美國(guó)教師資格制度：體系、特點(diǎn)及啟示

劉俊慧

摘 要：美國(guó)的教師資格制度自俄亥俄州于1825年建立以來(lái)，在近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，通過(guò)不斷的改革和成長(zhǎng)，已演變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)一套比較規(guī)范和完整的職業(yè)認(rèn)證制度。它的確立和實(shí)施促進(jìn)了教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展和建設(shè)，為美國(guó)的教育質(zhì)量提供了保障?，F(xiàn)從美國(guó)教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和制度特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行梳理和分析以其為我國(guó)教師資格制度的發(fā)展和完善，提供借鑒。

關(guān)鍵詞：美國(guó);教師資格制度;教師專業(yè)化;考試;教師教育

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2020）03B-0007-02

教師資格制度作為國(guó)家推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展和成長(zhǎng)的關(guān)鍵，它的成敗直接影響到國(guó)家教育質(zhì)量的水平。美國(guó)完善的教師資格制度，使美國(guó)教育的整體實(shí)力和師資隊(duì)伍建設(shè)水平在全球處于領(lǐng)先地位。研究美國(guó)教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和制度特點(diǎn)等內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化和完善我國(guó)教師資格制度和考核方式具有裨益。

一、美國(guó)教師資格制度認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度特點(diǎn)

（一）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

美國(guó)教師資格制度的發(fā)展經(jīng)歷了大致四個(gè)階段，分別為：教師資格制度初創(chuàng)階段（19世紀(jì)初到19世紀(jì)末）、成長(zhǎng)階段（19世紀(jì)末到20世紀(jì)40年代）、持續(xù)發(fā)展階段（20世紀(jì)40年代到20世紀(jì)80年代）和教育改革和復(fù)興階段（20世紀(jì)80年代至今）。在此發(fā)展過(guò)程中，隨著美國(guó)教育專業(yè)團(tuán)體和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立和參與，教育部門(mén)通過(guò)不斷地實(shí)踐探索與逐步完善，呈現(xiàn)出兩種資格認(rèn)證制度：州級(jí)層面的教師資格認(rèn)證制度和國(guó)家層面的教師資認(rèn)證制度。美國(guó)是按照這兩個(gè)體系（圖1、圖2）來(lái)選拔教師的。

很顯然，國(guó)家層面的教師資格認(rèn)證制度是建立在州層面的基礎(chǔ)之上，發(fā)放的是高級(jí)資格證，通過(guò)它能夠選拔出優(yōu)秀的教師。

（二）美國(guó)教師資格證書(shū)制度特點(diǎn)

1. 教師資格制度管理趨向科學(xué)化和規(guī)范化。從教師資格的管理權(quán)來(lái)看，呈現(xiàn)出由政府行政向教育行政部門(mén)到社會(huì)專業(yè)團(tuán)體的規(guī)范化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量遭到社會(huì)和家長(zhǎng)的質(zhì)疑，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為是教師綜合素質(zhì)不高所致，民眾強(qiáng)烈訴求教師的綜合素質(zhì)得到提升。為了有效改變這種狀況，在20世紀(jì)70年代末，專業(yè)團(tuán)體介入到教師資格考試中。他們的介入打破了非專業(yè)人員長(zhǎng)期以來(lái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不合理、不科學(xué)，他們從教學(xué)、學(xué)校的實(shí)際情況和國(guó)家需要什么樣的人才的角度出發(fā)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上征詢了各種意見(jiàn)和建議并作了系統(tǒng)分析，制定了可行性強(qiáng)、操作方便的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2. 教師資格制度彰顯多樣化和綜合化的趨勢(shì)。從鑒定的方式來(lái)看，早些時(shí)候依靠單一考試來(lái)考核發(fā)展到依靠學(xué)歷、學(xué)分、綜合素質(zhì)、教育實(shí)習(xí)和專業(yè)知識(shí)等多元因素來(lái)考核，再到改革后的綜合評(píng)估。從認(rèn)證的手段來(lái)看是全方位進(jìn)行的，既有國(guó)家層面，又有州級(jí)層面;既有專業(yè)化的筆試和面試等方式的考核，也有調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)考察等形式的審核。同樣在評(píng)價(jià)手段和方式上，也呈現(xiàn)出多樣化和綜合化，既有一系列Praxis測(cè)驗(yàn)，又有檔案袋評(píng)價(jià);既有集體的評(píng)鑒，也有教學(xué)行為道德考察等。

3. 教師資格制度與教師教育制度相輔相成。不管是教師資格制度，還是教師教育制度，目的都在于提升教師的綜合素質(zhì)。教師資格制度是通過(guò)考核來(lái)達(dá)到目的，而教師教育制度是通過(guò)培養(yǎng)來(lái)達(dá)到目的。通過(guò)培養(yǎng)達(dá)到考核的要求，通過(guò)考核促進(jìn)培養(yǎng)。在美國(guó)，無(wú)論是哪一層面的教師資格考試，他們對(duì)內(nèi)容的考查、課程的要求、學(xué)業(yè)的評(píng)定都是通過(guò)考核來(lái)達(dá)到教師綜合素質(zhì)的提升。國(guó)家層面上的教師資格考試制度是為選拔優(yōu)秀教師而服務(wù)的，教師教育也是為了培養(yǎng)優(yōu)秀教師，所以二者相輔相成。在近年來(lái)的改革中，將教師資格認(rèn)證制度全面融入到全美的日常教學(xué)中，通過(guò)教師檔案袋評(píng)價(jià)，取得了一定的效果，也在很大程度上指引了教師教育的發(fā)展、變革和培養(yǎng)模式。

4. 注重教育實(shí)習(xí)的考核?？v觀美國(guó)教師資格制度的發(fā)展歷史，教育實(shí)習(xí)貫穿其中，成為證書(shū)獲取的一個(gè)必要條件。實(shí)習(xí)單位要關(guān)注教師在教學(xué)課堂中的具體表現(xiàn)，還要為教師資格的申請(qǐng)者寫(xiě)推薦信。而這封推薦信作為考核的利器，也是非常嚴(yán)格的。此外，專家和學(xué)者一致認(rèn)為，簡(jiǎn)單的知識(shí)測(cè)驗(yàn)結(jié)果不一定與教師效能有關(guān)，最準(zhǔn)確、最有效的判斷教師效能的方式，是教師在課堂及專業(yè)團(tuán)體中的真實(shí)表現(xiàn)。美國(guó)檔案袋評(píng)價(jià)體系正是對(duì)教師全程教學(xué)的評(píng)判。

5. 教師資格考試質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。任何一項(xiàng)制度都有其監(jiān)督和保障機(jī)制，教師資格制度作為一項(xiàng)考核制度也不例外。通過(guò)監(jiān)督能夠更好地體現(xiàn)它的時(shí)效性和公平性，有利于在民眾面前樹(shù)立良好的形象。美國(guó)采取認(rèn)定機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的模式，ETS就是專門(mén)從事教師資格考試，質(zhì)量監(jiān)督和保障的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、對(duì)我國(guó)教師資格制度的啟示

（一）構(gòu)建專門(mén)監(jiān)管保障體系，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)體作用

建立專門(mén)的教師資格機(jī)構(gòu)。有效發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)教育專業(yè)團(tuán)體的作用，采用政府部門(mén)把關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)管、專業(yè)團(tuán)體全程負(fù)責(zé)的方式，以市場(chǎng)為指揮棒。專業(yè)團(tuán)體能夠根據(jù)教育市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，使我國(guó)的教育質(zhì)量得到全面提升。

（二）嚴(yán)格教師入職標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師道德考核

準(zhǔn)入教師的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格要求，雖然全面實(shí)施教師資格考試，在很大程度上提高了選用的標(biāo)準(zhǔn)，使每次的通過(guò)率保持在23%-27%之間，但筆者了解到，大部分師范畢業(yè)生都會(huì)通過(guò)刷題掌握做題技巧而獲取教師資格證書(shū)，能力是否提升還有待考究，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀人才的選拔。近些年來(lái)頻頻爆發(fā)的虐童事件、性侵事件，這些都提醒我們更應(yīng)該去重視道德教育，就此可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一票否決制，剝奪證書(shū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)有利于教師專業(yè)性的增強(qiáng)。

（三）采取多元綜合評(píng)估的方式

無(wú)論是現(xiàn)在的國(guó)考，還是以前的省考，考核的方式相對(duì)單一，能否全面考察和評(píng)定教師的綜合素質(zhì)還要拭目以待。雖然面試時(shí)能在類(lèi)似于課堂情境中考核準(zhǔn)入教師的教學(xué)能力和課堂應(yīng)變能力，但也存在漏洞，在沒(méi)有真實(shí)課堂的環(huán)境下，我們無(wú)從考察授課者的課堂組織和管理能力。課堂設(shè)計(jì)的完整性以及是否達(dá)到了教學(xué)目的。僅憑這些就斷定一個(gè)教師合格與否，難免有些武斷，美國(guó)的檔案袋全程評(píng)價(jià)的方式值得我們借鑒。采取多元綜合的評(píng)估，能全面更好地選拔優(yōu)秀教師。

（四）拓寬教師資格證書(shū)的培養(yǎng)途徑

我國(guó)是一個(gè)多民族、多種語(yǔ)言的國(guó)家，各地區(qū)教育發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資力量短缺的問(wèn)題仍然突出，而相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)又存在師資過(guò)剩的現(xiàn)象。究其原因，主要是我國(guó)教師資格制度不夠完善，體制相對(duì)僵化，缺乏靈活性。就此，我國(guó)可以嘗試建立特殊性教師資格證書(shū)培養(yǎng)途徑，以滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教師的需求，還可以聘任各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才參與到教學(xué)工作中來(lái)。如非遺傳承人可以拓寬學(xué)生的視野，有利于學(xué)生創(chuàng)新性的培養(yǎng)，可以給他們頒發(fā)特殊教師資格證書(shū)。此外，鼓勵(lì)非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生從教，以優(yōu)化教師隊(duì)伍，但同時(shí)也要求其參加教育實(shí)習(xí)，完成師范院校的必修課程。以此來(lái)使我國(guó)的教師隊(duì)伍更具多樣性，更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

（五）促進(jìn)教師資格考試制度與教師教育制度相互融合

當(dāng)前，我國(guó)教師資格考試制度與教師教育制度關(guān)聯(lián)還不是非常緊密，相互契合不夠好，加強(qiáng)兩者的融合，協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)化，有利于教育整體素質(zhì)水平的提升。在職前階段，通過(guò)教育實(shí)習(xí)來(lái)進(jìn)行教育專業(yè)培訓(xùn)教育;在職中階段，通過(guò)教師資格考試內(nèi)容的要求達(dá)到教育專業(yè)的學(xué)習(xí);在職后階段，可以采用教師資格定期注冊(cè)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和教學(xué)典型案例解析等來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)化教師的專業(yè)性。

（六）改革師范院校教育實(shí)習(xí)制度

我國(guó)師范院校教育實(shí)習(xí)存在時(shí)間短、秩序安排不合理、方式相對(duì)單一的問(wèn)題。為此，我們可以采用多元化的教育實(shí)習(xí)模式：集中與分散、線上與線下、中小學(xué)與師范生相對(duì)接的綜合實(shí)習(xí)模式。學(xué)校可以專門(mén)開(kāi)發(fā)專業(yè)的優(yōu)秀中小學(xué)教師教學(xué)視頻庫(kù)供學(xué)生課堂上觀摩學(xué)習(xí);開(kāi)發(fā)專業(yè)的教育實(shí)習(xí)App，類(lèi)似于黨員學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，對(duì)其學(xué)習(xí)進(jìn)行考核;在線上，開(kāi)發(fā)模擬真實(shí)教學(xué)場(chǎng)景來(lái)滿足學(xué)生的使用與學(xué)習(xí); 在線下，學(xué)校就教育實(shí)習(xí)的安排上盡量放在國(guó)考之前，便于學(xué)生掌握專業(yè)實(shí)踐技能，更好地在面試中展現(xiàn)。

總之，教育改革是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程，在改革中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，只有在面對(duì)問(wèn)題時(shí)借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行自我調(diào)整，才能走出一條適合我國(guó)國(guó)情的教師資格證書(shū)制度。

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