少數(shù)民族地區(qū)開放教育與農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

吳安靜

摘? ? 要： 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的要求，結(jié)合遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，匯及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的推進(jìn)實(shí)際，開展少數(shù)民族地區(qū)開放教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞： 少數(shù)民族地區(qū)? ? 開放教育? ? 農(nóng)村專業(yè)人才

一、開放教育

開放教育是實(shí)現(xiàn)多區(qū)域資源共享和校際學(xué)分互認(rèn)的理想途徑，是教師教育與非學(xué)歷教育融合、職前與職后銜接與溝通的有益探索，是融合學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)?！伴_放教育涵蓋并解決了學(xué)習(xí)體驗(yàn)的分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和評(píng)估過程中與操作、法律和遠(yuǎn)見方面有關(guān)的所有方面，以促進(jìn)滿足給定情況、需求和目標(biāo)的高質(zhì)量教育”。該定義不僅減少了開放獲取方面的開放教育，還包括其他法律方面（例如開放許可和開放可用性）及運(yùn)營(yíng)方面（例如開放資源、開放技術(shù)和開放標(biāo)準(zhǔn)）及有遠(yuǎn)見的方面（例如開放方法、開放認(rèn)可）和開放式創(chuàng)新。由于社會(huì)的巨大變化，開放教育并不是一種時(shí)尚，而是一種日益增長(zhǎng)的需求。全球化的興起和全球互聯(lián)網(wǎng)的建立極大地改變了溝通、商務(wù)、工作和休閑環(huán)境。個(gè)人及組織乃至整個(gè)社會(huì)都面臨著接受這些變化并面對(duì)商業(yè)、個(gè)人和社會(huì)生活中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)的壓力，導(dǎo)致對(duì)教育中替代性和創(chuàng)新性方法和概念的新需求。關(guān)鍵能力、實(shí)踐相關(guān)性和終身學(xué)習(xí)的取向是三項(xiàng)核心要求。因此，開放式教育不僅引起人們的興趣，而且促進(jìn)適應(yīng)、實(shí)施和成功。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略的提出

受歷史、自然、地域、政策等諸多因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：（1）少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族的主要居住區(qū)，有40多個(gè)少數(shù)民族。主要分布在5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州和119個(gè)自治縣，其中自治區(qū)5個(gè)、自治州27個(gè)、自治縣82個(gè)，占民族自治地方總面積的96.72%左右，總面積86.4%。絕大多數(shù)地區(qū)是民族自治地方。（2）根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)人口最多、少數(shù)民族比例最高的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?.01%，少數(shù)地區(qū)少數(shù)民族比例高達(dá)20.34%，占少數(shù)民族人口的72.32%。少數(shù)民族的分布相對(duì)集中，零散的生活程度相對(duì)較低，主要體現(xiàn)在漢族和少數(shù)民族的相對(duì)定居，其中主要集中在四川、陜西、甘肅和重慶，漢族人口占西部總?cè)丝诘?0.83%，主要集中在少數(shù)省份，但少數(shù)民族人口占整個(gè)少數(shù)民族中除省市外少數(shù)民族人口的89.60%。在少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展中，由于上述特點(diǎn)，發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為突出。認(rèn)真分析和處理少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡的問題，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、少數(shù)民族地區(qū)開放教育發(fā)展的現(xiàn)狀與人才隊(duì)伍建設(shè)問題

湖北省恩施州利川市白羊咀村是土家族聚居地，該村下轄21個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶650戶3005人，有貧困戶165戶577人，已脫貧165戶577人。其中，2014年已脫貧33戶150人，2016年已脫貧34戶118人，2017年已脫貧3戶12人，2018年已脫貧4戶15人，2019年已脫貧94戶301人。

全村有勞動(dòng)力1880人。外出務(wù)工有137戶，本地務(wù)工的有272戶，其中，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工的有171人，貧困勞動(dòng)力本地務(wù)工的151人。貧困勞動(dòng)力有市場(chǎng)主體聯(lián)結(jié)的57戶。

我們對(duì)該村進(jìn)行了農(nóng)民工家庭發(fā)展能力建設(shè)調(diào)查與分析，得到了農(nóng)民工家庭數(shù)量及構(gòu)成、農(nóng)民工家庭年齡構(gòu)成、農(nóng)民工家庭文化程度構(gòu)成、分行業(yè)農(nóng)民工家庭人均月收入及增幅、農(nóng)民工家庭就業(yè)行業(yè)分布、外出農(nóng)民工家庭從業(yè)時(shí)間和強(qiáng)度、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工者整體文化素質(zhì)不高、自身職業(yè)技能偏低等問題進(jìn)行分析并拿出相應(yīng)對(duì)策。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村外出務(wù)工者對(duì)自身職業(yè)素質(zhì)的提高有很多期望，但是社會(huì)上的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，存在理論教學(xué)與實(shí)際操作脫節(jié)的現(xiàn)象，而且培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)實(shí)際需求結(jié)合不緊，參加培訓(xùn)后對(duì)就業(yè)幫助不大;另外，農(nóng)村家庭預(yù)期職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。諸多因素導(dǎo)致農(nóng)村家庭職業(yè)技能培訓(xùn)及后期繼續(xù)教育不能進(jìn)行。外出務(wù)工者在當(dāng)?shù)赜懈嘣黾咏?jīng)濟(jì)收入途徑的情況下，更愿意留在家里，這樣子女的教育及老人的贍養(yǎng)問題能得到更好地解決。所以說，如何利用開放教育的平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)匦枨?，切?shí)提高當(dāng)前農(nóng)民的文化及職業(yè)技能，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辟更多就業(yè)途徑從而助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一課題很有研究?jī)r(jià)值。

隨著我國(guó)開放教育的不斷發(fā)展，有效實(shí)施傳統(tǒng)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。融合逐漸成為學(xué)校多區(qū)域資源共享的有效的學(xué)校間學(xué)分互認(rèn)教育模式。但是，在少數(shù)民族地區(qū)，如基礎(chǔ)教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是網(wǎng)絡(luò)）、教師等不足。少數(shù)民族地區(qū)的開放教育模式尚未完全確定。

四、加強(qiáng)互動(dòng)型、開放式教學(xué)模式的構(gòu)建與應(yīng)用

借助課程可以實(shí)施和強(qiáng)化農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的可行性。這些課程幫助他們了解農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)域，并充實(shí)自己，過上更好的生活。豐富的知識(shí)有助于人們更好地應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。這些課程幫助他們對(duì)社會(huì)發(fā)展問題及對(duì)有需要的其他人的態(tài)度提出不同的看法和看法。受過良好教育的既有知識(shí)的人口，不僅有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)。在許多國(guó)家，農(nóng)村地區(qū)占地理區(qū)域的很大一部分。因此，需要確定并適當(dāng)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的差距，實(shí)現(xiàn)再分配增長(zhǎng)。

在農(nóng)村地區(qū)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中，不可能經(jīng)常面對(duì)面互動(dòng)，因此傳統(tǒng)課堂式教學(xué)方法不可能一直存在。這是在教學(xué)計(jì)劃中取得成功的必要條件之一。在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的情況下，可以通過視頻會(huì)議等課堂類型。為了進(jìn)行虛擬互動(dòng)而不是傳統(tǒng)互動(dòng)，需要判斷適當(dāng)?shù)恼J(rèn)知水平，以便可以根據(jù)優(yōu)點(diǎn)分配適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)材料。對(duì)于遠(yuǎn)程教育，內(nèi)容選擇是使其成功的重要方面之一。傳統(tǒng)的課堂類型概念在遠(yuǎn)程教育中不存在，這就是課程起著至關(guān)重要的作用的原因。如果內(nèi)容選擇不當(dāng)，則學(xué)習(xí)者和教學(xué)過程之間將存在差距，因?yàn)榕c傳統(tǒng)方法相比幾乎沒有交互作用。在大多數(shù)情況下，由于經(jīng)濟(jì)問題，農(nóng)村人民無(wú)法管理完成學(xué)業(yè)的時(shí)間，或者他們的工作范圍很小。由于遠(yuǎn)程教育具有成本效益，因此可以幫助農(nóng)村人民更好地把握今天的生活并滿足他們的需求。

開放式教學(xué)模式意味著學(xué)校和教師必須放棄封閉教育哲學(xué)和課程設(shè)計(jì)框架，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)古典文學(xué)作品、教科書、文學(xué)研究及結(jié)果和優(yōu)秀的新聞材料作為原教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充。新型數(shù)字化智能教育并將學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)用到實(shí)踐過程中，整合跨地區(qū)、跨學(xué)院和跨學(xué)科的教師資源和教學(xué)內(nèi)容。最后，學(xué)校需要建立差異化的日常開放教育，以遠(yuǎn)程指導(dǎo)為重點(diǎn)的教育評(píng)估、援助機(jī)制、個(gè)人監(jiān)督和協(xié)作學(xué)習(xí)的結(jié)合促進(jìn)了教與學(xué)的互動(dòng)。

五、通過開放教育加強(qiáng)少數(shù)地區(qū)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

解決農(nóng)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)問題，就是深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新復(fù)合型應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。從人才培養(yǎng)過程的系統(tǒng)性發(fā)展來看，如何利用產(chǎn)業(yè)人才和用人單位農(nóng)村人才培養(yǎng)的重要領(lǐng)導(dǎo)體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)的全面融合，供給側(cè)和生產(chǎn)側(cè)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素在以下幾個(gè)方面形成完整的文化鏈。

一是生產(chǎn)與教育相結(jié)合的思想貫穿培訓(xùn)過程。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式的出現(xiàn)和發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，吸引了大批人才回歸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。因此，必須從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域需求發(fā)展、建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期合作機(jī)制等新形勢(shì)出發(fā)，檢驗(yàn)和考慮農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃。

二是在產(chǎn)學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了跨學(xué)科整合的過程設(shè)置。按行業(yè)改革需求導(dǎo)向的研究生課程，內(nèi)容與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)發(fā)展，知識(shí)體系與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。以教學(xué)整合為導(dǎo)向的改革型課程的產(chǎn)生、解決農(nóng)業(yè)問題的先進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)手段、以創(chuàng)新意識(shí)和自主責(zé)任感管理農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的能力。在教學(xué)形式上，將領(lǐng)域知識(shí)轉(zhuǎn)移與案例分析相結(jié)合，調(diào)查與座談相結(jié)合，啟發(fā)式參與式教學(xué)方法，提高學(xué)生分析與問題解決的綜合能力，注重學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力的雙重提升。

三是產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)是在實(shí)踐教學(xué)中構(gòu)建“實(shí)踐”與“實(shí)踐”的聯(lián)動(dòng)實(shí)踐教育，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的整合。專業(yè)實(shí)踐是農(nóng)村發(fā)展專業(yè)教育的重要組成部分。多個(gè)實(shí)踐性教學(xué)大綱的編制，需要重視工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)村管理部門的參與和整合。體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)的目的和要求、實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、實(shí)習(xí)時(shí)間、考核方法、教學(xué)安排等方面，具體實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，除教師專業(yè)指導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制外，外聘教師指導(dǎo)教學(xué)，鼓勵(lì)科研學(xué)生采用崗位法進(jìn)行實(shí)踐研究。

六、結(jié)語(yǔ)

少數(shù)民族地區(qū)要實(shí)施以人為本、社會(huì)發(fā)展第一的新發(fā)展戰(zhàn)略。與傳統(tǒng)的“模仿或復(fù)制東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式”相比，新發(fā)展戰(zhàn)略的最大特點(diǎn)是改變了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展思路：傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，造成少數(shù)民族與漢族不平等的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等，縮小了少數(shù)民族與漢族之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。作為消除這種不平等的必由之路，將導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)“趕超漢族”的發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，東部少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)最大的差距是知識(shí)發(fā)展與人的發(fā)展的差距。因此，新的趕超戰(zhàn)略是以“以人為本，社會(huì)發(fā)展第一”為基礎(chǔ)的。這一理論的實(shí)質(zhì)是正確認(rèn)識(shí)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的關(guān)系。從我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況來看，知識(shí)和人力資本的儲(chǔ)備主要取決于少數(shù)民族地區(qū)整體教育水平的發(fā)展和各級(jí)大批人才的培養(yǎng)。

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課題：本文系湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2018年度立項(xiàng)課題，課題名稱為“少數(shù)民族地區(qū)開放教育與鄉(xiāng)村發(fā)展振興戰(zhàn)略研究”，編號(hào)：2018JB354。