的工作阻礙比較大

高等院校的會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施難度比較大，不利于高校財(cái)務(wù)管理工作的全面開展。出現(xiàn)這些問題的主要原因是高校所采取的是二維分類支出模式，這種模式將高校的財(cái)務(wù)支出分為收益性支出，以及資本性支出。高校的支出在通常情況下可以分為五大科目，其中就包含了教育事業(yè)支出科目、科研事業(yè)支出科目、后勤保障、行政事業(yè)支出、離退休支出，并且每個(gè)科目下所設(shè)置的有基本支出和項(xiàng)目支出這兩種。在高等院校實(shí)際開展會(huì)計(jì)核算的工作過程中，往往很難進(jìn)行劃分這些會(huì)計(jì)科目。同時(shí)，對(duì)于收益性以及資本性支出來說，區(qū)分也比較困難，在這種情況下導(dǎo)致了高等院校會(huì)計(jì)核算工作難度比較大。

（三）高校的資產(chǎn)價(jià)值不具備真實(shí)性

政府會(huì)計(jì)制度的要求需要對(duì)于高校的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)值預(yù)估，其中就主要包含了高校的固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。因?yàn)楦咝碛写罅康牟煌N類的不同資產(chǎn)，并且由于絕大多數(shù)高等院建校的時(shí)間比較長(zhǎng)，在未實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度之前，就需要進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)的折舊工作，而實(shí)際實(shí)施的難度比較大。除此之外。對(duì)于高等院校來說，還需要依照政府會(huì)計(jì)制度來進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊工作，在這種情況下，往往會(huì)導(dǎo)致高等院校的固定資產(chǎn)減少，從而會(huì)影響高校的發(fā)展。所以，有一部分高等院校并沒有嚴(yán)格按照政府的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊工作，而是采取傳統(tǒng)的方式進(jìn)行執(zhí)行，因此，在這種情況下導(dǎo)致高等院校資產(chǎn)價(jià)值不具備真實(shí)性。

三、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施下高校會(huì)計(jì)核算的改革措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)核算改革，保證新舊制度的銜接

伴隨著政府會(huì)計(jì)制度的深化改革，就需要進(jìn)行高校會(huì)計(jì)核算工作改革，對(duì)于高等院校來說，首先需要進(jìn)行全面的規(guī)劃，確保新舊會(huì)計(jì)制度能夠進(jìn)行銜接，從而可以保證會(huì)計(jì)核算工作的銜接。另外，對(duì)于高等院校來說，還需要整理學(xué)校自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，與此同時(shí)，還需要依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新的梳理，可以有效的避免會(huì)計(jì)核算制度改革以后出現(xiàn)科目混亂的情況。另外，高等院校還需要應(yīng)根據(jù)高等院校會(huì)計(jì)核算的需求，優(yōu)化以及完善會(huì)計(jì)科目，合理化的設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目，可以為會(huì)計(jì)制度改革奠定基礎(chǔ)。此外，高等院校還需要做好財(cái)務(wù)信息的保存工作，為新舊會(huì)計(jì)制度接提供一定的支持。

（二）進(jìn)一步完善高等院校的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的改革

在當(dāng)前階段，在政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下，高等院校需要不斷的完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，從而可以更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)核算改革的要求，從而也可以制定以及完善的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)以及制度。因此，在高等院校所實(shí)施的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度之上，需要進(jìn)一步深化研究政府會(huì)計(jì)制度，還需要有效的結(jié)合高校自身的情況，對(duì)于原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化。例如，高校會(huì)計(jì)核算中原有的支出管理以及收入管理這兩類，就需要更新為符合政府會(huì)計(jì)制度的成本，管理費(fèi)用、負(fù)債管理等等這幾部分，通過這種方式可以更好的全面開展高校財(cái)務(wù)管理工作。另外，高等院校還可以組建政府會(huì)計(jì)制度改革部門，從而為高校會(huì)計(jì)制度的改革工作提供良好的保障。特別需要不斷的加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作改革的監(jiān)督力度，從而可以有效地保障會(huì)計(jì)核算工作的透明化，從而提高高校會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，也可以在最大程度上減少高校財(cái)務(wù)管理中的腐敗問題，優(yōu)化配置高校資源。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜合上文所述，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校會(huì)計(jì)核算會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，高等院校需要在新的發(fā)展形勢(shì)下，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算改革，可以進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平，可以為高校管理長(zhǎng)效發(fā)展來建立良好的條件。為此，高等院校需要進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的規(guī)劃，完善財(cái)務(wù)管理制度，重視高效資產(chǎn)以及負(fù)債的會(huì)計(jì)核算工作。除此之外，還需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，從而在多個(gè)方面推動(dòng)高校會(huì)計(jì)核算工作的改革。

參考文獻(xiàn)

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