探討行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中存在問(wèn)題及解決對(duì)策

宮衛(wèi)家

摘要：基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)行政單位在發(fā)展過(guò)程中需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。但是行政單位在實(shí)際改革過(guò)程中，其財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不匹配，在一定程度上影響了行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度實(shí)施的具體效果。文中首先闡述了行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建的重要性，然后分析當(dāng)前行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)行政單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控制度;現(xiàn)狀;問(wèn)題;解決措施

眾所周知，財(cái)務(wù)部門是企業(yè)發(fā)展中的重要部門之一，其完善的內(nèi)控制度有利于推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，行政單位亦是如此?，F(xiàn)階段，行政單位的結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)在一定程度上影響行政單位的發(fā)展?；诖耍绾谓鉀Q財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中存在的問(wèn)題成為當(dāng)前行政單位改革過(guò)程中亟須解決的問(wèn)題。

一、行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建的重要性

其一，有利于維護(hù)社會(huì)大眾的利益。行政單位是國(guó)家機(jī)關(guān)，具有公共權(quán)利，在發(fā)展過(guò)程中不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，能夠有效的避免單位財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，進(jìn)而有效的解決公共財(cái)務(wù)問(wèn)題，保護(hù)社會(huì)大眾的基本利益不受侵害。

其二，有利于保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是單位發(fā)展過(guò)程中防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，通過(guò)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，明確劃分各部門的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。此外，還可以通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)員工的自我約束，使財(cái)務(wù)部門在工作過(guò)程中做到有法可依、有法必依，違法必究。

其三，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行具體的細(xì)分，并且實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，從而保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性[1]。

二、行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)全球一體化的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，在此基礎(chǔ)上促使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展變革，但是行政單位的財(cái)務(wù)部門在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行實(shí)施，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革發(fā)生了一些變化，并取得了一定的成效，但是從整體來(lái)講，仍存在一些問(wèn)題嚴(yán)重影響行政單位財(cái)務(wù)管理工作的效果，以下對(duì)其進(jìn)行具體分析。

（一）缺乏完善的內(nèi)控制度

一般情況下，行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)是在國(guó)家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上形成的，因此在具體實(shí)施過(guò)程中具有一定的權(quán)威性。但是如果行政單位中財(cái)務(wù)部門的內(nèi)控制度不完善，那么在一定程度上可能會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作的正常實(shí)施。行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善的主要原因是因?yàn)閲?guó)家相關(guān)法律內(nèi)容的不完善，其制度內(nèi)容并沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行具體的細(xì)化，導(dǎo)致其與實(shí)際情況存在一定的差距，此外，因?yàn)椴糠重?cái)務(wù)人員的在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，導(dǎo)致其自我約束能力較弱，基于此，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度迫在眉睫。

（二）缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

在行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)主要體現(xiàn)在管理人員和財(cái)務(wù)人員兩方面，一方面，從管理人員的角度來(lái)講，管理者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性，認(rèn)為單位的資金主要來(lái)源于國(guó)家和政府，所以使行政單位管理人員缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，從某種程度上阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，從財(cái)務(wù)人員的角度來(lái)講，財(cái)務(wù)人員的思想比較傳統(tǒng)，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常采用傳統(tǒng)的工作流程，雖然能夠取得良好的工作質(zhì)量，但是在一定程度上降低了工作時(shí)效。此外，部分財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有完全掌握單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體使用情況，導(dǎo)致其在工作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資金賬目不相符的現(xiàn)象，影響財(cái)務(wù)管理水平的提高[2]。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度監(jiān)督不到位

雖然行政單位屬于國(guó)家單位，但是如果財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的不完善，仍然會(huì)影響其在市場(chǎng)中的發(fā)展地位。在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中，內(nèi)部監(jiān)督部門起到了非常重要的作用，在一定程度上能夠提高財(cái)務(wù)管理水平，減少工作過(guò)程中失誤的現(xiàn)象。但是部分行政單位在發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督部門建立的重要性，導(dǎo)致其主觀能動(dòng)性不足，從而降低了監(jiān)督的有效性。此外，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)部門中工作人員的綜合素質(zhì)水平有待提高，大部分審計(jì)人員缺乏專業(yè)的理論知識(shí)或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其在工作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，從而降低了內(nèi)部監(jiān)督的力度。

（四）信息化技術(shù)應(yīng)用水平較低

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，從行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理現(xiàn)狀來(lái)，部分行政單位的財(cái)務(wù)管理工作在具體實(shí)施過(guò)程中做到了有章可循，并且在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理效果。但是仍有部分行政單位在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中由于信息化技術(shù)應(yīng)用水平較低，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)信息內(nèi)容無(wú)法與其他部門實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的監(jiān)督效果，使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中的內(nèi)容完全落到實(shí)處。比如，部門財(cái)務(wù)部門中的預(yù)算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)屬于兩個(gè)相互獨(dú)立的系統(tǒng)，在具體實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息一體化，影響了信息內(nèi)容的融合和共享，降低了工作效率。

三、行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度問(wèn)題的解決措施

（一）建立完善的內(nèi)控管理制度

建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度有利于行政單位財(cái)務(wù)管理工作的有序?qū)嵤送膺€是財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施的主要依據(jù)，由此可見(jiàn)，行政單位在發(fā)展過(guò)程中需要重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的完善。因此行政單位在建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展現(xiàn)狀，將市場(chǎng)中成功的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與行政單位財(cái)務(wù)管理工作的具體情況進(jìn)行有效的結(jié)合，取其精華棄其糟粕，建立符合行政單位性質(zhì)的內(nèi)控管理制度，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的規(guī)范化和制度化。在此基礎(chǔ)上，還需要與國(guó)家相關(guān)法律制度進(jìn)行有效的結(jié)合，提高內(nèi)控制度的權(quán)威性，提高財(cái)務(wù)人員的自我約束能力，使其在工作過(guò)程中嚴(yán)格遵守內(nèi)控管理制度依法辦事[3]。

（二）提高財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

通過(guò)行政單位相關(guān)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)主要從管理人員和財(cái)務(wù)人員兩個(gè)角度出發(fā)，首先，提高財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí)，財(cái)務(wù)人員作為行政單位財(cái)務(wù)管理工作中的主要人物，其是否具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)非常重要，基于此，創(chuàng)新財(cái)務(wù)人員的工作思想，使其積極接受財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作流程的新理念，從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，使其在工作過(guò)程中重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作;然后，提高管理人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，使管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性，并在單位中進(jìn)行大力的宣傳，讓各個(gè)部門的員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，從而培養(yǎng)全體員工樹(shù)立內(nèi)控意識(shí)，推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有序開(kāi)展，進(jìn)而提高其工作效果。

（三）加大內(nèi)部監(jiān)督力度

財(cái)務(wù)部門作為行政單位中的重要部門，掌握著單位未來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，需要加大內(nèi)部監(jiān)督力度，從而推動(dòng)審計(jì)工作的有序開(kāi)展，雖然審計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的存在一定差異，但是兩者在工作過(guò)程中具有緊密的聯(lián)系且相互制約，使其在監(jiān)督過(guò)程中能夠及時(shí)指出財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在的不足之處，并加以糾正，從而在一定程度上保障了審計(jì)工作的監(jiān)督效果。此外，提高內(nèi)部審計(jì)部門中工作人員的綜合素質(zhì)水平，聘請(qǐng)專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作人員，保證工作人員具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的工作效率。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

目前，信息技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要技術(shù)因素之一，因此在行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理中加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，聯(lián)合財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的信息化管理，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息內(nèi)容與其他部門的共享。加強(qiáng)信息化建設(shè)，有利于保障監(jiān)督工作貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作流程，提高監(jiān)督力度和效果。此外，通過(guò)利用信息技術(shù)，可以建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警系統(tǒng)，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低行政單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述內(nèi)容的分析得知，在當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的背景下，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決已經(jīng)成為行政單位發(fā)展中的重要問(wèn)題?；诖耍姓挝辉谕晟苾?nèi)控制度時(shí)，需要以國(guó)家相關(guān)法律制度為基礎(chǔ)，從自身發(fā)展的具體情況出發(fā)，結(jié)合信息化技術(shù)，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)容的有效落實(shí)，提高其財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]茅粉紅.行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中的問(wèn)題及解決方法探析[J].納稅，2019，13 （30）：102+104.

[2]張濟(jì)濤.行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題與完善對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2017 （17）：156-157.

[3]丁軍艷.行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀及策略[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017 （02）：88-89.