無人機(jī)在警務(wù)應(yīng)用中的法律思考

摘要：無人機(jī)用途廣泛、生存能力強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性能好、在警務(wù)工作中應(yīng)用使用方便，具有使用成本低、安全系數(shù) 高、曝光率低、適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢。目前我國針對(duì)無人機(jī)在警務(wù)應(yīng)用中的法律還不夠完善，存在警務(wù)工作中使用 無人機(jī)侵犯個(gè)人隱私、侵犯人身財(cái)產(chǎn)安全引起法律糾紛的可能。對(duì)此，建議完善無人機(jī)使用相關(guān)法律規(guī)范，加大 無人機(jī)警務(wù)應(yīng)用監(jiān)管力度，培養(yǎng)警務(wù)無人機(jī)操作專業(yè)人才，做好無人機(jī)執(zhí)行任務(wù)保密工作，以確保無人機(jī)在警務(wù) 工作中發(fā)揮更大作用。

關(guān)鍵詞：無人機(jī);警務(wù)應(yīng)用;法律

中圖分類號(hào)：D631? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ??文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）07-0118-03

無人駕駛飛機(jī)簡稱“無人機(jī)”，是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛行器。無人機(jī) 于 1917 年誕生于英國，經(jīng)過多年的實(shí)踐應(yīng)用與技術(shù)進(jìn) 步，無人機(jī)的性能更加穩(wěn)定，安全性、機(jī)動(dòng)性、便捷性等優(yōu) 勢在執(zhí)行任務(wù)應(yīng)用中日益凸顯，在全球范圍內(nèi)得以快速 推廣?，F(xiàn)如今，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家已有的無人 機(jī)型號(hào)已經(jīng)多達(dá)數(shù)百種。為了提高警務(wù)工作的效率和安 全性，我國治安、刑偵、交通管理等多個(gè)警務(wù)部門已開始 配發(fā)無人機(jī)，用于開展勘察、搜尋等工作。本文現(xiàn)就無人 機(jī)在警務(wù)應(yīng)用中的法律問題作一探討。

一、無人機(jī)應(yīng)用于警務(wù)工作的優(yōu)勢

（一）使用成本低，安全系數(shù)高

無人機(jī)是由遙控器操作的小型飛行物，具備尺寸小、 重量輕、偵測范圍大、用途多等特點(diǎn)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn) 步，無人機(jī)在研發(fā)、制造方面已不再是難題，且無人機(jī)機(jī) 身構(gòu)造設(shè)計(jì)相對(duì)簡單，因此在研發(fā)、維護(hù)維修方面省時(shí)省 費(fèi)用。無人機(jī)沒有場地和空氣凈化度要求，任意場地都 可以操作起飛，不需要場地鋪設(shè)修整費(fèi)用。此外，無人機(jī) 對(duì)遙控操作人員專業(yè)知識(shí)水平要求不高，只需對(duì)警務(wù)人 員進(jìn)行選拔培訓(xùn)即可，同時(shí)也避免了因操作失誤或機(jī)械 故障帶來的人員傷亡，安全系數(shù)高。

（二）曝光率低，適應(yīng)能力強(qiáng)

警務(wù)工作在一些情形下要求隱蔽性，如追蹤罪犯、防 恐防暴等，無人機(jī)機(jī)身小巧、功能多樣等特點(diǎn)恰好能降低 警務(wù)暗查暗訪的曝光率。且無人機(jī)機(jī)身重量輕，可在空中快速飛行旋轉(zhuǎn)，即便被工作對(duì)象發(fā)現(xiàn)，除非有專用設(shè)備難以對(duì)無人機(jī)進(jìn)行干擾破壞，無人機(jī)在被發(fā)現(xiàn)后也可迅 速離開、隱藏。無人機(jī)適用于各種氣象環(huán)境，即便在惡劣 的雨雪大霧飛行條件下也能平穩(wěn)飛行，而且能夠?qū)⒈O(jiān)察 視頻及圖像清晰地傳給地面警務(wù)人員。

二、無人機(jī)在警務(wù)工作中的應(yīng)用范圍

（一）巡邏監(jiān)控

無人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)空中遠(yuǎn)程巡邏監(jiān)控，在邊界監(jiān)控、交 通監(jiān)控、景區(qū)治安監(jiān)控等方面應(yīng)用無人機(jī)替代人工監(jiān)控， 既能節(jié)省人力，又?jǐn)U大監(jiān)控范圍，提高巡邏監(jiān)控的質(zhì)量、 效率。首先是邊界的巡邏與監(jiān)控，我國的邊界線較長，且 多數(shù)邊界處于自然環(huán)境惡劣的叢林、高原等地區(qū)，不利于 邊境警務(wù)人員開展工作，而無人機(jī)監(jiān)控則可以取代人工 警力，讓警務(wù)人員在安全環(huán)境中通過機(jī)器勘察邊境動(dòng)態(tài)， 有情況發(fā)生時(shí)及時(shí)出警。其次是城市交通巡邏監(jiān)控，隨 著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，私家車數(shù)量直線遞增，城市交通 也因此變得擁堵，通過人力尋找疏通擁堵路段費(fèi)時(shí)費(fèi)力， 而應(yīng)用無人機(jī)來搜集交通數(shù)據(jù)，尋找擁堵路段，巡邏監(jiān)控 和疏導(dǎo)效率則會(huì)大大提高;再次，無人機(jī)也越來越多地被 應(yīng)用于景區(qū)治安巡邏，實(shí)時(shí)監(jiān)控景區(qū)人流量和動(dòng)向，為游 客安全暢游景區(qū)提供保障。

（二）搜救搜捕

當(dāng)前，無人機(jī)被廣泛應(yīng)用于搜救搜捕警務(wù)工作中，它 可以通過追蹤失蹤或逃逸者發(fā)出的熱信號(hào)幫助警務(wù)人員 快速確定其位置。一些型號(hào)的無人機(jī)甚至可以負(fù)重搜尋，例如在搜救野外復(fù)雜環(huán)境中走失的“游客”時(shí)，無人機(jī)可承載干糧和水，當(dāng)發(fā)現(xiàn)失蹤人員時(shí)，由警務(wù)人員控制 無人機(jī)降落，將水和食物投遞給失蹤者補(bǔ)充體力等待救 援。在追捕逃逸人員時(shí)，無人機(jī)的搜捕功能發(fā)揮得淋漓 盡致，使用無人機(jī)進(jìn)行空中監(jiān)控，可以及時(shí)確定逃逸人員 的逃跑方式、路線、實(shí)時(shí)位置、環(huán)境，為警務(wù)人員提供搜捕 線索;有些型號(hào)的無人機(jī)裝備的有紅外設(shè)備，可用于夜間 搜捕，即使逃逸人員藏匿于深夜叢林，也無法逃避無人機(jī) 的紅外線掃描搜索，警務(wù)人員可通過無人機(jī)報(bào)告的確切 位置迅速實(shí)施抓捕。

（三）社會(huì)安保

無人機(jī)可有效應(yīng)用于社會(huì)安保工作。例如某地發(fā)生 群體性事件時(shí)，警務(wù)人員難以進(jìn)入現(xiàn)場偵察情況，則可以 利用無人機(jī)飛行進(jìn)行勘查監(jiān)控，在拍攝現(xiàn)場方位圖的時(shí) 候使用無人機(jī)在現(xiàn)場上方進(jìn)行方位攝影，并將所采集的視頻信息傳輸?shù)降孛?，警?wù)人員便能及時(shí)掌控現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，而這些視頻資料也能作為執(zhí)法依據(jù)。再如某地發(fā)生泥石流、建筑物坍塌事件，可以利用無人機(jī)觀察現(xiàn)場情況，向 指揮人員反饋信息，指揮人員則可將信息快速傳遞給搜 救者，提高搜救效率。同時(shí)，也可利用無人機(jī)向被困人員 投遞食物、水、藥品。此外，可以給無人機(jī)加裝高音喇叭， 向地面人員傳遞政府政策信息，在安?；顒?dòng)中也可進(jìn)行 高空廣播管控，例如在本次新冠肺炎疫情防控中，一些地 區(qū)和高速公路管理部門均出動(dòng)了無人機(jī)，取得了預(yù)期的 成效。可以說，無人機(jī)在社會(huì)安保工作上發(fā)揮了重要作 用，是安保警務(wù)人員的得力助手。

五、結(jié)語

社會(huì)不斷地向前發(fā)展，科技也會(huì)隨之進(jìn)步，無人機(jī)已 然成為警務(wù)工作中必不可少的工具，擁有廣闊的發(fā)展應(yīng) 用空間。隨著光學(xué)設(shè)備的小型化與傳感器的模塊化，以 及電池技術(shù)的突破，未來無人機(jī)會(huì)向體積與質(zhì)量更小、更 智能、集成度更高的方向發(fā)展。通過公安部門與無人機(jī) 廠商的緊密合作，相信無人機(jī)在警務(wù)現(xiàn)場勘查中會(huì)有越來越大的作用。然而，任何人、任何事的發(fā)展都要受到法

律的制約，無人機(jī)的應(yīng)用不是隨意而為，也要在法律管控 范圍之內(nèi)發(fā)揮其作用，因此無人機(jī)的應(yīng)用既是社會(huì)科技 發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時(shí)也會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)。只有不斷完 善無人機(jī)相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，才能確保無人機(jī)在 警務(wù)工作中發(fā)揮更大的作用。

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作者簡介：薛浩然（1990—），男，漢族，河北霸州人，中國人民警察大學(xué)（廣州校區(qū)）助教，研究方向?yàn)?警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)。

（責(zé)任編輯：朱希良）