加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的路徑探析

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是精準脫貧的主要內(nèi)容，因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧成為人們關注的重點話題?；诖?，簡要介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧及其方向，對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在的問題進行分析，并以此為基礎探求能夠加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的路徑，以期能夠提升農(nóng)民生活水平。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;扶貧路徑;對策建議

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.041

對于貧困地區(qū)而言，要想實現(xiàn)脫貧，僅僅依靠救濟式、輸血式的扶貧是遠遠不夠的，只有貧困戶真正致富才能解決貧困的根本問題，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為扶貧工作的重中之重。我國各地區(qū)現(xiàn)已將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧作為重要任務，積極制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)特點的不同選擇特色農(nóng)產(chǎn)品，并不斷創(chuàng)新扶貧模式，促使農(nóng)村人口真正脫貧?；诖?，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧過程中存在的問題進行分析，提出相關的解決策略，希望能夠為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧提供指導意見。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧及方向

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧

我國山東省首先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過多年的發(fā)展變化，全國各地的貧困地區(qū)得到了良好發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，提高了農(nóng)民的收入，從而實現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧主要表現(xiàn)在兩方面：1）政府為貧困人口提供現(xiàn)代化的技術和高效率的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術水平與生產(chǎn)積極性，進而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入;2）實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)與市場有機結合，從而使得農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益得到提升。對于貧困地區(qū)而言，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益提升，農(nóng)民的收入才會提升，貧困問題才會真正得以解決[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向

1.2.1 因地制宜

根據(jù)扶貧地區(qū)實際情況，選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，采用科學的管理方法，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，使農(nóng)村走向經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相結合的脫貧道路。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，在不破壞環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開展以來，相關部門積極尋找適合貧困地區(qū)實際情況的農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力支持貧困地區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并對其進行積極引導。同時，政府也在不斷培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為我國農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)秀的人才。

1.2.3 以市場為導向

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧時，應以市場經(jīng)濟為導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，保證農(nóng)產(chǎn)品供給能夠適應市場以及消費者的需求，進而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧存在的問題

2.1 基礎設施建設落后

水利、電力、道路及網(wǎng)絡等基礎設施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件，而貧困地區(qū)大多處在深山區(qū)，地勢復雜，居民居住松散且交通不便，公路運載能力差;部分地區(qū)的網(wǎng)絡通訊能力差，信息閉塞;同時，貧困地區(qū)在水利建設方面也有待完善。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，上述的不利條件都會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到制約作用。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧風險大

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在一定風險，其中包括市場風險、自然風險和技術風險3種風險類型。1）市場風險：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)戶難以摸清市場經(jīng)濟規(guī)律，在種植農(nóng)作物的過程中往往會盲目跟從，容易導致農(nóng)產(chǎn)品供大于求，使得農(nóng)產(chǎn)品價格下降，降低了農(nóng)戶的收入。2）自然風險：貧困農(nóng)村通常都地處偏遠山區(qū)，在種植過程中往往會受到自然災害以及病蟲害的影響而產(chǎn)量下降。3）技術風險：一些農(nóng)產(chǎn)品對技術的要求較高，例如黃菊、中草藥等，從播種至結果的整個生育過程都需要農(nóng)業(yè)技術部門的指導，否則極易失敗[2]。

2.3 農(nóng)民思想低、設施落后

我國農(nóng)村發(fā)展與城市之間存在一定差距，城市發(fā)展進程較快，設施相對完善，因而農(nóng)村勞動力大量涌向城市，而這樣的情況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展非常不利。對于偏遠山區(qū)而言，其與外界的溝通存在難度，并且農(nóng)民思想較為保守，農(nóng)戶大多采用自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)模式，并未與政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，只是一味等待國家發(fā)放救濟金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營的規(guī)模較為落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進程較慢。除此之外，農(nóng)村生產(chǎn)設備較為落后，也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧扶持力度不夠

1）幫扶干部對貧困戶的工作落實不到位。扶貧干部對貧困戶的基本信息不夠了解，無法結合當?shù)貙嶋H情況進行分析，采取相應的解決措施。2）產(chǎn)業(yè)融資困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金扶持呈正比，若想促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，資金是關鍵，但只依靠政府扶持是不夠的，可從多方面來籌措資金。而受農(nóng)產(chǎn)品自身和農(nóng)戶融資較為困難等多方面的影響，農(nóng)業(yè)貸款難度較大，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求[3]。

2.5 利潤收益低

貧困地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，往往將初級農(nóng)產(chǎn)品作為主導產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)鏈較短，經(jīng)濟效益并不樂觀，并且農(nóng)產(chǎn)品存在周期性，若沒有科學的生產(chǎn)指導方案，則很難提高農(nóng)產(chǎn)品的效益和質(zhì)量。若依附農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，可以更好地解決農(nóng)戶的基本生產(chǎn)需求，農(nóng)戶只需要提供農(nóng)產(chǎn)品即可，這樣的模式看似會使得農(nóng)戶收入增長，但是長時間下去，農(nóng)戶的資產(chǎn)上升幅度會降低，脫貧效果不明顯。

3 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展路徑

3.1 加強基礎設施建設

1）加強交通建設。對于沒有公路的貧困山區(qū)，需要加大公路建設，而對于現(xiàn)有公路無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的情況，應該對現(xiàn)有公路進行升級和改造，完善貧困山區(qū)的交通建設。2）加強水利建設。根據(jù)農(nóng)業(yè)實際情況，需要因地制宜建設農(nóng)田水利工程，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、減災能力及防災能力。3）推動貧困地區(qū)信息網(wǎng)路建設。推進寬帶、移動通信普及，形成智慧農(nóng)業(yè)建設平臺。4）強化資金保障。進行基礎設施建設時，政府部門應加大資金投入力度，保證基礎設施建設能夠順利完成[4]。

3.2 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧風險防范機制

1）針對市場風險：在發(fā)展農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)時，應將市場作為導向，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品結構，優(yōu)化市場布局，避免出現(xiàn)盲目跟從、錯位競爭的情況。2）針對自然風險：可通過天氣預報、氣候預報、重大病蟲害檢測等預測工作，有效避免自然風險造成的影響，同時也應加強基礎設施建設，打造標準農(nóng)田，提高病蟲害防治水平。3）針對技術風險：針對科技要求較高的產(chǎn)業(yè)，需要與相關部門做好技術交接工作。

3.3 提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧意識

解放農(nóng)民的思想，促使農(nóng)民在生產(chǎn)過程中摒棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念?？赏ㄟ^定期對農(nóng)民進行教育培訓、引進國內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化案例、定期舉辦農(nóng)業(yè)活動等措施來提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧意識。在此背景下，農(nóng)民的增收意識會逐漸提高，會積極采用科學技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，從而使得自身生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3.4 加大政府扶貧力度

1）完善干部扶貧制度，對每一位幫扶干部所扶貧困難戶的個數(shù)、時間等基礎信息進行嚴格把控，也可通過建立評價考核機制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧業(yè)績納入到考核標準中。2）應對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入力度加強管理，將主導產(chǎn)品作為基礎，形成“一村一品”的全新格局，促使農(nóng)業(yè)更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，更具地方特色。3）加強農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，完善資金投入，降低不可抗力帶來的風險[5]。

3.5 調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的利益分配

對于以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為導向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，扶貧單位需對相關農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行登記。對于龍頭企業(yè)，政府可給予一定的補助政策，對利益進行合理分配，在政府機關與市場機制的共同調(diào)解下，形成企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的局面。應將農(nóng)民的利益作為導向，采取相關措施，使得農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)之間的利益分配更加合理，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的目標。

參考文獻：

[1] 黃萬猛，李姜燕，劉水鏡，等.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧分析[J].糧食科技與經(jīng)濟，2019，44（8）：133-135.

[2] 劉月平，張宜紅.貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐困境與解決路徑——基于江西G市的調(diào)查[J].老區(qū)建設，2019（14）：11-17.

[3] 高鵬.產(chǎn)業(yè)化扶貧路徑探討——以呂梁市為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（21）：11，13.

[4] 唐小梅.淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下扶貧創(chuàng)新路徑——以中江縣芍藥谷扶貧開發(fā)為例[J].西部皮革，2017，39（12）：73.

[5] 田強，馬桂萍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)實困境與路徑選擇例析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（31）：33-37.

（責任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：銀超（1997—），男，四川三臺人，本科，研究方向為大農(nóng)學。E-mail： 2578937345@qq.com。