疫情之下合同履行問題分析

關(guān)鍵詞 合同 合同履行 不可抗力 情勢(shì)變更

作者簡介：張麗，南開大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.009

一、不可抗力與情勢(shì)變更的具體分析

（一）不可抗力與情勢(shì)變更的概念

在我國，不可抗力被規(guī)定在《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中，而情勢(shì)變更則由《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《合同法解釋（二）》）規(guī)定，即采取二元規(guī)范模式。

關(guān)于不可抗力的概念，我國《合同法》第一百一十七條第二款規(guī)定：本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。 其一般表現(xiàn)形式為影響合同履行的災(zāi)難性事件，包括自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯、冰雹、水災(zāi)、特大火災(zāi)等;政府行為，如征收、征用;社會(huì)異常事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、暴亂、罷工、軍事封鎖等。

而對(duì)于情勢(shì)變更，我國法律并未對(duì)其作出直接的規(guī)定。2009年由于實(shí)踐需要，在《合同法解釋（二）》第二十六條中規(guī)定了情勢(shì)變更的原則，即合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。 其一般表現(xiàn)形式為意外事件、物價(jià)飛漲、貨幣嚴(yán)重貶值等。對(duì)于情勢(shì)變更制度來說，客觀情況的變化只要使合同內(nèi)容嚴(yán)重失衡即可，即客觀情況發(fā)生變化后，債務(wù)人仍然可以履行債務(wù)，只不過繼續(xù)履行債務(wù)會(huì)使債務(wù)人付出過分的代價(jià)或者會(huì)使其難以實(shí)現(xiàn)訂約目的。

（二）不可抗力與情勢(shì)變更的法律后果

不可抗力為法律規(guī)定的免責(zé)事由，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。 無論是部分免除還是全部免除受不可抗力影響一方的責(zé)任，受到不可抗力影響的一方均負(fù)有不可抗力的通知與證明義務(wù)，除此之外還應(yīng)當(dāng)積極采取相關(guān)減損措施，如若其未采取適當(dāng)措施，致使損失擴(kuò)大的，則受不可抗力影響而違約的一方不能就擴(kuò)大的部分損失進(jìn)行免責(zé)。

除上述法律后果外，不可抗力亦是合同解除的法定理由，如若出現(xiàn)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的情形，當(dāng)事人可以解除合同。

而情勢(shì)變更則是在雙方當(dāng)事人協(xié)商不成的情況下，賦予了當(dāng)事人變更和解除合同的請(qǐng)求權(quán)的同時(shí)又賦予法官公平裁量權(quán)，由法官結(jié)合案情，根據(jù)公平原則確定是否解除合同，并不當(dāng)然地免除當(dāng)事人責(zé)任。

（三）不可抗力與情勢(shì)變更的區(qū)別

二者之間的區(qū)別，除上文中表述的客觀表現(xiàn)形式及法律后果的不同外，還包括：

1.合同履行障礙程度不同

不可抗力導(dǎo)致合同不能被履行，其已構(gòu)成履行不能，它包含事實(shí)上的履行不能，如合同標(biāo)的物滅失，以及法律上的不能兩個(gè)方面，即法律規(guī)定的履行不能;而情勢(shì)變更則未達(dá)合同不能履行的程度，只是繼續(xù)履行的情況下，將相對(duì)困難并可能導(dǎo)致對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平的情況發(fā)生，這種情況有違公平以及誠實(shí)信用的民法基本原則。

2.合同效力以及效力出發(fā)點(diǎn)不同

不可抗力的效力系當(dāng)然發(fā)生，其目的是解決是否承擔(dān)責(zé)任的問題;而關(guān)于情勢(shì)變更的效力問題，則是非當(dāng)然發(fā)生。至于相關(guān)情形是否構(gòu)成情勢(shì)變更、是否進(jìn)行變更或解除合同以及是否可以免責(zé)，均取決于法官的裁量，其目的是解決雙方當(dāng)事人是否繼續(xù)履行合同的問題。

3.權(quán)利性質(zhì)不同

不可抗力為法定合同的解除事由，受疫情影響的一方當(dāng)事人如有相關(guān)證據(jù)證明其因受不可抗力影響而導(dǎo)致合同履行不能的，僅需通知對(duì)方即可免責(zé)，法院對(duì)此無裁量余地，屬于形成權(quán);而情勢(shì)變更則不屬于法定免責(zé)事由，其本質(zhì)是使當(dāng)事人享有請(qǐng)求變更或解除合同的請(qǐng)求權(quán)，而同時(shí)授予法院公平裁量權(quán)，屬于請(qǐng)求權(quán)。

二、新型冠狀病毒疫情之下合同履行問題及履行不能的救濟(jì)

（一）新型冠狀病毒疫情之下的合同履行問題

新冠病毒疫情之下的合同履行問題究竟是構(gòu)成不當(dāng)?shù)美€是情勢(shì)變更，筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來進(jìn)行區(qū)別看待。

比如在當(dāng)事人所在地發(fā)生疫情，大規(guī)模的停工、停產(chǎn)、停運(yùn)，此種情況下，如若一方須履行貨物交付義務(wù)的前提下，因?qū)嵤┩９?、停產(chǎn)、停運(yùn)措施而導(dǎo)致合同履行不能的，則符合不可抗力的構(gòu)成要件。

再比如，當(dāng)事人所在地發(fā)生疫情，但其需履行的合同義務(wù)并非貨物交付義務(wù)，而是支付應(yīng)付款項(xiàng)的義務(wù)。此時(shí)，雖然當(dāng)事人所在地發(fā)生疫情，但以現(xiàn)支付技術(shù)水平的發(fā)展，尚不足以導(dǎo)致合同當(dāng)事人之間的合同“直接”或“根本”不能履行。如若無法證明疫情與無法履行義務(wù)之間的因果關(guān)系，單純以“發(fā)生疫情”為由要求免除付款義務(wù)的，則很難得到審判人員的支持。實(shí)際上，在現(xiàn)階段的司法實(shí)踐中，審判人員針對(duì)不可抗力的適用是非常謹(jǐn)慎的，需考慮不能履行合同與不可抗力之間是否存在因果關(guān)系，若有則可適用不可抗力，如不存在不可抗力，則不能一味地適用，更多的應(yīng)是具體事情具體分析，不能簡單地一概而論。

除上述情形外，疫情期間還常有合同簽訂在前，因疫情期間政府政策調(diào)整，導(dǎo)致合同履行過程中發(fā)生合同當(dāng)事人意志之外的客觀情況發(fā)生，并對(duì)合同的履行產(chǎn)生重大變化，如若繼續(xù)履行合同將會(huì)出現(xiàn)對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平的情況發(fā)生，如果要求繼續(xù)合同當(dāng)事人履行合同已無意義。此時(shí)，可以認(rèn)定相關(guān)情形屬于《合同法解釋（二）》中規(guī)定的情勢(shì)變更的情形。

最后，疫情防控措施對(duì)合同履行是否構(gòu)成不可抗力，要具體問題具體分析，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)所采取的不同行政措施、不同的合同類型以及所影響的義務(wù)履行的范圍，確定疫情影響的因果關(guān)系以及是否構(gòu)成不可抗力或情勢(shì)變更，最終確定違約責(zé)任的承擔(dān)。

（二）新型冠狀病毒疫情之下合同履行不能的救濟(jì)

1.積極履行通知義務(wù)

依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十八條之規(guī)定，不可抗力或情勢(shì)變更事件發(fā)生后，合同一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極履行通知義務(wù)，該等通知需注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

首先，查看雙方之間所簽訂的合同中是否有針對(duì)通知的內(nèi)容作出相關(guān)約定，如有，則應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行通知義務(wù);若沒有，則可在通知中列明合同簽訂情況回顧、合同履行問題分析，即疫情影響情況分析、一方擬采取的減少損失擴(kuò)大的方案、后期的合同履行安排以及其他與合同相關(guān)需要通知的內(nèi)容。

其次，查看雙方之間所簽訂的合同中是否有針對(duì)通知期限以及通知方式的內(nèi)容作出相關(guān)約定，如有，則應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行通知義務(wù);若沒有，則盡量使用書面方式進(jìn)行通知，以便留存相關(guān)證據(jù)，確保通知到位。

2.快速固定相關(guān)證據(jù)

雖在疫情期間大部分企業(yè)都受到了疫情的影響，但并非所有合同都會(huì)出現(xiàn)履行不能的情況，首先要區(qū)分合同履行困難的類型，比如合同全部不能履行、部分不能履行以及暫時(shí)不能履行等。如若確因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，主張構(gòu)成不可抗力的一方當(dāng)事人需提供不可抗力相關(guān)的證明材料，如疫情防控部發(fā)布的相關(guān)通告、政府部門緊急征用醫(yī)用物資的征用通知、省人民政府網(wǎng)發(fā)布的啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的通知、海陸空相關(guān)延運(yùn)、延飛、取消等通知或不可抗力事實(shí)性證明等。

3.及時(shí)提出解決方案

遭受疫情影響的一方當(dāng)事人，除了在第一時(shí)間履行通知義務(wù)、積極采取措施減少或避免損失的擴(kuò)大外，還可以積極地與對(duì)方取得聯(lián)系，并及時(shí)提出解決方案或相關(guān)減免請(qǐng)求，以達(dá)成一致意見。必要時(shí)，如確因受疫情影響無法按期履行合同的，受疫情影響的一方當(dāng)事人可及時(shí)向?qū)Ψ教岢鲎兏贤?、?qǐng)求延期履行或部分履行合同，亦可協(xié)商解除合同，若協(xié)商無法達(dá)成一致的情況下，遭受疫情影響的一方當(dāng)事人如若符合不可抗力的構(gòu)成要件，亦可以不可抗力為由單方提出解除合同，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)單方解除合同通知書。

筆者認(rèn)為，合同履行過程中，如若一方當(dāng)事人遭遇不可抗力或情勢(shì)變更事件，導(dǎo)致合同不能正常履行的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，積極采取相關(guān)措施，以避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，否則，將面臨對(duì)擴(kuò)大部分的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

綜合上述內(nèi)容，疫情之下，雖對(duì)合同的履行造成了一定沖擊，但筆者在此建議遭受疫情影響的一方當(dāng)事人在遇到可能影響合同履約問題時(shí)，盡量通過友好協(xié)商的方式解決，并保留相關(guān)溝通證據(jù)。如若協(xié)商無果的，且符合不可抗力或情勢(shì)變更的相關(guān)構(gòu)成要件，則可根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。但是，如僅因受疫情影響其主觀履行動(dòng)力的，則不構(gòu)成合同履行不能，不能免除責(zé)任。

注釋：

肖謝.情勢(shì)變更與不可抗力評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的一種路徑分析[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）：19.

《中華人民共和國合同法》[Z].1999.

曹守曄.最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》之情勢(shì)變更問題的理解與適用[J].法律適用，2009（8）：44.

吳漢東，陳小君.民法學(xué)[M].法律出版社，2013：527.