高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)問(wèn)題探析

李從國(guó)

摘 要：對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐的探索，經(jīng)歷了從學(xué)習(xí)借鑒到堅(jiān)持本土化、從政府引導(dǎo)到高校內(nèi)生、從自發(fā)認(rèn)識(shí)到自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。高校作為承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)的組織，不同類(lèi)型的高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的形式也有所不同。通過(guò)分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的設(shè)立和運(yùn)行情況能夠發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步明確高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的功能和定位、不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)化育人模式，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的建設(shè)具有非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;機(jī)制體制;人才培養(yǎng)

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要路徑，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制體制改革也極大地豐富了高校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)容。近年，不同類(lèi)型的高校紛紛設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院以助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。筆者對(duì)不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院在實(shí)際運(yùn)行中普遍存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出幾點(diǎn)合理化的改進(jìn)建議。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論與實(shí)踐

1940年，人民教育家陶行知先生在《創(chuàng)造宣言》中強(qiáng)調(diào)，“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人”。他還說(shuō)：“行動(dòng)是中國(guó)教育的開(kāi)始，創(chuàng)造是中國(guó)教育的完成。”陶行知先生指出了“知識(shí)教育”與“創(chuàng)造教育”之間的矛盾，這也讓他成為我國(guó)近代教育史上第一位深刻反思傳統(tǒng)教育模式，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的教育家。有學(xué)者認(rèn)為，從國(guó)家決策層面來(lái)看，我國(guó)以創(chuàng)業(yè)為核心的教育發(fā)端于1980年1月16日，標(biāo)志性事件是鄧小平同志在中共中央召集的干部會(huì)議上明確提出了在全社會(huì)進(jìn)行“艱苦創(chuàng)業(yè)”教育的重大任務(wù)?！捌D苦創(chuàng)業(yè)”的提出直面社會(huì)矛盾，符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，也凸顯了中國(guó)人民的民族性格。1995年，江澤民同志在全國(guó)科技大會(huì)上指出，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”?！翱萍紕?chuàng)新”被提升至關(guān)乎國(guó)家發(fā)展進(jìn)步以及興衰成敗的戰(zhàn)略高度。1998年8月初，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，這在客觀上促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

胡曉風(fēng)先生在《創(chuàng)業(yè)教育的由來(lái)》一文中說(shuō)道：“創(chuàng)業(yè)教育是近十年來(lái)吸收全國(guó)各地研究陶行知的成果并結(jié)合四川的實(shí)際于1988年3月16日提出來(lái)的。”1989—1990年，聯(lián)合國(guó)教科文組織將“第三張教育通行證”的概念引至中國(guó)，隨后中國(guó)以聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)業(yè)教育課題成員國(guó)的身份，由原國(guó)家教委組織五省一市參加亞太地區(qū)“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力的教育改革合作項(xiàng)目”。該合作項(xiàng)目擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)教育在科研學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力，原國(guó)家教委就充當(dāng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織的角色。

在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育史上，教育家、政治家的論斷以前瞻性的敘述方式，呼喚著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其教育組織的出現(xiàn)。因?yàn)橹挥挟?dāng)先進(jìn)的教育理念由有形的教育組織加以推廣時(shí)，這樣的教育理念才有機(jī)會(huì)根植于被教育者的內(nèi)心，并不斷被轉(zhuǎn)化為科學(xué)實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上去回溯反思其脈絡(luò)節(jié)點(diǎn)，對(duì)堅(jiān)定革除傳統(tǒng)教育弊端、深化新時(shí)代“雙創(chuàng)”教育改革具有重要意義。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的沿革和發(fā)展

1994年10月26—27日，在北京航空航天大學(xué)召開(kāi)的中國(guó)發(fā)明家協(xié)會(huì)高校創(chuàng)造教育分會(huì)籌備會(huì)議曾提出，“高校是培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義高級(jí)技術(shù)人才的主要基地，開(kāi)好這次會(huì)，為今后高校開(kāi)展創(chuàng)造學(xué)研究和創(chuàng)造教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的高級(jí)技術(shù)人才將會(huì)做出有益的貢獻(xiàn)”。會(huì)議將與創(chuàng)造有關(guān)的“研究和教育”列入人才培養(yǎng)措施，并萌發(fā)了由高校承擔(dān)“雙創(chuàng)”教育任務(wù)的構(gòu)想。1998年的第一屆“清華創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”大賽和1999年的首屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，開(kāi)啟了高?！半p創(chuàng)”教育和實(shí)踐活動(dòng)的新征程。2002年，教育部把清華大學(xué)等9所高校列為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校，加速形成了我國(guó)高?！半p創(chuàng)”教育改革的新格局。此外，由于高等教育一直比大多數(shù)領(lǐng)域更具國(guó)際開(kāi)放性，在國(guó)際創(chuàng)業(yè)教育大背景下，創(chuàng)業(yè)教育在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下以一種普適化的姿態(tài)進(jìn)入中國(guó)。自2005年起，共青團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)與國(guó)際勞工組織以三方合作的方式，在我國(guó)推廣了大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。時(shí)至今日，很多高校仍在使用相關(guān)教材，并利用KAB課程開(kāi)展教學(xué)。

可見(jiàn)，與“雙創(chuàng)”高等教育相應(yīng)的學(xué)院制建設(shè)，經(jīng)歷了從政府引導(dǎo)到高校內(nèi)生的過(guò)程，其在踐行自身使命的同時(shí)，也與世界潮流和中國(guó)特色發(fā)展相適應(yīng)、相匹配。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)立的不同形式

在高等教育組織不斷分化的當(dāng)代，不同類(lèi)型的高校在設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的過(guò)程中，對(duì)課程設(shè)計(jì)、協(xié)同育人、培養(yǎng)目標(biāo)、管理職能等方面都進(jìn)行了大量的探索。有學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院大多屬于獨(dú)立設(shè)置、掛靠職能學(xué)院或部門(mén)、虛擬設(shè)置三種類(lèi)型。在此論斷的基礎(chǔ)上，筆者根據(jù)實(shí)際情況，從設(shè)立形式上將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院分為四種類(lèi)型。

（一）二級(jí)學(xué)院型

這種類(lèi)型的學(xué)院設(shè)置是參照專(zhuān)業(yè)學(xué)院設(shè)立模式而來(lái)的。該類(lèi)型側(cè)重于參考工商管理學(xué)科的教學(xué)模式與初期商業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)與行為的研究，在充實(shí)師資力量的同時(shí)，盡可能開(kāi)設(shè)數(shù)量較多的可供學(xué)生選擇的課程。例如，大連理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，其“課程+”能力訓(xùn)練平臺(tái)已逐步形成了全面完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

（二）合作辦學(xué)型

由于教學(xué)資源不足，部分高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為基點(diǎn)，采取合作辦學(xué)的模式，依托中外合作、校企合作等形式，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)形式上進(jìn)行新的嘗試。中外合作辦學(xué)在教學(xué)環(huán)境、培養(yǎng)模式等方面與傳統(tǒng)學(xué)院有較大不同，其注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，課程設(shè)置大多與國(guó)外課程緊密銜接，有利于學(xué)生同時(shí)接受中西方“雙創(chuàng)”文化的熏陶。例如，清華大學(xué)全球創(chuàng)新學(xué)院，該學(xué)院最大限度地利用清華大學(xué)、華盛頓大學(xué)兩校優(yōu)質(zhì)的教育資源，微軟公司也將通過(guò)選拔企業(yè)優(yōu)秀員工擔(dān)任實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)師、提供實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等方式參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程。校企合作辦學(xué)在學(xué)校與企業(yè)信息、資源共享方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校內(nèi)教育教學(xué)與企業(yè)內(nèi)實(shí)踐等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）獨(dú)立學(xué)院型

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院以獨(dú)立學(xué)院的形式出現(xiàn)，在凸顯自身優(yōu)勢(shì)的前提下，更為強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性。結(jié)合高校的實(shí)際情況、專(zhuān)業(yè)背景，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為核心的獨(dú)立學(xué)院可以培養(yǎng)與塑造數(shù)量更多的符合社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。例如，內(nèi)蒙古大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，該學(xué)院是內(nèi)蒙古大學(xué)與社會(huì)投資方合作建立的，是于2005年開(kāi)始籌建，2008年經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)設(shè)立并在當(dāng)年開(kāi)始招生的一所本科層次的獨(dú)立學(xué)院。

（四）管理機(jī)構(gòu)型

還有很多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院屬于管理機(jī)構(gòu)型。不同于專(zhuān)業(yè)學(xué)院，其在管理機(jī)制上由微觀管理更多地轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控監(jiān)督，這樣更有利于統(tǒng)籌教學(xué)資源，因地制宜開(kāi)展特色教學(xué)管理工作。尤其表現(xiàn)在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的任用上，該類(lèi)型有別于專(zhuān)業(yè)學(xué)院，通常由校領(lǐng)導(dǎo)兼任院長(zhǎng)。例如，上海交通大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，該學(xué)院院長(zhǎng)由校黨委副書(shū)記兼任，另設(shè)常務(wù)副院長(zhǎng)1人。再如，同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，該學(xué)院是校級(jí)平臺(tái)型實(shí)體學(xué)院，掛靠在校團(tuán)委，校長(zhǎng)兼任院長(zhǎng)，常務(wù)副校長(zhǎng)、校黨委副書(shū)記兼任副院長(zhǎng)。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院運(yùn)行現(xiàn)狀分析

2014年以后，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，高?！半p創(chuàng)”教育進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)代。有學(xué)者指出，“教育界內(nèi)部往往談成績(jī)的多、說(shuō)問(wèn)題的少，深層次分析問(wèn)題的更少，從全社會(huì)到教育界普遍缺乏應(yīng)有的教育危機(jī)意識(shí)”。筆者在認(rèn)真分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院設(shè)立和運(yùn)行情況后，發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問(wèn)題。

（一）發(fā)展思路不清晰

一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院在設(shè)立和運(yùn)行方面存在“跟風(fēng)走”或“應(yīng)付上級(jí)要求”的現(xiàn)象。高等教育的使命決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值導(dǎo)向，其建設(shè)思路應(yīng)持續(xù)關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求方面，是否能夠適應(yīng)各階段國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化發(fā)展。二是在推進(jìn)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和不斷完善人才培養(yǎng)體系的過(guò)程中，是否為國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出過(guò)引領(lǐng)性的貢獻(xiàn)。三是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，是否提供了足夠數(shù)量的高質(zhì)量人才支持等。

（二）功能定位不準(zhǔn)確

創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)和提升，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，目前大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院功能定位不準(zhǔn)確突出表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是如何處理好通識(shí)教育與個(gè)性化培養(yǎng)的關(guān)系。具體體現(xiàn)在如何分階段、分層次地開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力的提升工作。二是創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)更偏重于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐功能。因此在處理傳授知識(shí)功能與實(shí)踐功能的關(guān)系時(shí)，也應(yīng)關(guān)注如何提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

（三）實(shí)際運(yùn)行不順暢

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院要在教育資源調(diào)度與成果產(chǎn)出上發(fā)揮引領(lǐng)作用。觀察當(dāng)前各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制，存在有以下問(wèn)題：一是部分學(xué)院頂層制度建設(shè)不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系不健全。二是部分新建學(xué)院的制度與機(jī)構(gòu)設(shè)置存在復(fù)制照搬的問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科特色和辦學(xué)定位優(yōu)化和落實(shí)相關(guān)機(jī)制體制。三是部分學(xué)院課程設(shè)置存在缺陷與短板，課程教學(xué)的評(píng)價(jià)體系不完善。雖然各大高校都較為重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系的建設(shè)，但仍有部分學(xué)院在“雙創(chuàng)”教育上存在形式主義的現(xiàn)象，忽視了對(duì)相關(guān)課程科研的投入。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的功能和定位

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既是國(guó)家戰(zhàn)略的需要，同時(shí)也是人才培養(yǎng)模式改革的重要組成部分。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》為各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指明了目標(biāo)和方向。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)要立足于深化教育教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才、符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與高校自身學(xué)科建設(shè)的定位，進(jìn)一步強(qiáng)化其育人為本、先行先試、開(kāi)放創(chuàng)新等功能。

（二）不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制

在學(xué)院制的運(yùn)行模式下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊緊抓住管理優(yōu)化與重心下移的核心，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一方面，效仿并推廣合作辦學(xué)型學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試推行理事會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，遴選理事會(huì)或董事會(huì)成員，優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)，完善運(yùn)營(yíng)章程。另一方面，建立并完善運(yùn)行制度，明確重大決策與實(shí)施、人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案、教育教學(xué)組織與管理、競(jìng)賽實(shí)踐活動(dòng)組織與指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外交流與社會(huì)服務(wù)等方面的職責(zé)與功能。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的育人模式

以尊重學(xué)生個(gè)體特質(zhì)、多樣需求為前提，提升并轉(zhuǎn)變教師的育人思維方式，探索全新的師生關(guān)系、教學(xué)范式。教師要貼合學(xué)生需求，提高小班教學(xué)的覆蓋面，在教學(xué)、指導(dǎo)、實(shí)踐等各環(huán)節(jié)提高學(xué)生的參與度;要依據(jù)因材施教的原則，借助混合式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等靈活的教學(xué)模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性與獨(dú)立創(chuàng)新思考能力;要借助專(zhuān)業(yè)教師的力量，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)創(chuàng)融合的學(xué)習(xí)思維，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的靈感;要及時(shí)將專(zhuān)家學(xué)者的最新研究成果和實(shí)踐理論融入教學(xué)、指導(dǎo)、實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié)，鍛造學(xué)生解決問(wèn)題的“硬核”實(shí)力。

綜上所述，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論和實(shí)踐探索，經(jīng)歷了從學(xué)習(xí)借鑒到堅(jiān)持本土化，從政府引導(dǎo)到高校內(nèi)生，從自發(fā)認(rèn)識(shí)到自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。高校作為承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)的形式和發(fā)展程度上有所不同，在其發(fā)展思路、功能定位、運(yùn)行情況和育人效果等方面還存在不容忽視的問(wèn)題。為持續(xù)推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為高校深化教育教學(xué)改革的“試驗(yàn)區(qū)”，培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的“新高地”，各教育工作者還需要在辦學(xué)定位、機(jī)制體制、育人模式等方面進(jìn)行廣泛深入的研究和堅(jiān)持不懈的實(shí)踐探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞員，李健，馮鑫.中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)端、演進(jìn)與展望[J].高校教育管理，2017，（3）.

[2]王占仁.中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的演進(jìn)歷程與發(fā)展趨勢(shì)研究[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2016，（2）.

[3]李靜，劉直，趙大為.我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)現(xiàn)狀研究——以上海高校為例[J].教育現(xiàn)代化，2019，（40）.

[4]朱家德.高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院的組織特征分析——基于首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校的實(shí)證數(shù)據(jù)[J].中國(guó)高教研究，2017，（11）.

[5]陳煜，湯智.創(chuàng)新人才培養(yǎng)：美國(guó)比照下的反思與變革[J].中國(guó)高教研究，2008，（4）.

責(zé)編：初 心