江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

劉爭(zhēng) 奚照壽

摘要 培育“兩懂一愛(ài)”高素質(zhì)、高技能的新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。通過(guò)江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)程，了解江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀，分析新型職業(yè)農(nóng)民培育供給側(cè)出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)課程改革、加快資源庫(kù)建設(shè)、構(gòu)建新型培育體系、營(yíng)建優(yōu)良的政策環(huán)境等建議。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民;培育供給側(cè);培育體系

中圖分類號(hào) S-01 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2020）10-0270-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.075

Abstract Cultivating highquality and highskilled newtype professional farmers with “two understandings and one love” is the guarantee to promote agricultural modernization in Jiangsu and the only way to realize rural revitalization. Through the process of cultivating newtype professional farmers in Jiangsu Agrianimal Husbandry Vocational College， the current situation of cultivating newtype professional farmers in Jiangsu Province was introduced.The problems and difficulties in the supply side of cultivating newtype professional farmers were analyzed. Suggestions were put forward to strengthen the toplevel design of cultivating newtype professional farmers， to promote curriculum reform， to speed up the construction of resource pool， to build a newtype cultivation system， and to build a good policy environment.

Key words New type of professional farmers;Cultivating the supply side;Cultivation system

江蘇是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)大省，習(xí)近平總書記在江蘇視察期間就充分肯定了江蘇農(nóng)業(yè)。但是江蘇作為農(nóng)業(yè)大省要成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程[1]。而實(shí)現(xiàn)江蘇農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化在于加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，這就要多在新型農(nóng)業(yè)主體的培育上下功夫[2]。新型職業(yè)農(nóng)民的培育在于高校和地方的合力，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院作為江蘇13所涉農(nóng)高職院校之一，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作一直緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展精細(xì)對(duì)接行業(yè)需求，屢次被江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表彰，該校的工作在一定程度上是江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育的一個(gè)縮影[3]。鑒于此，筆者通過(guò)江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)程，了解江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀，分析新型職業(yè)農(nóng)民培育供給側(cè)出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)課程改革、加快資源庫(kù)建設(shè)、構(gòu)建新型培育體系、營(yíng)建優(yōu)良的政策環(huán)境等建議。?

1 學(xué)校情況

1.1 學(xué)校概況

1.1.1 辦學(xué)條件。學(xué)校占地面積306.67 hm2，校舍建筑面積57萬(wàn)m2，形成了以鳳凰路校區(qū)為主體、以畜牧科技園和中藥科技園為兩翼的“一主兩翼”辦學(xué)格局;擁有各類實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室200多個(gè)，建有多個(gè)校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，圖書館藏書109.24萬(wàn)冊(cè)，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值2.5億元。

1.1.2 辦學(xué)狀況。學(xué)校設(shè)有動(dòng)物科技學(xué)院、動(dòng)物醫(yī)學(xué)院、動(dòng)物藥學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院;圍繞農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置42個(gè)專業(yè)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)6個(gè)、省級(jí)品牌（骨干）特色專業(yè)11個(gè)、省重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)點(diǎn)4個(gè);現(xiàn)面向全國(guó)26個(gè)省（市、自治區(qū)）招生，全日制在校生14 000多人，繼續(xù)教育在校生4 000多人。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育狀況 學(xué)校專門制定了新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，一是實(shí)施雙百工程從全省農(nóng)業(yè)教育（含江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院）、科研和技術(shù)推廣等部門遴選100名相關(guān)領(lǐng)域理論功底厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授，吸納100名地方農(nóng)技人員、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型、優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)主和企業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)專家，共同組建學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)。

二是優(yōu)化辦學(xué)條件，改善繼續(xù)教育辦學(xué)環(huán)境，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力建成能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)錄制，滿足移動(dòng)學(xué)習(xí)和在線培訓(xùn)的現(xiàn)代化辦學(xué)條件的培訓(xùn)專用教室1～2個(gè)，完成中藥科技園100人培訓(xùn)規(guī)模條件的建設(shè)工程，增加培訓(xùn)學(xué)員活動(dòng)室的建設(shè)項(xiàng)目。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的省、市級(jí)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)的虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，研發(fā)此類項(xiàng)目基于智能終端的在線課堂、互動(dòng)課堂、認(rèn)證考試、跟蹤服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的移動(dòng)化、智能化[4]，“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)年平均到校培訓(xùn)4萬(wàn)人次，嘗試開(kāi)展在線培訓(xùn)項(xiàng)目，保證培訓(xùn)人員數(shù)量提升的同時(shí)，努力打造新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)培育品牌。

四是建設(shè)培育基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和參觀學(xué)習(xí)培育基地兩大基地建設(shè)，采用與企業(yè)或地方政府共建的方式，每年按照學(xué)員培訓(xùn)工種、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等在江蘇省內(nèi)甚至在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)10個(gè)基地，優(yōu)先與國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和學(xué)院緊密型合作企業(yè)共建。

五是提升培訓(xùn)質(zhì)量，穩(wěn)步招生規(guī)模，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供高端技術(shù)人才儲(chǔ)備。到“十三五”末期，新增2～3個(gè)本、?？粕孓r(nóng)專業(yè)，在鹽城和宿遷兩地增建2個(gè)校外教學(xué)點(diǎn)，保持成教學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在4 000人左右。

六是加強(qiáng)專業(yè)課程資源庫(kù)建設(shè)，依托學(xué)院現(xiàn)有國(guó)家級(jí)精品課程、國(guó)家級(jí)精品共享課程、國(guó)家級(jí)寵物類專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)等資源，圍繞畜牧獸醫(yī)、寵物醫(yī)學(xué)2個(gè)專業(yè)，開(kāi)發(fā)多樣化的模塊式課程資源庫(kù)，建成精品資源共享課程5門，建成具有特色的、系列化的培訓(xùn)教材資源庫(kù)。

1.3 具體措施

1.3.1 服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造中高職銜接教育品牌。

以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以中高職銜接為抓手圍繞地方行業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農(nóng)民為中心，以職業(yè)能力提升為重點(diǎn)，多途徑、多形式開(kāi)展農(nóng)民技能、學(xué)歷雙提升教育。在全國(guó)首創(chuàng)中高職銜接培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民模式，與地方農(nóng)廣校共育現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2018年已經(jīng)與鹽城東臺(tái)、蘇州昆山農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂合作人才培養(yǎng)協(xié)議，培育150名新型職業(yè)農(nóng)民，又與興化市、盱眙市、濱海市等地達(dá)成合作意向，拓寬培育范圍的同時(shí)，對(duì)函授專業(yè)課程設(shè)計(jì)實(shí)施大刀闊斧的改革，積極落實(shí)“學(xué)分互認(rèn)，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，彈性學(xué)制，農(nóng)學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)方式，并組織教師編寫授課教材，多舉措提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.3.2 創(chuàng)新校企合作模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)人才需求的有效對(duì)接，強(qiáng)化與地方農(nóng)廣校和農(nóng)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，搭建農(nóng)業(yè)行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)，共同制定企業(yè)人才培養(yǎng)需求規(guī)劃，共同制定人才培養(yǎng)方案與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，合作開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源開(kāi)放共享，共建繼續(xù)教育實(shí)踐實(shí)訓(xùn)地，探索產(chǎn)學(xué)結(jié)合的應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)途徑[5]。

1.3.3 推動(dòng)課程體系改革，強(qiáng)化職業(yè)技能培養(yǎng)。學(xué)校以滿足農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)習(xí)者多樣化的需求為基本原則，充分發(fā)揮自身專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，以提升從業(yè)人員崗位能力、職業(yè)道德和科技文化素養(yǎng)為重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建模塊式課程體系。突破“學(xué)科化”，構(gòu)建“模塊化”課程體系。課程設(shè)置以專業(yè)知識(shí)體系為依托，在調(diào)研分析行業(yè)所需理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、崗位知識(shí)、工作技能、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)等基礎(chǔ)上，將知識(shí)點(diǎn)整理歸納，形成課程知識(shí)體系[6]。

1.4 取得成效

1.4.1 總體規(guī)模及培訓(xùn)模式。2018年共計(jì)開(kāi)展來(lái)校培訓(xùn)84期，到校培訓(xùn)人數(shù)9 125，培訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)4萬(wàn)人，培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)1 090萬(wàn)元。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)校建立“一主多元”的培訓(xùn)體系，依托學(xué)校教學(xué)、師資和產(chǎn)學(xué)研基地等優(yōu)質(zhì)資源，全面開(kāi)展繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研和培訓(xùn)需求調(diào)研，針對(duì)不同類型、層次、崗位的培訓(xùn)學(xué)員發(fā)展實(shí)際，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)指南，研制培訓(xùn)課程，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，構(gòu)建科學(xué)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性[7]，大力開(kāi)發(fā)合作培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、國(guó)際培訓(xùn)、社區(qū)教育等新型培訓(xùn)模式，積極拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目，并將培訓(xùn)合作向蘇中其他區(qū)域延伸。

1.4.2 培訓(xùn)主體。學(xué)校主要承接教育部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、區(qū)域農(nóng)廣校的各類培訓(xùn)，培訓(xùn)主體是新型職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)對(duì)象包含基層農(nóng)技技術(shù)人才、現(xiàn)代生產(chǎn)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人、青年家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人員、基層農(nóng)技推廣人員、家畜繁殖員等;2018年還組織在校涉農(nóng)大學(xué)畢業(yè)生2 600 人參加新型職業(yè)農(nóng)民培育，積極培育“兩懂一愛(ài)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

1.4.3 學(xué)生學(xué)習(xí)效果。科學(xué)的人才培養(yǎng)方案、現(xiàn)代化的教學(xué)手段、高水平的師資隊(duì)伍、完備的教學(xué)管理制度有效地保障了教學(xué)質(zhì)量。2018年學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員9 000余人，總體滿意度達(dá)95%以上。這些學(xué)員回到地方大多成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行者，如黨的十八大代表唐慧娟、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，全國(guó)動(dòng)物疫病防治技能大賽冠軍侯斌等。學(xué)校立足江蘇，輻射全國(guó)，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育和基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，培育出了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新型職業(yè)農(nóng)民和基層農(nóng)技骨干，學(xué)員們思想解放了，技術(shù)提升了，信心堅(jiān)定了，成為了振興鄉(xiāng)村的先行者和帶領(lǐng)百姓致富的領(lǐng)頭羊[8]，如家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+電商模式的踐行者唐瑋，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)島主、農(nóng)村沃土綻芳華的夏吉萍，勇做新時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民的夏思成等。顯著的辦學(xué)成效受到了社會(huì)的一直認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。學(xué)校被教育部評(píng)為“全國(guó)社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”榜首，繼續(xù)教育學(xué)院被省教育廳評(píng)為江蘇省教育工作先進(jìn)集體，連續(xù)5年被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“新型職業(yè)農(nóng)民培育先進(jìn)集體”。新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)、江蘇教育電視臺(tái)、江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《農(nóng)家致富報(bào)》等中央和省級(jí)新聞媒體報(bào)道近300次，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。

2 質(zhì)量保證

2.1 制度建設(shè) 自開(kāi)辦新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以來(lái)，學(xué)校就制定并實(shí)施了《江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)實(shí)施辦法》《江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院技能鑒定站管理辦法》等制度章程，并隨著國(guó)家和省政策的調(diào)整而重新修訂相關(guān)制度，保障農(nóng)民培育工作有章可依，有據(jù)可查，有跡可循。

2.2 資源建設(shè)

在成人教育資源建設(shè)中，學(xué)校從微課視頻、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、精品網(wǎng)絡(luò)共享課程建設(shè)、課題申報(bào)、教學(xué)成果申報(bào)等方面加強(qiáng)成人學(xué)歷教育專業(yè)資源建設(shè)。

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院積極融入到江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)成人教育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，共建設(shè)了17個(gè)微課程學(xué)習(xí)項(xiàng)目，方便不同專業(yè)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和效果，解決了社會(huì)學(xué)員工作與學(xué)習(xí)的矛盾沖突，初步實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)在成人高等教育中的應(yīng)用;目前著力推動(dòng)寵物養(yǎng)護(hù)與訓(xùn)導(dǎo)和園林園藝2個(gè)函授?？茖I(yè)建設(shè)，申報(bào)省級(jí)成人高等教育重點(diǎn)專業(yè)，建設(shè)完成2個(gè)專業(yè)6門課程的精品共享課，積極提升專業(yè)資源建設(shè)力度[6];由于成績(jī)突出，2018年江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校評(píng)選江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作先進(jìn)集體，并表彰繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)奚照壽為此項(xiàng)工作的先進(jìn)個(gè)人，繼續(xù)教育學(xué)院在學(xué)校考核中也連續(xù)4年被表彰為先進(jìn)集體。

3 創(chuàng)新特色

3.1 實(shí)踐特色與模式創(chuàng)新

為貫徹落實(shí)2018年中央一號(hào)文件關(guān)于“支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”的要求，學(xué)校首創(chuàng)“中高職銜接”模式，培養(yǎng)熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面基本理論和技能的實(shí)用型、復(fù)合型、技能型人才。社會(huì)培訓(xùn)緊緊圍繞江蘇省率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，依托學(xué)校教學(xué)、師資和產(chǎn)學(xué)研基地等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新“三方互融，政校聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)機(jī)制，探索實(shí)施“三聯(lián)動(dòng)”“四個(gè)一”“五工程”等多種培訓(xùn)模式，并取得實(shí)效，獲得學(xué)校級(jí)、省級(jí)各類課題多項(xiàng)，繼續(xù)教育教學(xué)成果分別獲得學(xué)校級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)和全國(guó)職教協(xié)會(huì)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

3.2 教育教學(xué)研究與成果等情況

加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)施“雙百工程”，從全省農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣等部門遴選100名相關(guān)領(lǐng)域理論功底厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授，吸納100名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型和地方行業(yè)專家，共同組建學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)[9];根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及培訓(xùn)方案，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程40余門，對(duì)優(yōu)質(zhì)課程實(shí)施全程錄像，建設(shè)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，培訓(xùn)教師的多媒體課件《現(xiàn)代奶牛場(chǎng)擠奶技術(shù)》《抗菌獸藥合理使用》《豬羊重大動(dòng)物疫病防治技術(shù)》等4個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課件分別榮獲2018年省農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)秀教學(xué)資源一等獎(jiǎng)，無(wú)償將材料提供給學(xué)員用于指導(dǎo)實(shí)踐和生產(chǎn);培訓(xùn)教師參與江蘇農(nóng)民培訓(xùn)系列教材編寫，其中主編《畜禽糞便無(wú)害化處理》《互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)》等教材10本，參編14本，為培訓(xùn)學(xué)員提供規(guī)范教程，提升培訓(xùn)質(zhì)量，引領(lǐng)培訓(xùn)新發(fā)展。

4 問(wèn)題挑戰(zhàn)

4.1 面對(duì)的新挑戰(zhàn)、新需求

（1）隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民教育培訓(xùn)需求也在發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作呈現(xiàn)出了“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在數(shù)量上充足但內(nèi)容上不足，供需呈現(xiàn)出不匹配的情況。

（2）江蘇省內(nèi)，甚至我國(guó)普遍存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題，導(dǎo)致各地對(duì)培育內(nèi)容和組織方式要求不一、需求不一。而目前針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育多以生產(chǎn)技術(shù)為主，內(nèi)容多為成熟的種養(yǎng)技術(shù)，高層次、新科技的內(nèi)容偏少，培訓(xùn)方式多以面授為主。隨著新型經(jīng)營(yíng)主體的大力構(gòu)建和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)民更加需要市場(chǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、加工營(yíng)銷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后的經(jīng)營(yíng)或保障性服務(wù)培訓(xùn)，目前這方面的培育內(nèi)容較為缺乏，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性[10]。

（3）培育手段多停留在線下階段，線上培訓(xùn)資源不足。在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的大背景下，農(nóng)民手機(jī)上網(wǎng)接收信息、學(xué)習(xí)知識(shí)逐漸成為主流，農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受培訓(xùn)的理念和技術(shù)也已愈加成熟，而在目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育中，互聯(lián)網(wǎng)資源落后于實(shí)際需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培育的內(nèi)容不夠豐富，方式方法也不夠多樣[11]。

4.2 存在的主要問(wèn)題及原因

（1）在培訓(xùn)上學(xué)員遴選與組織難，培訓(xùn)周期長(zhǎng)，農(nóng)學(xué)矛盾嚴(yán)重。培育經(jīng)歷與享受相關(guān)惠農(nóng)政策也沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，無(wú)法提高農(nóng)民參訓(xùn)的吸引力;在培訓(xùn)手段上線上培訓(xùn)開(kāi)展較少，資源也較少無(wú)法滿足培訓(xùn)的需要而現(xiàn)有課程體系與授課模式已漸漸不能滿足農(nóng)業(yè)行業(yè)技能提升和綜合能力提升的要求。

（2）在學(xué)歷教育上二級(jí)學(xué)院在成人學(xué)歷教育管理，特別是專接本的管理中發(fā)揮了有效作用，但在管理過(guò)程中，繼續(xù)教育秘書等人員的作用還沒(méi)能充分發(fā)揮，二級(jí)學(xué)院和實(shí)體單位的主體作用也未能施展，導(dǎo)致目前來(lái)校培訓(xùn)工作仍然依賴于繼續(xù)教育學(xué)校開(kāi)展，無(wú)法面對(duì)來(lái)校培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的工作難度和壓力。

5 對(duì)策與建議

5.1 發(fā)展對(duì)策

抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，立足江蘇、服務(wù)西部，響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，拓展國(guó)際資源;服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，加大線上課程資源庫(kù)建設(shè)力度，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段做到全時(shí)空、全地域教學(xué)。增加成人學(xué)歷教育辦學(xué)的靈活性，因地制宜地采用合理的教學(xué)模式，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，做到優(yōu)勢(shì)更明顯;資源適當(dāng)向社會(huì)需求旺盛專業(yè)傾斜，做好“供給側(cè)”改革補(bǔ)齊短板。

5.2 政策建議

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)類?？茖W(xué)校校中歲數(shù)較大的函授學(xué)員（45周歲以上），計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)的統(tǒng)考上應(yīng)給予政策傾斜，鼓勵(lì)其參加?？茖W(xué)習(xí)，提升農(nóng)民素養(yǎng)。

（2）緊跟國(guó)家政策方針，立足“鄉(xiāng)村振興”“西部開(kāi)發(fā)”“中部崛起”等戰(zhàn)略實(shí)施，緊跟職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)工作，積極貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年），從配套資金、學(xué)員招收、辦學(xué)靈活性方面給予農(nóng)業(yè)類學(xué)校政策傾斜。

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