襄陽(yáng)市建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的思考

張莉莉 劉鐵

摘 要：生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的建設(shè)為地方物流和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。作為國(guó)家建設(shè)的樞紐城市之一，襄陽(yáng)市必須研究如何建設(shè)和加強(qiáng)物流樞紐為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。文章結(jié)合現(xiàn)有區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)大通道和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群兩方面著手，抓住政策機(jī)遇扎實(shí)發(fā)展，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃提出具體建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：物流樞紐;生產(chǎn)服務(wù);建設(shè)路徑

2019年，國(guó)家發(fā)改委依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和人口分布等多個(gè)因素，綜合考慮確定襄陽(yáng)市作為全國(guó)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐之一，為襄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。如何充分利用產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易平臺(tái)、交通和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，緊抓政策窗口期，加大配套設(shè)施建設(shè)、提升物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正建設(shè)成為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，成為亟待研究破解的問(wèn)題。

一、襄陽(yáng)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐定位和外延

《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確指出，生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐須具備的基本功能為：（1）商貿(mào)、制造業(yè)物流集成;（2）供應(yīng)鏈物流服務(wù);（3）區(qū)域分撥及配送組織;（4）干線物流組織或?qū)痈删€物流組織;（5）多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)組織能力;（6）國(guó)際物流服務(wù)等。

襄陽(yáng)國(guó)家物流樞紐按照生產(chǎn)服務(wù)型樞紐有關(guān)要求，應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲(chǔ)運(yùn)、分銷(xiāo)等一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。

作為國(guó)家級(jí)物流樞紐，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮資源集聚和區(qū)域輻射作用，發(fā)展與其他樞紐間的干線運(yùn)輸，優(yōu)化組織運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建便捷高效的物流網(wǎng)絡(luò)。要不斷推動(dòng)拓展高端物流服務(wù)功能，包括供應(yīng)鏈金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)支撐、物流信息化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)等，為企業(yè)提供從原料到成品、從生產(chǎn)到流通等全方位的一攬子服務(wù)。

二、建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐的基礎(chǔ)狀況

1.區(qū)位和交通設(shè)施優(yōu)勢(shì)

襄陽(yáng)市位于湖北省內(nèi)西北部，居漢水中游，是漢江流域重要中心城市，素有“南船北馬、七省通衢”之稱(chēng)，也是湖北省域副中心城市和鄂、豫、渝、陜毗鄰地區(qū)30萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)區(qū)域性中心城市，交通條件十分優(yōu)越，建設(shè)物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常顯著。

二廣、福銀、錫海高速穿城而過(guò)，全市共有27個(gè)高速路口;襄渝、漢丹、焦柳鐵路在此交匯，鄭渝、西武高鐵在此聯(lián)接，市域內(nèi)建有高鐵站、特等站、一等站、二等站、三等站各一座，其中包括一座雙向縱列式三級(jí)七場(chǎng)特等編組站，是八縱八橫運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐之一;長(zhǎng)江第一大支流漢江穿境而過(guò)，可通過(guò)漢江直達(dá)長(zhǎng)江各港口;襄陽(yáng)劉集機(jī)場(chǎng)距市區(qū)18公里，老河口機(jī)場(chǎng)距襄陽(yáng)、十堰和南陽(yáng)均在百公里以?xún)?nèi)，形成了通巴蜀、連京廣南粵的空中走廊。四通八達(dá)的水、陸、空立體化綜合交通體系已使襄陽(yáng)與毗鄰地區(qū)的物流銜接日益緊密，經(jīng)濟(jì)輻射范圍不斷擴(kuò)大。

近年來(lái)，襄陽(yáng)市著力推動(dòng)“四港一區(qū)”（鐵路港、公路港、航空港、水運(yùn)港、綜合保稅區(qū)），物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)域輻射能力逐步擴(kuò)展，物流樞紐地位進(jìn)一步彰顯，鐵路物流中心、公路港的作用不斷擴(kuò)大，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)物流和煤炭物流在區(qū)域中的優(yōu)勢(shì)地位顯現(xiàn)。目前已建有一批與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的各類(lèi)物流園11個(gè)、港口貨物堆場(chǎng)10個(gè)、貨運(yùn)站場(chǎng)（公路和鐵路貨場(chǎng)）11個(gè)、各類(lèi)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)400多個(gè)，服務(wù)范圍遍及全國(guó)各地。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)

隨著“產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)”的建設(shè)，襄陽(yáng)市建有兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了若干工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)生產(chǎn)服務(wù)型交通樞紐的建設(shè)有強(qiáng)有力的支撐作用。2017年4月，湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)獲批，以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為龍頭，農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工、新能源汽車(chē)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)為支柱的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系正在加快建設(shè)。作為全國(guó)重要的汽車(chē)制造業(yè)基地之一，襄陽(yáng)地處湖北汽車(chē)工業(yè)走廊中心位置，2018年，襄陽(yáng)市汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量38.4萬(wàn)輛，是湖北省的六分之一;作為全國(guó)產(chǎn)糧大市，襄陽(yáng)是漢江流域首個(gè)糧食總產(chǎn)量過(guò)百億斤的城市;紡織產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力多年來(lái)位居全省第一，產(chǎn)值占湖北省1/6左右，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)成為接一連三、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，襄陽(yáng)市已形成了以航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備為主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè);以零部件加工、軸承、模具、鑄鍛件為主的四基產(chǎn)業(yè);以工程機(jī)械、電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)為主的專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè);同時(shí)在輕工紡織、電子信息、醫(yī)藥化工等行業(yè)也具有廣泛開(kāi)展智能制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

作為經(jīng)濟(jì)外向度較高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展地，襄陽(yáng)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在鄂西北乃至漢江流域范圍內(nèi)，以襄陽(yáng)為核心要素，形成了汽車(chē)、裝備制造、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大部分企業(yè)依靠供求關(guān)系、共性技術(shù)、共同的市場(chǎng)導(dǎo)向、勞動(dòng)地市場(chǎng)以及區(qū)域文化等因素，共享政策、技術(shù)、物流服務(wù)、信息等資源，獲得產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三、建設(shè)完善生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐功能

國(guó)家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，必須立足襄陽(yáng)實(shí)際，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)體系、智能貨運(yùn)平臺(tái)體系、干支先配送體系、區(qū)域集疏運(yùn)體系等物流樞紐核心功能體系，構(gòu)建聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的物流樞紐大平臺(tái)，并與區(qū)域內(nèi)商品貿(mào)易體系、服務(wù)貿(mào)易體系、市場(chǎng)配套體系以及汽車(chē)制造和裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動(dòng)襄陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)大通道