石油工程建設(shè)企業(yè)國(guó)外經(jīng)營(yíng)主要法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

徐明輝

摘 要：隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷放緩，國(guó)內(nèi)石化設(shè)施日趨飽和，石化行業(yè)將受到強(qiáng)大沖擊，石油工程建設(shè)企業(yè)必須“走出去”，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和釋放企業(yè)本身的內(nèi)在需求。在面對(duì)歐美等老牌西方企業(yè)，及日韓等成熟的海外管理體制，石油工程建設(shè)企業(yè)“走出去”將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：石油工程建設(shè)企業(yè);國(guó)外經(jīng)營(yíng);法律風(fēng)險(xiǎn);防范與控制

近幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)石化企業(yè)市場(chǎng)飽和，我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)加快了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)步伐，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，尤其是在“一帶一路”的大方向指導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，既實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)接軌，還提升了石油工程建設(shè)企業(yè)的國(guó)際信譽(yù)及品牌。但是國(guó)際外部環(huán)境的不確定性干擾作用下，使得海外石油工程項(xiàng)目存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，如果不采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，勢(shì)必會(huì)對(duì)石油工程建設(shè)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，造成難以挽回的嚴(yán)重后果。

1 中國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)必然走向全球化

在近年來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)勞動(dòng)力充足、素質(zhì)較高，不但擁有強(qiáng)大的組織能力，還在一定程度上積累了豐富的建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)，明顯提升了項(xiàng)目管理能力，為我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)海外拓展提供了硬件的支持。但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，石化業(yè)市場(chǎng)日趨飽和萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩情況非常突出，且石油建設(shè)企業(yè)存在著強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，全球化勢(shì)在必行。

2 石油工程建設(shè)企業(yè)面臨的海外法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)不怕風(fēng)險(xiǎn)，就怕未知的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)本身而言，無(wú)法識(shí)別和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)就是最大的危害?，F(xiàn)階段中國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)到國(guó)外承攬工程，面臨很多方面的風(fēng)險(xiǎn)，不僅要管控以前在國(guó)內(nèi)所面臨的自然災(zāi)害、技術(shù)以及市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，還需要面臨政治風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。從石油工程建設(shè)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中分析，法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率在企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)中最高，對(duì)企業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)全面管控法律風(fēng)險(xiǎn)，這不僅是企業(yè)“走出去”需要考慮的問(wèn)題，也是企業(yè)首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn)。只有了解了當(dāng)?shù)貒?guó)家的政治法律情況，才能夠使項(xiàng)目執(zhí)行順利。廣義的法律風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)和狹義的法律風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)包括體制外部風(fēng)險(xiǎn)與體制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，前者包括社會(huì)治安差、恐怖主義威脅、戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn);后者包括政府不講信用、政府辦事效率、政治環(huán)境以及當(dāng)?shù)貒?guó)家的政治體制等風(fēng)險(xiǎn)。總之政治風(fēng)險(xiǎn)就是承包商需要面對(duì)當(dāng)?shù)卣植环€(wěn)、政黨爭(zhēng)斗或換屆影響以及對(duì)當(dāng)?shù)卣沃贫炔皇煜さ蕊L(fēng)險(xiǎn)。狹義的法律風(fēng)險(xiǎn)即包括糾紛解決方式風(fēng)險(xiǎn)、司法風(fēng)險(xiǎn)以及法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)等，還包括不公正的風(fēng)險(xiǎn)、法治不透明或不熟悉法律環(huán)境、法律體制等。

3 海外發(fā)展中石油工程建設(shè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)在石油工程建設(shè)企業(yè)國(guó)外經(jīng)營(yíng)中是隨時(shí)隨地存在的。但是對(duì)企業(yè)危害最大的不是風(fēng)險(xiǎn)，而是沒(méi)有識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，在風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中，應(yīng)做好以下幾方面：

3.1 全面調(diào)查海外新市場(chǎng)的相關(guān)法律

近一些年來(lái)，在承接海外項(xiàng)目過(guò)程中，石油工程建設(shè)企業(yè)會(huì)面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，我國(guó)多數(shù)石油工程建設(shè)企業(yè)還存在一定的不足。一些企業(yè)通常都是先接項(xiàng)目再?zèng)Q定進(jìn)入海外市場(chǎng)，而不是先了解市場(chǎng)再接項(xiàng)目。以市場(chǎng)為導(dǎo)向在石油工程建設(shè)企業(yè)中本來(lái)就無(wú)可厚非，但若是項(xiàng)目議標(biāo)與投標(biāo)時(shí)間不充足，那么石油工程建設(shè)企業(yè)就難以詳細(xì)的調(diào)查該市場(chǎng)，不僅會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，還會(huì)提高企業(yè)選擇海外市場(chǎng)的盲目性、臨時(shí)性以及倉(cāng)促性。因此，在進(jìn)入一個(gè)新海外市場(chǎng)前，石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)詳細(xì)的調(diào)查該市場(chǎng)情況，這樣才能保障企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 簽約前石油工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審

在進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)后，石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)全面了解和調(diào)查當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)、政策法律、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等相關(guān)狀況，為承接項(xiàng)目做好充足的準(zhǔn)備工作。當(dāng)企業(yè)確定具體目標(biāo)后，就應(yīng)逐步開(kāi)展項(xiàng)目的跟蹤、投標(biāo)、議標(biāo)工作。在正式投標(biāo)和簽約項(xiàng)目前，認(rèn)真評(píng)審合同文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件以及和業(yè)主簽署的項(xiàng)目相關(guān)文件，并根據(jù)石油工程項(xiàng)目的具體情況，評(píng)審項(xiàng)目組價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)方案，對(duì)項(xiàng)目文件與合同中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估與識(shí)別，從而決定以什么條件和價(jià)格投標(biāo)，是否投標(biāo)，如何采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控方案等。另外，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，如果石油工程建設(shè)企業(yè)需要相關(guān)的社會(huì)資源協(xié)助，都應(yīng)當(dāng)整合相應(yīng)的資源滿(mǎn)足企業(yè)的建設(shè)需求，不能為石油工程項(xiàng)目留下隱患，導(dǎo)致石油工程項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或是重大虧損。

3.3 履行過(guò)程中石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控

在中標(biāo)人收到招標(biāo)人送達(dá)的招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)通知后，一旦簽署合同立刻生效，具有法律效應(yīng)，對(duì)合同中的當(dāng)事人有一定的約束力。業(yè)主的主要義務(wù)在國(guó)際石油工程合同中就是遵循合同要求支付工程款，接收合格后的工程，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;而承包商則是完成項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)階段，按照合同要求承擔(dān)工程保修及修復(fù)缺陷的責(zé)任。當(dāng)前有幾種風(fēng)險(xiǎn)在合同實(shí)施中最易發(fā)生，包括工程索賠與業(yè)主反索賠、工程變更、業(yè)主延誤工程款支付、工期進(jìn)度、調(diào)價(jià)、環(huán)保、項(xiàng)目質(zhì)量、合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不明確、業(yè)主與承包商誠(chéng)信履約、合同交底等風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 竣工接收后海外石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控

承包商在業(yè)主驗(yàn)收并接收合格的海外石油工程項(xiàng)目后，已經(jīng)履行完成大半部分石油工程實(shí)體的建設(shè)義務(wù)，但仍有石油工程保修義務(wù)、保密義務(wù)等需要在后期繼續(xù)履行。而承包商在此過(guò)程中需要面對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)就是石油工程質(zhì)量、保修以及缺陷責(zé)任修復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 糾紛發(fā)生后海外石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)化解

在承接海外石油工程項(xiàng)目時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)一些石油建設(shè)企業(yè)還不是很熟悉國(guó)際慣例、當(dāng)?shù)厍闆r以及國(guó)際市場(chǎng)，“走出去”的時(shí)間較短，所以難免會(huì)有一些問(wèn)題存在于商務(wù)與合同管理中，極易發(fā)生糾紛情況。另外，即使沒(méi)有發(fā)生這方面的問(wèn)題，也會(huì)發(fā)生業(yè)主不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或違約的現(xiàn)象，因此，作為承包商，石油工程建設(shè)企業(yè)必須做好充足的準(zhǔn)備，處理項(xiàng)目中出現(xiàn)的合同糾紛。

4 對(duì)石油工程建設(shè)企業(yè)承包海外石油工程法律風(fēng)險(xiǎn)管控建議

①充分了解和掌握當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗習(xí)慣、法律和宗教信仰;熟悉與石油相關(guān)的法律規(guī)定以及當(dāng)?shù)卣畏芍贫?，做到依法依?guī)經(jīng)營(yíng);處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，承擔(dān)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任，結(jié)合情況逐步實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng);

②企業(yè)應(yīng)樹(shù)立契約意識(shí)，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，以此來(lái)提升企業(yè)管控法律風(fēng)險(xiǎn)的水平;

③掌握與海外石油工程相關(guān)的合同條件、招標(biāo)文件以及國(guó)際條約，培養(yǎng)國(guó)際視野，熟悉國(guó)際石油工程的建設(shè)程序，具有國(guó)際工程項(xiàng)目管理人才，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平更加規(guī)范化與國(guó)際化;

④“打鐵還需自身硬”。我國(guó)石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“全程管控風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防控制為主，補(bǔ)救為輔”的原則，全程控制海外石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，建立全過(guò)程合同風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，尤其是要盡職調(diào)查新海外市場(chǎng)和新承包模式石油項(xiàng)目的相關(guān)法律;做好風(fēng)險(xiǎn)管控方案制定環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施;加強(qiáng)對(duì)合同文件的管理，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，并積極利用合同規(guī)定在業(yè)主違約時(shí)維護(hù)自己的權(quán)利;

⑤整合國(guó)際資源為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，包括整合使用全球國(guó)際工程人才、專(zhuān)業(yè)國(guó)際工程律師、國(guó)際工程咨詢(xún)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、投資銀行等資源為自己服務(wù);

⑥熟練掌握工程師裁決、專(zhuān)家裁決、友好解決與國(guó)際仲裁等國(guó)際工程糾紛解決方式，發(fā)生糾紛時(shí)，能夠熟練運(yùn)用糾紛解決方式，有效維護(hù)自己的利益。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，石油工程建設(shè)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如若不能采取有效的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，必然會(huì)影響企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)的生存與發(fā)展。因此，石油工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取法律的武器，了解所在國(guó)家的政策法律，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，消除跨文化管理的影響，在企業(yè)內(nèi)部打造多元、和諧的氛圍，從而為石油工程建設(shè)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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