農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在的問題及對(duì)策

王樹奎

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)粗放扶貧而言的，主要是針對(duì)不同環(huán)境以及貧困戶的具體情況，依據(jù)科學(xué)有效的方式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的一種方式。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)民生工程，廣受社會(huì)關(guān)注。在農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作中，各項(xiàng)資料形成了大量的檔案。但是如何有效的對(duì)檔案進(jìn)行管理，利用檔案的價(jià)值充分發(fā)揮檔案的作用是檔案管理人員急需解決的問題。本文主要針對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并就如何改善這些問題提出了自己淺顯的觀點(diǎn)，以期與更多的檔案管理工作者共同探討農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理問題。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案資料不僅記錄了各項(xiàng)扶貧工作具體的開展情況，真實(shí)記錄了扶貧過程中的扶貧措施以及扶貧成果，對(duì)于農(nóng)村今后工作的開展具有考察和借鑒的作用。認(rèn)真做好檔案管理工作，不僅有利于推動(dòng)扶貧事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)作為精準(zhǔn)扶貧工作過程中的獨(dú)有資源，對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)以及發(fā)展有著重要的參考價(jià)值。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在的問題

1、沒有建立完善的檔案管理制度

筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，我國大部分農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中有關(guān)檔案管理工作沒有建立完善的檔案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要資料或者上級(jí)單位需要檢查時(shí)，才想起相關(guān)工作。沒有制度，沒有流程也就沒有約束力，從而導(dǎo)致農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理工作困難重重，檔案資料不完善，檔案資料缺失等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

2、缺乏對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

在農(nóng)村，往往精準(zhǔn)扶貧面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的局面，扶貧干部把主要的工作精力都放在扶貧工作的進(jìn)展上，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中的檔案管理工作往往重視程度不夠。另外加上農(nóng)戶對(duì)于資料的收集等相關(guān)工作不是很配合，特別是有些農(nóng)民認(rèn)為“貧困”是恥辱的，對(duì)于檔案中相關(guān)資料的收集工作不理解，配合度低。所以造成農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作開展困難。無論是扶貧干部還是農(nóng)戶對(duì)于扶貧檔案資料管理的意識(shí)不夠，造成檔案管理資料工作僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)單位檢查上，管理效率低下，沒有真正發(fā)揮檔案管理對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的作用。

3、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案的質(zhì)量較低

在調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案的資料相當(dāng)不完善。造成這一問題筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)原因：第一，部分扶貧工作者在精準(zhǔn)扶貧工作的前期調(diào)研工作時(shí)，未能針對(duì)被扶貧者的資料建立完整的檔案，特別是對(duì)于被扶貧者的家庭實(shí)際情況、造成貧困的實(shí)質(zhì)性原因等沒有進(jìn)行建檔;另外有關(guān)貧困戶的認(rèn)定工作不夠細(xì)致，主要體現(xiàn)在對(duì)群眾的反映以及貧困戶調(diào)查的具體情況沒有進(jìn)行有效證據(jù)的保留，例如視頻、錄音等資料，未能及時(shí)分門別類。導(dǎo)致檔案資料不完善，缺少準(zhǔn)確性。第二，檔案資料的格式不統(tǒng)一，相關(guān)確認(rèn)的手續(xù)管理不規(guī)范，表格出現(xiàn)隨意改動(dòng)的現(xiàn)象，往往準(zhǔn)備的檔案資料格式和上級(jí)要求的資料格式不相符，導(dǎo)致返工，造成工作效率低下。第三，由于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的工作量較大，加上扶貧工作人員的工作比較飽和，很多精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理工作沒有專人負(fù)責(zé)，都是其他崗位的工作人員進(jìn)行兼職，在工作過程中由于精力不足，往往造成檔案資料信息錄入錯(cuò)誤等現(xiàn)象。第四，精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理過程中沒有根據(jù)檔案的相關(guān)特性進(jìn)行合理的分類，例如根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，而是簡(jiǎn)單的按照年度進(jìn)行整理。如此對(duì)于精準(zhǔn)扶貧過程中的扶貧的成效以及使用的方法很難在日后的工作中進(jìn)行查找，這就使得檔案管理的工作沒有發(fā)揮真正的價(jià)值和作用。

4、缺乏專業(yè)的檔案管理人才，現(xiàn)代化管理手段欠缺

想要提升農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理的管理水平，就需要有專業(yè)的人才。然而，筆者在實(shí)際的調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，我國大部分的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作沒有配備專業(yè)的檔案管理人員。造成這一問題的主要原因還是各級(jí)單位的扶貧工作者對(duì)于檔案管理工作的重視程度不夠。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作涉及的面較廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，在實(shí)際的農(nóng)村扶貧檔案管理工作過程中相關(guān)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏檔案管理的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于檔案管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)無法運(yùn)用科學(xué)有效的手段進(jìn)行管理，使得相關(guān)檔案資料出現(xiàn)遺失或是管理不得當(dāng)?shù)那闆r，給精準(zhǔn)扶貧的工作開展帶來了負(fù)面影響。同時(shí)伴隨信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)廣泛運(yùn)用在檔案管理領(lǐng)域，而縱觀農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用，比較缺乏。

二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，制定檔案管理制度

想要提高農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中檔案管理的水平，首先要讓各級(jí)扶貧工作者高度重視扶貧檔案的實(shí)用價(jià)值，強(qiáng)化各級(jí)扶貧工作者對(duì)于檔案管理的意識(shí)。在實(shí)際的扶貧工作過程中，要加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)者以及農(nóng)戶的傳統(tǒng)思想觀念，利用新媒體技術(shù)大力宣傳檔案管理的作用，通過潛移默化的方式提高檔案管理的意識(shí)。另外要分級(jí)建立檔案管理制度，按照國家相關(guān)檔案管理的規(guī)范和要求，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作建立分級(jí)分類的管理制度，讓檔案管理工作有法可依，有章可循。

2、引進(jìn)檔案管理人才，不斷優(yōu)化提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量

檔案管理工作不僅要做，重要的是要做好，能夠讓其發(fā)揮價(jià)值和作用，有效促進(jìn)我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，各級(jí)單位要注意引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，并對(duì)已有的檔案管理工作者進(jìn)行有效培訓(xùn)，只有掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工作人員才能參與到實(shí)際的檔案管理工作中。只有具備專業(yè)水平的工作人員才能優(yōu)化并且提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量。針對(duì)前文提到的檔案管理質(zhì)量低的問題，要進(jìn)行逐一分析。對(duì)于檔案資料的相關(guān)規(guī)范性要和上級(jí)單位進(jìn)行同步，對(duì)于被扶貧家庭的實(shí)際情況以及調(diào)研過程中的取證要進(jìn)行認(rèn)真分析，保留好完善的資料，對(duì)檔案資料進(jìn)行有效的整理。

3、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)

政府以及相關(guān)部門應(yīng)該加大信息化建設(shè)的投資，無論是從設(shè)備還是技術(shù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案信息化的建設(shè)至關(guān)重要。

（作者單位：256801山東省濱州市沾化區(qū)古城鎮(zhèn)人民政府）