PPP項(xiàng)目財務(wù)測算重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究

【摘要】PPP項(xiàng)目也被稱之為政府和社會資本的合作內(nèi)容，其最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，是由英國的政府提出并逐漸使用、傳播的。PPP模式作為政府以及私人部門進(jìn)行相關(guān)合作，對基礎(chǔ)建設(shè)、公眾服務(wù)建設(shè)進(jìn)行投資的合作模式，其隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，該項(xiàng)目模式逐漸應(yīng)用于各個行業(yè)以及各個范圍內(nèi)，像路橋施工建設(shè)等，都屬于具有公共性質(zhì)的城市建設(shè)內(nèi)容.基于此，本文主要研究PPP項(xiàng)目財務(wù)測算重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為相關(guān)工作人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目;財務(wù)測算;重點(diǎn)難點(diǎn);問題研究

隨著我國城市建設(shè)化的不斷進(jìn)步，PPP模式項(xiàng)目也獲得了政府單位的大力支持并出臺了相關(guān)的政策，PPP項(xiàng)目可以說是一種全新的嘗試與挑戰(zhàn)，不僅實(shí)現(xiàn)雙方共贏這一目標(biāo)，同時還增強(qiáng)了政府的建設(shè)能力以及經(jīng)營能力。對于交通施工建設(shè)來說，PPP項(xiàng)目財務(wù)測算已成為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，相關(guān)工作人員應(yīng)了解項(xiàng)目財務(wù)測算中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并尋找到相應(yīng)的解決措施，從而保證此項(xiàng)目可以順利完成建設(shè)。

一、PPP項(xiàng)目財務(wù)測算重點(diǎn)以及難點(diǎn)

（一）高質(zhì)量可行性研究報告是根本

可研報告作為項(xiàng)目方案開展的基礎(chǔ)，若可研報告缺少一定的精準(zhǔn)性，一定程度上影響著財務(wù)測算分析的效率以及質(zhì)量。部分工作人員對于前期的PPP項(xiàng)目財務(wù)測算工作并不重視，只是為了在規(guī)定時間完成任務(wù)，十分匆忙的完成立項(xiàng)批復(fù)工作以及可行性研究報告，這同時也為后續(xù)的工作留下了隱患，導(dǎo)致可行性研究報告質(zhì)量較差。比如，可行性研究報告已確定，但是概算投資卻增長一倍之多，這會使之前的PPP項(xiàng)目財務(wù)測算分析以及采購指標(biāo)全部作廢，造成較大的人力、物力損失，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，高質(zhì)量的可行性研究報告是PPP項(xiàng)目財務(wù)預(yù)算的根本。

（二）嚴(yán)格分析財務(wù)測算與實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案中有許多的環(huán)節(jié)都與財務(wù)測算緊密相連，以運(yùn)作模式為例，項(xiàng)目方案所采取的運(yùn)作模式是BOT+TOT，其中涵蓋著存量資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓這方面內(nèi)容，但是，工作人員在進(jìn)行實(shí)際財務(wù)測算分析的過程中，所呈現(xiàn)的是BOT+委托運(yùn)營模式，并沒有表示有償存量資產(chǎn)應(yīng)如何處理，給后續(xù)的工作帶來了困難。

（三）全面完善財務(wù)測算分析工作

應(yīng)全面完善財務(wù)預(yù)算分析工作，以此對項(xiàng)目財務(wù)的可行性進(jìn)行判斷。通常來講，財務(wù)測算分析不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.缺少必備財務(wù)報表。如，企業(yè)在進(jìn)行路橋施工項(xiàng)目時，只是根據(jù)項(xiàng)目資金以及分析指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目評判，未能關(guān)注PPP項(xiàng)目投融資后的分析指標(biāo)以及項(xiàng)目資金。2.財務(wù)分析指導(dǎo)不足。分析指標(biāo)可具體劃分為以下幾個內(nèi)容：總投資利潤率、償債備付率、項(xiàng)目財務(wù)內(nèi)部收益率等，但是在實(shí)際操作中，很多單位只計(jì)算出2到3個指標(biāo)便開始做出判斷，最終導(dǎo)致項(xiàng)目財務(wù)測算存在差異性。因此，在開展PPP項(xiàng)目財務(wù)測算這項(xiàng)工作時，應(yīng)當(dāng)全面的進(jìn)行分析，避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)不必要的誤差。

（四）科學(xué)合理完成稅費(fèi)計(jì)取

財務(wù)測算工作中還包含著多種稅費(fèi)的計(jì)算工作，不同項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅率以及稅費(fèi)類型都存在著差異。因此，經(jīng)濟(jì)師在完成稅費(fèi)收取此項(xiàng)工作時，要做到以下幾點(diǎn)：1.不同項(xiàng)目的稅率以及稅種存在差異，就算是相同項(xiàng)目，也會由于交易結(jié)構(gòu)的差異，所產(chǎn)生不同的稅費(fèi)。2.在進(jìn)行稅費(fèi)計(jì)取時，應(yīng)當(dāng)掌握國家政策以及當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，同時還要改增實(shí)行營。3.在處理銷項(xiàng)稅與進(jìn)項(xiàng)稅時，若進(jìn)項(xiàng)稅的每項(xiàng)成本不同，從而形成的費(fèi)用稅率也會出現(xiàn)不同，這時要單獨(dú)計(jì)算每項(xiàng)成本，銷項(xiàng)稅也是如此。

二、PPP項(xiàng)目財務(wù)測算措施

（一）精準(zhǔn)測算內(nèi)容，避免產(chǎn)生誤差

在進(jìn)行PPP項(xiàng)目財務(wù)測算時，應(yīng)避免數(shù)據(jù)失誤。鋪底流動資金管理以及運(yùn)營補(bǔ)貼測算，它們直接決定著財務(wù)測算的效果以及作用。經(jīng)濟(jì)師必定嚴(yán)格管理這兩項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，在完成鋪底流動資金運(yùn)算時，明確鋪底流動資金與總投資的差別，不要將鋪底資金計(jì)算到總成本中，進(jìn)而避免一些錯誤的產(chǎn)生，也減少政府重復(fù)付費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在測算運(yùn)營補(bǔ)貼支出時，不可以把等額本金付費(fèi)方式與運(yùn)營補(bǔ)貼混為一談，若是將二者等同對待，會出現(xiàn)一些不良后果，導(dǎo)致財務(wù)測算工作不夠精準(zhǔn)，從而使企業(yè)額外負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響著該項(xiàng)目的運(yùn)行以及效益。

（二）規(guī)范財務(wù)測算，步驟合理科學(xué)

首先，應(yīng)同步進(jìn)行項(xiàng)目財務(wù)測算以及項(xiàng)目規(guī)劃工作，避免數(shù)據(jù)監(jiān)測出現(xiàn)問題。其次，經(jīng)濟(jì)師應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析與測算整個財務(wù)項(xiàng)目，不要出現(xiàn)遺漏等現(xiàn)象。最后，經(jīng)濟(jì)師需要按照PPP項(xiàng)目財務(wù)測算的具體方案，科學(xué)完成相關(guān)測算工作，進(jìn)而為各個企業(yè)單位以及社會提供強(qiáng)有力的PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)參考。

（三）注重數(shù)據(jù)收集，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

數(shù)據(jù)收集工作的準(zhǔn)確性以及時效性對PPP項(xiàng)目財務(wù)測算有著直接的影響，可以顯現(xiàn)出測算結(jié)果的應(yīng)用成效。因此，經(jīng)濟(jì)師應(yīng)當(dāng)重視數(shù)據(jù)收集這一工作，保障數(shù)據(jù)收集的時效性以及精準(zhǔn)性，全面整理與收集企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)以及市場數(shù)據(jù)，并加大市場調(diào)研以及環(huán)境分析的力度，了解與掌握相關(guān)的項(xiàng)目案例，進(jìn)而能夠針對不同風(fēng)險項(xiàng)目進(jìn)行提前預(yù)測，更好的完成概率測算這一工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，由于當(dāng)下PPP項(xiàng)目的投入資金以及投資規(guī)模較大，存在這一定的資金風(fēng)險。因此，經(jīng)濟(jì)師在進(jìn)行交通路橋施工PPP項(xiàng)目財務(wù)測算時，應(yīng)當(dāng)合理、科學(xué)的安排工作內(nèi)容，不僅要考慮合作的長期性，還要考慮政府的支出是否合適，進(jìn)而設(shè)計(jì)出一套最佳的方案。同時，經(jīng)濟(jì)師還要掌握PPP項(xiàng)目財務(wù)測算的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，提前預(yù)設(shè)出相關(guān)的應(yīng)對措施，進(jìn)而為政府決策提供一定的幫助與參考，讓此項(xiàng)目順利完成。

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作者簡介：

高翔（1986-），男，漢族，河北邢臺人，本科，經(jīng)濟(jì)師，邢臺路橋建設(shè)總公司，研究方向：投資、融資、財務(wù)管理。