云南省民辦本科院校高層次人才引進(jìn)問題及對(duì)策分析

杜嫣

摘要：高層次人才是高校發(fā)展的核心力量，但高校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制尚不夠完善，尤其是民辦院校高層次人才存在引進(jìn)和培養(yǎng)的困難問題。本文結(jié)合當(dāng)前我省民辦本科院校高層次人才發(fā)展需求，分析了存在問題，提出云南省民辦本科院校高層次人才發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦院校;高層次人才;人才引進(jìn)培養(yǎng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，是云南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。高層次人才是高校的核心資源，尤其是對(duì)于民辦本科院校來說，能直接有效地帶動(dòng)其師資力量建設(shè)和學(xué)科專業(yè)發(fā)展，是高?？蒲袑W(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。云南省民辦本科院校如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下吸引并留住高層次人才，是我省民辦本科院值得深思的問題。所謂高層次人才，中國(guó)社科院《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》的觀點(diǎn)是：“高層次專業(yè)技術(shù)人才就是在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域有較深造詣和較高威望，在重要崗位上工作、承擔(dān)重要任務(wù)、能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)揮較大作用的人才?！北疚尼槍?duì)云南省民辦院校高層次人才實(shí)際和特點(diǎn)，高層次人才僅指具有教授（副教授）職稱或者具有博士學(xué)位、具有較強(qiáng)科研能力的學(xué)科專業(yè)帶頭人、省級(jí)以上教學(xué)名師、博士（碩士）生導(dǎo)師等高級(jí)職稱兼“雙師型”的人才。

一、云南省民辦本科院校發(fā)展現(xiàn)狀

云南地處西部邊疆，高等教育發(fā)展水平相對(duì)較低。自實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略以來，我省不斷加強(qiáng)民辦本科院校人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立完善高層次人才培引長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次人才，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，構(gòu)建人才高地，聚集了一批高層次人才。截止2020年，我省共有9所民辦本科院校，分別為云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南大學(xué)滇池學(xué)院、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院、昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院、云南師范大學(xué)商學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院、云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院和云南工商學(xué)院。除云南大學(xué)旅游文化學(xué)院位于麗江市以外，其余全部位于昆明市。高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障力度不斷加強(qiáng)，政策體系不斷完善。

二、云南省民辦本科院校高層次人才引進(jìn)存在的問題

經(jīng)過多年的努力，云南省民辦本科院校高層次專業(yè)技術(shù)人才工作取得一定成效，在促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要的支撐作用，但仍然存在著一些制約我省高層次人才發(fā)展的問題和不足。我省民辦本科院校高層次人才發(fā)展的總體水平與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比仍有較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要還有許多不適應(yīng)的地方，表現(xiàn)在高層次人才缺乏、人才引進(jìn)和培養(yǎng)困難、人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才使用效率不高等問題，嚴(yán)重制約我省民辦本科院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）高層次人才缺乏

云南省民辦本科院校高層次人才缺乏、總量不足，根據(jù)云南省教育廳高職院校師資資源統(tǒng)計(jì)，2019年高職院校高級(jí)職稱教師占專任教師比例28.89%，2018年為28.75%，僅比上一年增長(zhǎng)0.14%。2019年雙師素質(zhì)專任教師所占比例為48.67%，2018年為50.01%，比上一年下降1.34%。2019年全省省級(jí)以上教學(xué)名師人數(shù)為87人，2018年為85，僅比上一年增長(zhǎng)2人。

我省9所民辦本科院校師資力量整體在不斷優(yōu)化，但一直存在總量不足，高層次人才缺乏的情況。全省民辦本科院校具有教授、副教授以上職稱的平均比例，以及碩士、博士學(xué)位平均占比仍然低于全國(guó)平均水平。云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院高級(jí)職稱專任教師人數(shù)583人，教授、副教授職稱占專任教師比例38.66%，碩士以上專任教師人數(shù)828人，碩士、博士學(xué)位占比54.9;云南大學(xué)滇池學(xué)院教授、副教授職稱占專任教師比例43%，碩士、博士學(xué)位占比72.68%;昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院教授、副教授職稱占專任教師比例42%，碩士、博士學(xué)位占比91%;云南師范大學(xué)商學(xué)院教授、副教授職稱占專任教師比例31%，碩士、博士學(xué)位占比64.4%;云南師范大學(xué)文理學(xué)院教授、副教授職稱占專任教師比例40%;云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院有專、兼職教師418人，具有教授、副教授以上職稱179人，具有博士、碩士學(xué)位186人，“雙師雙能型”教師171人。

（二）人才引進(jìn)和培養(yǎng)困難

我省民辦本科院校對(duì)高層次人才的吸引力度不夠，薪資吸引力不夠，對(duì)引進(jìn)高層次人才仍然缺乏明確的目標(biāo)和整體規(guī)劃，容易受到教學(xué)評(píng)估、學(xué)科申請(qǐng)、科研申報(bào)等各方面的壓力，忽視對(duì)本校學(xué)科建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)等方面深入分析和論證，為了完成引進(jìn)工作而引進(jìn)，表現(xiàn)出極大的無序和成本浪費(fèi)。有 的 高 校 “剛?cè)岵粷?jì)”，只考慮硬 性 引 進(jìn)，對(duì)軟性引進(jìn)的辦法則思考不多，重視不夠，教師穩(wěn)定性不強(qiáng)，教師干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍沒有形成。此外，人才引進(jìn)方法單一，引進(jìn)途徑相對(duì)比較簡(jiǎn)單，通常都是在門戶網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招聘信息，或參加各大院校的供需見面會(huì)，或求職者自薦，或部分教師引薦等方式，雖然這是一個(gè)有效且低成本的手段，但是信息渠道不暢通，對(duì)高層次人才就難以形成足夠的吸引力。

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我省民辦本科院校高層次專業(yè)技術(shù)人才分布不均，主要集中在昆明市，其他州（市）高層次人才缺乏。89%左右的學(xué)校集中在昆明市;11%的學(xué)校集中在州（市）。全省民辦本科院校高層次人才多集中在昆明、安寧、嵩明。此外，還存在高層次人才專業(yè)分布不均衡，部分專業(yè)嚴(yán)重缺乏人才;科研基礎(chǔ)薄弱等矛盾。民辦高校普遍存在科研工作邊緣化的問題，在各級(jí)科研管理部門的科研課題立項(xiàng)工作中，民辦高校得不到足夠的重視與經(jīng)費(fèi)支持，處于弱勢(shì)地位，科研激勵(lì)機(jī)制薄弱，科研氛圍不濃，科研投入不足，科研基礎(chǔ)條件較差，而且青年教師偏多，功底不夠扎實(shí)，科研能力不強(qiáng)，缺乏學(xué)報(bào)等素質(zhì)提升支持與科研成果展示平臺(tái)，學(xué)術(shù)與科研隊(duì)伍成長(zhǎng)緩慢，難以產(chǎn)出較高質(zhì)量與水平的科研成果。

（四）使用效率不高

我省民辦本科院校存在著引進(jìn)人才后，放任自由，或大材小用，或另做它用，甚至引而不用，用才效率低，造成人才資源的浪費(fèi)的現(xiàn)象。盲目的把人才引進(jìn)來，人才不能有效發(fā)揮作用，師資建設(shè)良性發(fā)展無從談起。有的高校引進(jìn)人才后，缺乏一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)手段單一，物質(zhì)投入和學(xué)術(shù)產(chǎn)出不成正比;有的不重視對(duì)教職工的人文關(guān)懷，如果他們的職業(yè)發(fā)展前景、名譽(yù)和聲望等精神要求得不到滿足，不能自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，就會(huì)面臨引進(jìn)人才的二次流失。

三、云南省民辦本科院校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)的對(duì)策建議

（一）科學(xué)制定激勵(lì)高層次人才的政策措施

教育部門不斷提高服務(wù)意識(shí)水平，高度重視人才對(duì)學(xué)校發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌和政策措施制定，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)制度，逐步構(gòu)建適合我省高?？沙掷m(xù)發(fā)展的人才機(jī)制。也對(duì)西部高等教育進(jìn)一步發(fā)展提供有效幫助。以人才需求市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，制定一系列符合高校人才培養(yǎng)和激勵(lì)的制度，進(jìn)一步幫助高校進(jìn)行科學(xué)性的人才培養(yǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的人才需求進(jìn)行合理性的人才培養(yǎng)。營(yíng)造自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。學(xué)科建設(shè)水平的高低直接影響著學(xué)術(shù)發(fā)展前景和地位，高層次人才引領(lǐng)是學(xué)科建設(shè)的重要保障。我省民辦本科院校要對(duì)自身進(jìn)行合理定位，需要在保證傳統(tǒng)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科的前提下，以培養(yǎng)高層次人才為目標(biāo)，合理地集中力量在科研攻關(guān)領(lǐng)域、項(xiàng)目攻關(guān)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，以求取得突破性的科研成果。鼓勵(lì)高層次人才積極主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研課題。在激勵(lì)高層次人才方面需要遵循客觀規(guī)律以及結(jié)合實(shí)際情況，以學(xué)科為突破點(diǎn)高度重視調(diào)動(dòng)學(xué)科與學(xué)術(shù)帶頭人的“領(lǐng)頭羊”作用和學(xué)術(shù)信息傳遞的“橋梁”作用。利用其學(xué)科方面的影響力吸納越來越多的人才，不斷實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)、穩(wěn)定與學(xué)科建設(shè)的良性互動(dòng)，要大幅度提高教師資源方面的合理配置。同時(shí)，通過有效的方式建立和完善學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)研討等內(nèi)部學(xué)術(shù)交流制度和對(duì)外交流學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間、政府、企業(yè)之間的合作與交流，鼓勵(lì)高層次教師參加高層次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議;組織教師出國(guó)做訪問學(xué)者、進(jìn)修、留學(xué)、培訓(xùn);引進(jìn)部分優(yōu)秀國(guó)外學(xué)者從事高校教學(xué)與科學(xué)研究活動(dòng)。

（二）加快高層次人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化及規(guī)?；ㄔO(shè)

建立人才合理流動(dòng)調(diào)配機(jī)制。以重點(diǎn)專業(yè)需求為導(dǎo)向，聚集一批高層次人才。實(shí)施人才聚集工程、緊缺型高層次人才引進(jìn)工程等相關(guān)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，實(shí)施特殊政策引進(jìn)急需緊缺人才。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)中青年優(yōu)秀人才，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)高層次人才建設(shè)的扶持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)高層次人才規(guī)?；?、系統(tǒng)化建設(shè)。推進(jìn)高層次人才區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、層次等結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視高層次人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次人才積極投入科研工作，不斷提升科研能力，拓寬科研成果展示平臺(tái)，加快學(xué)術(shù)與科研隊(duì)伍成長(zhǎng)速度。

（三）逐步構(gòu)建高層次人才發(fā)展平臺(tái)與機(jī)制

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在人才服務(wù)中的應(yīng)用，整合各種公共政策資源和服務(wù)資源，構(gòu)建高層次人才公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)，在政策落實(shí)、手續(xù)辦理等方面加強(qiáng)服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擴(kuò)大智力融合的虛擬空間，與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)建設(shè)合作共贏的平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研”引智平臺(tái)，積極為高層次人才搭建學(xué)習(xí)、交流、研討、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人文交流平臺(tái)，吸引外籍人才到云南工作，搭建國(guó)際智力交流合作平臺(tái)，打造面向西南開放的外向型高層次人才新高地，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。積極創(chuàng)建科研資源共享平臺(tái)與機(jī)制，民辦高?？膳c高等院校、科研院所、圖書館及各類企事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建共享平臺(tái)與機(jī)制，促進(jìn)科研設(shè)施與設(shè)備、科技信息與文獻(xiàn)、科研人員與技術(shù)等科研資源的相互開放與協(xié)作，促進(jìn)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、科研學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

（四）遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重人才使用效率

注重人才工作的戰(zhàn)略部署，有效配置高層次人才。多渠道引進(jìn)人才，認(rèn)真摸清人才需求情況，廣泛捕捉人才交流信息，有計(jì)劃、有目的的多方引進(jìn)人才。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，提高人才培養(yǎng)效益。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與借力培養(yǎng)、院校進(jìn)修與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，針對(duì)各類人才不同特點(diǎn)，采用多種方法，切實(shí)提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。促使人才隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)，營(yíng)造人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，采用靈活多樣的方式，妥善解決其工作、生活中遇到的實(shí)際困難，解除后顧之憂，促使人才資源得到合理利用。

四、總結(jié)

加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，是提升民辦本科院校學(xué)術(shù)地位與核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必經(jīng)之路。民辦本科高校應(yīng)掌握高層次人才的成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新高層次人才的引進(jìn)政策與措施，完善激勵(lì)體系，創(chuàng)建科研資源共享平臺(tái)與機(jī)制，優(yōu)化配置，改善環(huán)境，不斷完善有助于民辦高校可持續(xù)發(fā)展的引才機(jī)制。

（作者單位：云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）