關(guān)鍵詞 治安思想史 道家思想 和諧社會 無為而治 治安管理
作者簡介:單天翔,中國人民公安大學(xué)。
中圖分類號:B223 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.114
道家思想是以“道”為核心理念的學(xué)說。“道”原指行走的道路,在郭店出土的竹簡《老子》中寫作“”(行中有人)即人行的道路。后來又引申為對待事物的法則,以及解決問題的方法,上升到一種內(nèi)化不可見,卻又確實存在的道路。大道包羅萬象,有談?wù)撚钪姹倔w,萬物運行的自然之道;有討論治國理政,針砭時弊的社會之道,有涉及修身養(yǎng)性,長生久視的個人之道。當(dāng)然,也有關(guān)于社會治安的“道”。
中國古代治安可以高度概括為“治國安邦”,屬于現(xiàn)代意義上“大治安”的研究范圍?!稘h語大詞典》解釋古代“治安”有兩個含義:一是指治理百姓,使民眾安定(即治國);二是指政治清明,使社會安定(即安邦)。中國人民公安大學(xué)宮志剛教授由此進(jìn)一步指出:古代“治安”的實質(zhì)是維護(hù)“秩序”。秩序既包括政治統(tǒng)治秩序,又包括經(jīng)濟(jì)社會秩序。治安活動的目的是預(yù)防、整治和重建失控的社會秩序,是國家對社會進(jìn)行統(tǒng)治、治理和控制的行為。綜上所述,我國古代“治安”的實質(zhì)是指國家為確保政權(quán)穩(wěn)定、社會安寧,而調(diào)控相關(guān)的秩序。
道家提出了“和諧社會”的治安理想。道家崇尚自然,通過觀察自然運作的和諧統(tǒng)一,來反觀對照社會秩序的混亂無序;通過探索“天道”的法則和規(guī)律,來尋求施行“人道”的方法。“天得一則清,地得一則寧”人類社會的多元主體,只有按照符合自身的“道”生存,遵循固有的秩序,共同存在于和諧統(tǒng)一的環(huán)境中。并且有利于周圍的群體,無害于其他的事物,相互作用,相互成就,互為前提才可以一直存在下去。社會秩序是人類存在和發(fā)展的基本保證,其中的治安秩序,在社會演進(jìn)過程中舉足輕重。因而維護(hù)社會治安秩序被視為人類社會重要的實踐活動,也是道家思想主要的理論研究方向。
道家認(rèn)為人類社會的發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)“道”的趨勢,社會治安治理活動應(yīng)該遵循客觀的法則。通過“無為而治”的方法,合理利用“道”的規(guī)律,來實現(xiàn)和諧社會的治安構(gòu)想。“自然者,無為也”無為就是無意識,無目的,不加人為的客觀實在?!痘茨献印分薪忉尅盁o為”即“私意不得入公道,嗜欲不得枉正術(shù)”道家濫觴于春秋戰(zhàn)國時期,面臨著禮崩樂壞的社會局面,和變法革新的時代背景。原有的政治秩序和經(jīng)濟(jì)社會秩序逐漸瓦解,變法所要求的秩序還未建立成型。統(tǒng)治者勵精圖治改革制度,過度的“有為”違背了社會運行法則,成為社會問題的根源所在。因而道家主張在社會治安治理中,統(tǒng)治者管理國家政治秩序需要無為,少制定嚴(yán)密的法律來約束百姓;民眾維護(hù)社會治安秩序需要無為,少鼓吹虛偽的教化來引導(dǎo)風(fēng)俗;個人的生產(chǎn)生活需要無為,少知少欲見素抱樸。一切行為活動按照自然法則,有條理順利地進(jìn)行,極少地施加人為干預(yù),也可以達(dá)到和諧社會的構(gòu)想。
(一)國家無為而治,施行寬松的治安規(guī)范
國家作為階級統(tǒng)治的工具,在治安秩序維護(hù)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,是最重要的治安管理主體。國家通過各種治安規(guī)范指導(dǎo)和約束人們的生產(chǎn)生活方式,使社會生活得以有序展開。相比于嚴(yán)格規(guī)范的社會秩序,道家更希望給予社會和民眾,一個相對寬松自由的治安環(huán)境?!爸未髧襞胄□r”認(rèn)為統(tǒng)治者要有“三去”,即“圣人處無為之事,行不言之教,我無為而民自化”“是以圣人以輔萬物之自然,而不敢為”在治安管理主體上,主張弱化國家治安管理主體的職能,強(qiáng)化社會和個人治安管理主體。國家的統(tǒng)治者要施行“無為而治”的治安管理制度,對社會秩序的控制以柔性控制和間接控制為主。但是道家并不反對國家的直接、強(qiáng)力控制,軍隊、警察、法庭和監(jiān)獄等國家暴力機(jī)器,只在秩序失衡時起到保障底線的作用,更多的時候?qū)τ诜€(wěn)定秩序中的百姓,則是“太上,不知有之”同時積極發(fā)揮社會和民眾在治安秩序維護(hù)中的作用,民眾通過自我管理、自我約束,自我維持和諧良好的治安秩序。在治安管理客體上,要求國家減少對其他生產(chǎn)生活領(lǐng)域的介入。除有危險隱患的活動外,大部分具體的行業(yè)、場所的秩序安全,應(yīng)由其自主遵循相關(guān)的規(guī)范,自行維護(hù)合理的秩序。國家起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用,守住社會治安秩序穩(wěn)定的底線,不用過度的干預(yù),最終也能達(dá)到社會治理“無為而無不為”“無治而無不治”的目的。
(二)社會無為而治,弘揚淳樸的社會風(fēng)俗
維護(hù)治安秩序不僅是國家的職責(zé)所在,也是社會成員的共同要求。社會治安管理主體在維護(hù)基層治安和解決具體事務(wù)時,可以利用民間的非正式治安管理規(guī)范,及時對違背道德和違反法律的行為,進(jìn)行有效地制止反對。道家推崇淳樸的社會風(fēng)俗,反對虛偽的仁義道德。認(rèn)為過分“有為”鼓吹禮儀教化,則產(chǎn)生了貪求私欲,助長了爾虞我詐,喪失了原本的樸實本性。“失道而后德,失德而后仁,失仁而后禮”對于淳樸的風(fēng)俗是需要無意而為之“含德之厚,比于赤子”人最初的狀態(tài)是最真實、最純樸、最幾近于道的。有鑒于此,在文明開化,經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的時代背景下,道家提出“小國寡民”的和諧社會思想,其實意是對道德和風(fēng)俗上的返璞歸真。同時還主張把儒家的道德教化(名教)與道家的自然質(zhì)樸有機(jī)結(jié)合起來,把仁義建立在人性之上,符合人性善良的要求,以防止道德異化,走上偽善的道路。公序良俗更強(qiáng)調(diào)心理上的自覺遵循,倘若違反習(xí)俗,雖不會受到暴力機(jī)關(guān)強(qiáng)制性的約束懲罰,但會自然地遭受到群體其他成員的反對,因此也有更強(qiáng)的行為控制作用。基層社會存在的大量的風(fēng)俗習(xí)慣,涵蓋了生活的各個領(lǐng)域,確保了群體內(nèi)部的社會秩序。社會作為輔助的治安管理主體,保持良好的社會氛圍,是維護(hù)治安秩序的必要條件。引導(dǎo)善良的民俗,發(fā)揚淳樸的民風(fēng),構(gòu)建和平有序的治安秩序,是人人所向往的和諧社會。