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    環(huán)境規(guī)制、城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

    2020-06-08 10:53:47李江劉春學(xué)蔣睿
    海南金融 2020年5期
    關(guān)鍵詞:環(huán)境規(guī)制城市化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    李江 劉春學(xué) 蔣睿

    摘? ?要:本文從需求面與供給面為切入視角,分析環(huán)境規(guī)制通過消費(fèi)需求、投資需求、技術(shù)創(chuàng)新、壁壘效應(yīng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用機(jī)理。同時(shí),采用2005—2017年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù),對(duì)環(huán)境規(guī)制、城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系及其區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行了實(shí)證研究,研究結(jié)果顯示城市化、環(huán)境規(guī)制都有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但環(huán)境規(guī)制與城市化的協(xié)調(diào)關(guān)系還未建立,不能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此,要加大環(huán)境規(guī)制的實(shí)施并積極推進(jìn)城市化進(jìn)程,協(xié)調(diào)好城市化與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系。一方面城市化的推進(jìn)速度不宜過快,要將城市化帶來的環(huán)境問題考慮在內(nèi),積極推進(jìn)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施;另一方面環(huán)境規(guī)制的實(shí)施不能阻礙工業(yè)化和城市化的進(jìn)行,環(huán)境規(guī)制措施的設(shè)計(jì)要以不妨礙長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平提高為前提,以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

    關(guān)鍵詞:環(huán)境規(guī)制;城市化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2020.05.008

    中圖分類號(hào):F121.3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? ? 文章編號(hào):1003-9031(2020)05-0065-10

    一、引言與文獻(xiàn)綜述

    改革開放以來,工業(yè)化與城市化得到了快速發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷,城市化的發(fā)展又促進(jìn)了工業(yè)化,城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大引擎。與此同時(shí),隨著工業(yè)化的推進(jìn),資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的難題。如何在推進(jìn)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí),又能減少資源損耗和環(huán)境污染,這對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有著重要的影響。在此背景下,研究環(huán)境規(guī)制、城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系,不僅有利于深化改革開放成果、讓經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)發(fā)展,還能貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

    國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制效應(yīng)進(jìn)行了大量研究,產(chǎn)生了豐碩的成果。有的學(xué)者以供給面為切入視角,將企業(yè)作為考察主體。Brunnermeier(2003)、Kneller(2012)圍繞對(duì)“波特假說”以及Xing(2002)、Eskeland(2003)圍繞對(duì)“污染避難所假說”的檢驗(yàn)而展開。薛曜祖(2016)認(rèn)為“波特假說”下環(huán)境規(guī)制雖然在短期增加了企業(yè)的治污成本,但長(zhǎng)期來看合理的環(huán)境規(guī)制能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新帶來的收益能夠抵消環(huán)境規(guī)制的遵循成本,從而提高企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)率,帶來技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。羅云輝(2017)、王雙燕(2016)認(rèn)為“污染避難所假說”下較低的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本,因而企業(yè)傾向于向環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的地方轉(zhuǎn)移,以致環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的地方成為污染物排放的“天堂”,而較高的環(huán)境規(guī)制會(huì)使高污染企業(yè)承擔(dān)高額的“環(huán)境遵循成本”,形成“進(jìn)入壁壘”。出于規(guī)避成本的需要,高污染企業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制較為寬松的地區(qū)。以服務(wù)業(yè)為代表的清潔型產(chǎn)業(yè)相對(duì)于高污染企業(yè)所受環(huán)境成本的沖擊較小,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)。此外,還有的學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中間傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了研究。肖興志、李少林(2013)采用1998—2010年我國(guó)30個(gè)省的動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度通過需求、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制等三種途徑影響對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的影響。梅國(guó)平、龔海林(2013)研究了環(huán)境規(guī)制通過進(jìn)入壁壘、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響機(jī)制,提出了環(huán)境規(guī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的外延式和內(nèi)涵式發(fā)展路徑。趙卓、王亞麗(2017)以2003—2012年廣東省21個(gè)地市面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)證檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系及政策效應(yīng),得出環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)開放度正向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)論。

    城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,往往伴隨著工業(yè)化發(fā)生,城市化的進(jìn)程和工業(yè)化的不同階段或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷有著緊密的聯(lián)系。城市化推進(jìn)過程中出現(xiàn)的產(chǎn)值低、能耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,又是環(huán)境規(guī)制的重點(diǎn)研究問題。高明、吳雪萍(2016)基于STIRPAT模型,利用中國(guó)2001—2013年的省際面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析了城市化進(jìn)程、環(huán)境管制對(duì)大氣污染的影響。林曉斌(2016)認(rèn)為城市化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷均能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),同時(shí)城市化通過加速居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。張學(xué)東、李志翠(2015)基于1978—2012年的時(shí)間序列數(shù)據(jù),利用VAR模型和脈沖響應(yīng)函數(shù)的計(jì)量方法,研究了我國(guó)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及合理化之間的互動(dòng)路徑。發(fā)現(xiàn)從長(zhǎng)期影響方向來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化演變?cè)陂L(zhǎng)期對(duì)城市化水平的提升均具有正向效應(yīng)。

    總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有研究大多從供給端對(duì)“波特假說”或“污染避難者假說” 單方面進(jìn)行檢驗(yàn),從而考察環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響;或是大多通過需求、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易以及FDI來分析環(huán)境規(guī)制效應(yīng)的中間傳導(dǎo)機(jī)制,但卻沒有系統(tǒng)厘清傳導(dǎo)機(jī)制中的中間變量。此外城市化的推進(jìn)伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程,往往會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生重要影響,城市化與環(huán)境規(guī)制作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要縮影,兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系也本應(yīng)是關(guān)注的重點(diǎn),卻鮮有文獻(xiàn)從環(huán)境規(guī)制與城市化二者相互作用的角度去綜合考察它們與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系?;诖耍疚膹男枨竺媾c供給面來系統(tǒng)梳理中間變量,分析環(huán)境規(guī)制效應(yīng)的中間傳導(dǎo)機(jī)制并綜合考察環(huán)境規(guī)制與城市化相互作用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

    二、環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論分析

    環(huán)境規(guī)制是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,為解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題而對(duì)企業(yè)實(shí)施的一種社會(huì)性規(guī)制。由于環(huán)境污染具有負(fù)外部性,微觀企業(yè)個(gè)體容易在利益最大化決策下忽視社會(huì)成本,以資源損耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,破壞了人與自然和諧的關(guān)系。因此環(huán)境規(guī)制作為一種糾正市場(chǎng)失靈,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的重要工具越來越得到廣泛應(yīng)用。本文以企業(yè)與消費(fèi)投資者為行為主體,從需求與供給兩方面來分析環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)理。

    (一)需求傳導(dǎo)機(jī)制

    1.消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面,環(huán)境規(guī)制的實(shí)施通過潛移默化的作用將使消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)理念增強(qiáng),他們會(huì)將環(huán)保理念納入到自己消費(fèi)決策中去。因此,污染密集型產(chǎn)品的消費(fèi)將會(huì)減少,而綠色環(huán)保類產(chǎn)品的消費(fèi)將會(huì)增加。相應(yīng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變會(huì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)決策的調(diào)整,企業(yè)會(huì)以市場(chǎng)導(dǎo)向來安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由此帶來生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著清潔型產(chǎn)品生產(chǎn)的比例增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)。另一方面,環(huán)境規(guī)制會(huì)使企業(yè)的環(huán)境遵循成本增加,為了維持利潤(rùn)最大化,受環(huán)境規(guī)制企業(yè)會(huì)將增加的環(huán)境遵循成本內(nèi)化為產(chǎn)品成本,因此非環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格將會(huì)提高。價(jià)格信號(hào)通過市場(chǎng)機(jī)制會(huì)驅(qū)使理性的消費(fèi)者減少對(duì)價(jià)格較高的非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi),而增加對(duì)綠色環(huán)保類產(chǎn)品的消費(fèi),最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變帶來生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)。

    2.投資需求結(jié)構(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。環(huán)境規(guī)制的實(shí)施將會(huì)使企業(yè)可開發(fā)利用的資源減少和生產(chǎn)成本提高,企業(yè)在成本增加和收益減少的情況下不得不縮減投資規(guī)模。在投資乘數(shù)的作用下,污染密集型產(chǎn)業(yè)份額將會(huì)下降,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),這是環(huán)境規(guī)制通過投資需求影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)制。

    (二)供給傳導(dǎo)機(jī)制

    1.“波特假說”下的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。在創(chuàng)新補(bǔ)償效益大于環(huán)境遵循成本時(shí),合適的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度將會(huì)激勵(lì)企業(yè)去加大技術(shù)研發(fā)與環(huán)保改造,以達(dá)到降低或抵消企業(yè)面對(duì)環(huán)境規(guī)制的遵循成本的不利影響。蔣勇(2017)研究認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要因素,技術(shù)創(chuàng)新一方面有利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),另一方面有利于創(chuàng)造和培育環(huán)保綠色的新興產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

    2.“污染避難所假說”下的壁壘效應(yīng)。環(huán)境規(guī)制下,企業(yè)的進(jìn)入將受到環(huán)境壁壘的影響。環(huán)境壁壘主要包括資金壁壘和技術(shù)壁壘,資金壁壘是指進(jìn)入企業(yè)需要配備清潔的生產(chǎn)設(shè)備以及污染處理設(shè)備,技術(shù)壁壘則要求企業(yè)內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與提升環(huán)保技術(shù)。環(huán)境壁壘的存在使企業(yè)不得不增加環(huán)境遵循成本,清潔型企業(yè)和污染密集型企業(yè)面對(duì)環(huán)境遵循成本的沖擊大小各不相同。清潔型企業(yè)承受環(huán)境遵循成本的壓力較小,因此不會(huì)轉(zhuǎn)移。而污染密集型企業(yè)承受環(huán)境遵循成本的壓力較大,因此會(huì)從環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較高的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較低的國(guó)家或地區(qū),從而環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較高的國(guó)家或地區(qū)的污染密集型企業(yè)規(guī)模會(huì)降低,而清潔型企業(yè)的相對(duì)規(guī)模會(huì)增加,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了該國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

    三、模型設(shè)定、變量選取和數(shù)據(jù)說明

    (一)模型設(shè)定

    為了考察各地區(qū)城市化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響是否依賴于環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度,本文選取我國(guó)30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為核心被解釋變量,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、城市化水平以及城市化水平與環(huán)境規(guī)制交叉項(xiàng)為核心解釋變量;以消費(fèi)需求、投資需求和技術(shù)進(jìn)步為中間影響變量;再將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的其他因素作為控制變量,主要包括自然資源、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展水平以及外商直接投資。考慮到對(duì)數(shù)模型能有效的緩解異方差性和保證數(shù)據(jù)收斂性與平穩(wěn)性,本文構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型如下:

    其中,i代表各個(gè)省份;t代表年份;?著it為模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)。

    (二)變量選取和數(shù)據(jù)說明

    鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性,本文采用2005—2017年的我國(guó)除西藏、港澳臺(tái)以外的其他30個(gè)省、市、自治區(qū)的省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,涉及到的數(shù)據(jù)主要從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)金融年鑒》整理而得。相關(guān)變量的選取如下所示:

    1.核心變量的選取。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(stru):研究表明第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)來說,引發(fā)環(huán)境問題較少,因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以看作經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)業(yè)化,本文選取“第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重”作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(er):本文將環(huán)境規(guī)制工具劃分為行政命令型規(guī)制工具、市場(chǎng)激勵(lì)型規(guī)制工具和公眾參與型規(guī)制工具三種類型,其劃分方式能夠分別從政府、市場(chǎng)和公眾角度來衡量正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制的水平,考慮得更加科學(xué)、全面、具體。借鑒孫玉陽(2018)的做法,用工業(yè)污染治理本年度完成投資作為行政命令型規(guī)制指標(biāo)(er1),用排污費(fèi)征繳的額度作為市場(chǎng)激勵(lì)型規(guī)制指標(biāo)(er2),用環(huán)境信訪的人均件數(shù)來衡量信訪參與度以作為公眾參與型規(guī)制指標(biāo)(er3)。城市化水平(csh):城市化一方面會(huì)導(dǎo)致城市公共及私人交通的密集使用,增加城市化石燃料消費(fèi);另一方面會(huì)使得城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求膨脹,會(huì)帶來鋼鐵、建材、水泥等高能耗行業(yè)的增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染。本文的城市化水平用“年末城鎮(zhèn)人口在地區(qū)總?cè)丝谥兴急戎亍边M(jìn)行表示。

    2.中間影響變量的選取。借鑒王蕾(2017)的做法,選取居民平均消費(fèi)水平來衡量消費(fèi)需求(xf),采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額來衡量投資需求(fi)。技術(shù)進(jìn)步帶來的創(chuàng)新效應(yīng)的增強(qiáng)、壁壘效應(yīng)的降低,將會(huì)使環(huán)保綠色企業(yè)規(guī)模增加、污染密集型企業(yè)規(guī)模減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)。因此,本文采用國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量來表示技術(shù)進(jìn)步(tech)。

    3.其他控制變量的選取。自然資源(nr):它不僅反映了不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇中的資源約束,而且體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“比較優(yōu)勢(shì)”原則,借鑒彭沙沙(2017)的做法,選用農(nóng)林牧漁業(yè)的固定資產(chǎn)投資之和占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重來衡量。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(agdp):由配第—克拉克定理可知隨著人均GDP的提高,勞動(dòng)力會(huì)在三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移,進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,本文選取人均GDP來表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。金融發(fā)展水平(jr):金融發(fā)展水平的高低影響到資本使用效率的高低,進(jìn)而會(huì)對(duì)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。金融發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間具有相互關(guān)聯(lián)的影響,本文以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸(余額)與GDP比率來衡量金融發(fā)展水平。外商直接投資(fdi):一般而言,外商直接投資可以通過技術(shù)溢出效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)其升級(jí)。本文選取實(shí)際利用外商直接投資額表示。各主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1和表2所示。

    從表1和表2來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)的最小值為3.342862,最大值為4.389002,均值為3.735732。三種環(huán)境規(guī)制方式中,數(shù)值較大的是行政命令型環(huán)境規(guī)制,其次是市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制,最后是公眾參與性環(huán)境規(guī)制。在中間影響變量中,消費(fèi)需求的數(shù)值最大,而在控制變量中,數(shù)值最大的是外商直接投資。如果從區(qū)域差異來分析,可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)數(shù)值從大到小依次是東部、西部和中部。就環(huán)境規(guī)制而言,行政命令型環(huán)境規(guī)制數(shù)值和公眾參與型環(huán)境規(guī)制數(shù)值在東部最大,中部次之,而西部最小;市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制數(shù)值在中部最大,東部次之,西部最小。

    四、實(shí)證分析

    在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸之前,需要對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用LLC檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)以及Fisher-ADF檢驗(yàn)、Fisher-pp檢驗(yàn)四種檢驗(yàn)方法,以保證檢驗(yàn)結(jié)果的有效性。單位根檢驗(yàn)結(jié)果顯示,除lncsh、lntech、lnnr、lnjr為一階單整序列外,其余變量皆平穩(wěn)序列,可直接進(jìn)行回歸分析。此外,本文對(duì)模型進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)為固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型,因此對(duì)固定效應(yīng)變截距模型進(jìn)行估計(jì)。

    (一)環(huán)境規(guī)制影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中間傳導(dǎo)機(jī)制分析

    由表3可知,環(huán)境規(guī)制對(duì)中間變量的影響各不相同。從環(huán)境規(guī)制對(duì)消費(fèi)需求的影響來看:行政命令型環(huán)境規(guī)制的系數(shù)顯著為負(fù),即工業(yè)污染治理投資的加強(qiáng)能顯著抑制居民對(duì)污染密集型產(chǎn)品的消費(fèi),從而有利于消費(fèi)者改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的系數(shù)顯著為正,即排污費(fèi)征收額度的加強(qiáng)不利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提高。從環(huán)境規(guī)制對(duì)投資需求的影響來看:三種環(huán)境規(guī)制的系數(shù)都為正,即無論是工業(yè)污染治理投資,或是排污費(fèi)的征收,還是公民的環(huán)境信訪舉報(bào)都會(huì)對(duì)環(huán)保投資需求產(chǎn)生正向影響,有利于投資需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí),但環(huán)境規(guī)制對(duì)投資結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上并不顯著。從環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響來看:工業(yè)污染治理投資的加強(qiáng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步有正向影響,即行政型環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)能激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外,現(xiàn)階段城市化水平越大越不利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善,但卻有利于投資結(jié)構(gòu)的改善。這可能是由于我國(guó)城市化發(fā)展還處于中前期,城市病的暴露有一個(gè)階段,在此期間,表現(xiàn)出國(guó)民一邊大量消費(fèi)污染密集型產(chǎn)品,同時(shí)又因?yàn)榄h(huán)境問題的出現(xiàn)加強(qiáng)了環(huán)保投資的力度。自然資源、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融發(fā)展水平對(duì)中間變量的影響也更為復(fù)雜。它們一反面促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的改善和激勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,另一方面又抑制了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。外商直接投資對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和投資具有改善作用,可能是由于外商直接投資受到環(huán)境壁壘的影響,而逐漸趨向于環(huán)保型投資,使企業(yè)傾向于生產(chǎn)環(huán)保類產(chǎn)品,使消費(fèi)者的“菜籃子”中環(huán)保類產(chǎn)品的所占比例越來越大。

    (二)環(huán)境規(guī)制、城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的面板模型估計(jì)結(jié)果

    從全國(guó)來看,三種環(huán)境規(guī)方式的系數(shù)都為正,行政命令型環(huán)境規(guī)制與公眾參與型環(huán)境規(guī)制都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有顯著的作用,而市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的作用在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上不顯著。這說明了環(huán)境規(guī)制整體上對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到積極的促進(jìn)作用,驗(yàn)證了“波特假說”下環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)償效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),這一點(diǎn)也能從技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的系數(shù)顯著為正中看出。同時(shí)也驗(yàn)證了污染避難所假說下高強(qiáng)度環(huán)境規(guī)制使污染密集型產(chǎn)業(yè)遷出,從而提升本地環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。城市化水平的系數(shù)也顯著為正,且其估計(jì)值較大,說明了當(dāng)前我國(guó)城市化的發(fā)展總體上是有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于城市化水平提高的過程是工業(yè)化的過程,因此可以看出中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展正逐漸走向成熟階段,越來越趨向于高附加值低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模發(fā)展式。環(huán)境規(guī)制與城市化水平交叉項(xiàng)的系數(shù)為負(fù),表明環(huán)境規(guī)制與城市化水平的綜合作用不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這可能是由于過于追求城市化的發(fā)展速度,忽略了環(huán)境規(guī)制的作用,沒有協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,使得環(huán)境規(guī)制與城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用變?yōu)橐种谱饔?。消費(fèi)需求和投資需求的系數(shù)顯著為負(fù),表明了污染密集型產(chǎn)品消費(fèi)的減少和污染密集型企業(yè)的投資的減少,帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的綠色化,證明了消費(fèi)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)的改善推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。此外,控制變量中的自然資源對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的促進(jìn)作用,外商直接投資卻抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),這在一定程度上佐證了“污染天堂假說”的合理性。

    在東部地區(qū),以排污費(fèi)征收為指標(biāo)的市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用最大,而以環(huán)境信訪人均案件為指標(biāo)的公眾參與型環(huán)境規(guī)制卻抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),這可能是由于信訪效果未能真正發(fā)揮好,政策監(jiān)管落實(shí)不到位而造成的。城市化與公眾參與型環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)系數(shù)為正,說明東部城市化過程中,公民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有積極作用。消費(fèi)需求的系數(shù)為負(fù),技術(shù)進(jìn)步的系數(shù)顯著為正,同樣說明了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善與技術(shù)進(jìn)步對(duì)東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。此外,控制變量中的自然資源對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有促進(jìn)作用,而外商直接投資抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在中部地區(qū),以工業(yè)污染治理投資為指標(biāo)的行政命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用最大,消費(fèi)需求與投資需求的系數(shù)顯著為負(fù),技術(shù)進(jìn)步的系數(shù)顯著為正,同樣說明了消費(fèi)需求與投資需求結(jié)構(gòu)的改善、技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用;控制變量中的金融發(fā)展水平和自然資源對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都有積極的促進(jìn)作用。在西部地區(qū),行政命令型環(huán)境規(guī)制和公眾參與型環(huán)境規(guī)制系數(shù)為正,說明兩種環(huán)境規(guī)制方式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向作用,但由于統(tǒng)計(jì)意義不顯著,說明不能有效促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制和城市化水平單獨(dú)作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),會(huì)產(chǎn)生抑制作用,兩者的交叉項(xiàng)系數(shù)顯著為正,說明了西部地區(qū)在推進(jìn)城市化的過程中,采取市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制方式,協(xié)調(diào)處理好兩者的關(guān)系,有利于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。消費(fèi)需求和投資需求的系數(shù)顯著為負(fù),技術(shù)進(jìn)步的系數(shù)顯著為正,說明了消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的改善,技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有積極正向作用;此外,控制變量中外商直接投資系數(shù)顯著為負(fù),說明外商直接投資對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有抑制作用。

    五、結(jié)論與政策啟示

    (一)結(jié)論

    從全國(guó)層面來看,環(huán)境規(guī)制與城市化有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但城市化與環(huán)境規(guī)制的協(xié)調(diào)關(guān)系還未建立,以至于城市化與環(huán)境規(guī)制的綜合作用,未能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和投資需求結(jié)構(gòu)的改善、技術(shù)的進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用;自然資源稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用,而外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)為抑制作用。

    從區(qū)域?qū)用鎭砜?,東部、中部和西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響表現(xiàn)出不同的特征,這種區(qū)域異質(zhì)性可能是由于東中西各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平及環(huán)保政策健全程度的差異所造成的。東部地區(qū)以排污費(fèi)征收為指標(biāo)的市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用最大;中部地區(qū)則是以工業(yè)污染治理投資完成額為指標(biāo)的額行政命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用最大;西部地區(qū)的三種環(huán)境方式效果都不盡人意,其中行政命令型環(huán)境規(guī)制與公眾參與型環(huán)境規(guī)制都不能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),而市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制需要在與城市化建立協(xié)調(diào)關(guān)系的前提下才能發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。

    (二)政策啟示

    一是要采取各種環(huán)境規(guī)制舉措,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。環(huán)境規(guī)制通過供給面和需求面來促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),供給面證明了“波特假說”下的技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)和“污染避難者假說”下的壁壘效應(yīng),需求面闡述了環(huán)境規(guī)制作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中間影響機(jī)制。

    二是在加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制實(shí)施的過程中,要實(shí)事求是和因地制宜。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平以及政策體系健全出發(fā),東部地區(qū)選擇以排污費(fèi)征收為代表的市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制為主,中部地區(qū)選擇以工業(yè)污染治理本年度完成投資為代表的行政命令型環(huán)境規(guī)制為主,而西部地區(qū)對(duì)這兩種環(huán)境規(guī)制都可選擇。此外,還要重視非正式環(huán)境規(guī)制的作用,提升公民環(huán)保素養(yǎng),加強(qiáng)公眾參與型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施。只有將正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制結(jié)合起來,才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

    三是要采取措施協(xié)調(diào)好城市化與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系。一方面城市化的推進(jìn)速度不宜過快,要將城市化帶來的環(huán)境問題考慮在內(nèi),積極推進(jìn)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施;另一方面環(huán)境規(guī)制的實(shí)施不能阻礙工業(yè)化和城市化的進(jìn)行,環(huán)境規(guī)制措施的設(shè)計(jì)要以不妨礙長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平提高為前提。

    四是要加大對(duì)農(nóng)林牧漁等自然資源的投資,增加生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重,減少工業(yè)特別是污染密集型工業(yè)的比重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);提高金融發(fā)展水平,發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用;完善環(huán)保立法,設(shè)立“環(huán)境壁壘”,增強(qiáng)對(duì)引用外商直接投資的甄別,促進(jìn)外商直接投資的綠色化。

    (責(zé)任編輯:李興發(fā))

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