新時代技能人才終身職業(yè)培訓淺析

張靜

摘 要：為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，推動職業(yè)培訓工作發(fā)展，國家出臺了一系列政策文件支持建設勞動者終身職業(yè)培訓體系。建設勞動者終身職業(yè)培訓體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是職業(yè)培訓工作自身發(fā)展的迫切需要。培訓體系建設在信息技術飛速發(fā)展的當下迎來了時代機遇和政策利好，只有積極抓住機遇才能突破瓶頸，職業(yè)培訓才能獲得取得更好的發(fā)展。成熟完善的職業(yè)培訓體系為社會成員參與再教育培訓提供了機會，而要構建完善、成熟的終身職業(yè)培訓體系離不開政府、行業(yè)企業(yè)以及學校的通力協(xié)作。

關鍵詞：技能人才 終身培訓 意義 策略

近年，產(chǎn)業(yè)轉型、升級迅速，經(jīng)濟結構的調(diào)整也不斷加深，以技術、知識以及信息、數(shù)據(jù)等一些新生產(chǎn)要素作為支撐的新動能正形成。經(jīng)濟社會在發(fā)展中突顯的新趨勢和新變化、新特點對于全面提升勞動者的專業(yè)素養(yǎng)帶來了全新的挑戰(zhàn)。而如今，勞動者很難再與過去一樣僅靠一項技術就能受用一輩子，時代對職業(yè)技能進行再培訓的需求更為迫切。

職業(yè)教育和經(jīng)濟、社會、科技的發(fā)展密切相關。終身學習不管是對組織、社會或個人來講均相當重要?，F(xiàn)今全球不少國家均在努力推進個性化、專業(yè)化與靈活化的彼此協(xié)調(diào)的高質(zhì)量職教體系建設。如德國當前正大力推行的終身職業(yè)教育體系（培訓—就業(yè)—再培訓—再就業(yè)），該體系的實施推崇的是職業(yè)教育培訓并非是職業(yè)的開始，還應開展職業(yè)繼續(xù)教育培訓。自從1979年德國開始實施職業(yè)繼續(xù)教育培訓后參與者不到10%，后在1997年升高至30%，迄今參與繼續(xù)教育培訓的人數(shù)占比超過80%。對全球工業(yè)發(fā)展史進行分析可知，但凡工業(yè)強國均為技師技工大國，在日本，高級技工在整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍里占比約40%，德國占比約50%，但中國占比僅約5%，這一差距值得深思。而通過大量研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展空間狹窄、待遇低屬于人才不愿意走技工之路的關鍵原因。但實際上真正的高水平技能型人才必然不會享受低薪酬待遇，那么如何改變這種情況，提高我國高水平技術人才技能，改善薪酬待遇，彌補高級技工數(shù)量缺口呢？終身職業(yè)技能培訓制度的實施值得期待。

結合高技能型、素質(zhì)型人才不足，屬于中國制造趨于中國“智”造的一大瓶頸的現(xiàn)狀，近日國務院頒發(fā)了《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》，更進一步明確了現(xiàn)代職業(yè)的再培訓是為了提升勞動者再就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，為了減輕技能人才短缺結構性的矛盾及提高人們就業(yè)質(zhì)量而采取的根本措施，可促進勞動者素質(zhì)與能力提升，是適應經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能及推進供給側改革的內(nèi)在要求。

一、新時代技能人才終身職業(yè)培訓的意義

（一）是我國職業(yè)教育的重要組成部分

在我國當代的職業(yè)培訓體系建設中，終身職業(yè)培訓體系建設是非常重要的組成部分。在我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)與供給側改革的推動下，無論是培育經(jīng)濟新動能還是為了適應經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，均會要求勞動者要提高自身素質(zhì)。特別是在技術、就業(yè)及再就業(yè)能力上要持續(xù)提升。構建起完善的終身職業(yè)培訓體系，可以對我國龐大的人力資源進行有效轉化，將這些人力資源轉化為人才資源，為當前推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級轉型提供更大的人才支撐。

2014年6月，我國發(fā)布《關于發(fā)展職業(yè)教育培訓的決定》，把“發(fā)展多種繼續(xù)教育”納入到了現(xiàn)代教育體系的構建之中，并且提出了具體的要求以及措施。面向還沒有升學的初高中學生、失業(yè)人員、殘疾人等各種廣大的社會群體開展職業(yè)培訓和教育，可以更好地對職業(yè)院校等各種資源進行充分的發(fā)掘，繼而創(chuàng)造出更大的人才紅利。在培育經(jīng)濟新動能、推進供給側改革的要求背景下，于2018年5月，我國印發(fā)了《關于終職技能培訓的意見》，明確了終職培訓對大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新、制造強國的建設以及經(jīng)濟上中高端等具有重要意義。

（二）有助于提升個人的技術水平

在當代，絕大部分技能人才都希望自己能夠得到重視與認可，也希望能夠?qū)W到新的技能知識，能夠升職加薪等。要實現(xiàn)這些都需要通過終身職業(yè)技能的培訓來實現(xiàn)。這不僅能使技能人才提高技能水平，還能使他們重新實現(xiàn)自己的價值，激發(fā)他們對工作的熱情與生活的信心。在企業(yè)中，職工的技術水平的提高能為企業(yè)增加效益，職工也能夠享受企業(yè)福利;在社會中，技能人才的技術水平提升，也能得到社會的認可，產(chǎn)生更高的個體經(jīng)濟效益。從2012年至2017年短短幾年時間內(nèi)，我國已開展了1.14億人次政府補貼職業(yè)技能培訓，到2017年年末，我國總共建設起了2萬多個不同類別的職業(yè)技能機構，培育了1.65億技能型勞動者（包括4 791萬高技能型人才），但仍有必要重視的是，現(xiàn)今職業(yè)技能培訓工作的開展覆蓋面仍有待拓展，培訓質(zhì)量有待提升，而終生職業(yè)技能培訓制度的執(zhí)行與落實為職能技能培訓工作開展過程中的改革之需，可使勞動者的個人能力始終緊跟時代發(fā)展步伐，隨時接受各種新理念與新方法，對良好職業(yè)前景規(guī)劃創(chuàng)設更有利，能實現(xiàn)技能型、知識型、創(chuàng)新性勞動者隊伍大軍建設。

（三）有助于減輕政府壓力

我國的勞動力資源是世界上最豐富的，但是從整體上來看，我國的勞動力素質(zhì)較低，其就業(yè)能力和社會需求不相符，而且情況不容樂觀。因此，發(fā)展職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓，則成為解決這一問題的良藥。終身職業(yè)培訓對于創(chuàng)業(yè)者、在職者以及求職者都十分有利。對于創(chuàng)業(yè)者，主動參與培訓可拓寬自己的創(chuàng)業(yè)思維，提高創(chuàng)業(yè)能力，提升自主創(chuàng)業(yè)水平;對在職者，接受職業(yè)培訓可進一步提升自己的工作技能，從而增大就業(yè)穩(wěn)定度;對于求職者，接受培訓可以學習工作技能，可以提高自身的就業(yè)能力。這樣，歸根結底就是給政府減輕了社會成員的就業(yè)壓力，不斷以培訓促進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，并形成良性機制。

（四）有助于提升企業(yè)的市場競爭力

對于企業(yè)來說，在市場競爭中歸根結底就是人才的競爭。這使有眼光的企業(yè)越來越認識到對員工進行終身職業(yè)培訓的重要性，這是企業(yè)在市場競爭中取得勝利的保障，是提高企業(yè)“造血功能”的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計表明，企業(yè)的“人本投資”與硬件投資的最佳比例為5：5，這就說明，在相同的硬件條件下，增加企業(yè)的“人本投資”可以達到1：8的效益。發(fā)達國家的企業(yè)在推進技術的創(chuàng)新中，不僅注意硬件的投入，還更加注重提高員工的素質(zhì)，即“人本投資”。實踐證明，人才為企業(yè)的第一資源，如果有了一流的職工，就能夠開發(fā)出一流的產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造一流的經(jīng)濟效益，打造成一流企業(yè)。因此，企業(yè)應該重視對人才的終身職業(yè)培訓，積極提高職工技能素質(zhì)，不斷增強“造血功能”，就能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

二、技能人才終身職業(yè)培訓的迫切性

就業(yè)是保持社會穩(wěn)定和諧，解決民生問題的主要途徑，也是推動經(jīng)濟向前發(fā)展的助推力。黨的十八大后，我國已持續(xù)5年為超過1300萬人供給就業(yè)崗位，得到了可喜成就。不過一直以來，我國勞動力就業(yè)市場仍存在高技能型人才不足的結構性矛盾問題。同時，隨著社會轉型加快，經(jīng)濟的快速增長，社會對于技能人才的要求也越來越高，新時代的到來給技能人才帶來了新的挑戰(zhàn)。在不久的將來，社會分工將日益精細化，國家產(chǎn)業(yè)也逐步升級換代，這一切都在質(zhì)問我們“能不能做”“敢不敢做”，如果技能人才還是堅守著老觀念、老技術，不與時俱進，不提升自己的技術能力與素養(yǎng)，那么就很有可能被社會淘汰。因此，傳統(tǒng)的老思想、老觀念是阻礙技能人才與時俱進，提高自身技術能力與核心素養(yǎng)的最主要問題。

三、新時代技能人才終身職業(yè)培訓的策略

（一）政府

1.重視體系建設，加強政策引導

政府應督促各大企業(yè)于職業(yè)培訓方面有足夠的經(jīng)費，并履行對職工的職培責任。應做好區(qū)域統(tǒng)籌以及有關制度的保障與信息的發(fā)布、氛圍的營造以及具體的組織、監(jiān)管和服務工作的推動，不斷增強技能人才的有效培訓，保證相關政策落實到位。

2.加強輿論引導，鼓勵個人或群體支持和參與

政府要加強對輿論的引導，不斷增強技能人才進行終身培訓的意識和觀念，鼓勵社會群體和個人積極地參與和支持終職培訓。在各個領域之中，通過報紙、電視廣播、網(wǎng)絡等途徑來大力宣傳終身學習以及職業(yè)培訓的重要意義，對人民群眾的傳統(tǒng)培訓理念進行更新，通過常態(tài)化的形式開展技能競賽的活動，以多渠道的方式發(fā)布培訓資訊，為我國技能人才進行終身培訓營造氛圍，使大家能進一步了解自身培訓權利。調(diào)動其主動性和積極性，并能根據(jù)自己的意愿接受培訓。

3.把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，建設平臺

目前，隨著信息技術和科學技術的進步，新時代的信息技術為我國社會的發(fā)展增添新的動力，給終職培訓帶來了機遇。于當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，利用了當代互聯(lián)網(wǎng)平臺與通信技術，使當代互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，從而創(chuàng)造出了新業(yè)態(tài)。所謂的終職培訓已成為技能人才進行終身教育和學習的重要手段，需我們牢牢把握時代機遇，充分發(fā)揮政府在監(jiān)管方面與資源整合方面的職責。這些年，許多網(wǎng)課都依托信息技術而獲得了穩(wěn)定的發(fā)展，就如現(xiàn)在的騰訊課堂、淘寶教育與網(wǎng)易云課堂等一些在線平臺，為不同學習者提供多種課程，使學習者能根據(jù)自身的需要來選擇學習，合理安排學習進度。

（二）企業(yè)

1.鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與

根據(jù)市場人才供求的關系，使市場充分發(fā)揮其資源配置作用，促使職業(yè)培訓和社會的需求相適應。和培訓機構與市場對比來看，行業(yè)企業(yè)對于市場的發(fā)展需求與動態(tài)的變化都更具靈敏的感知度，若是能夠鼓勵到更多的行業(yè)企業(yè)加入到技能人才的終身職業(yè)培訓中來，那么就可很大程度上提升人才培訓和市場需求的吻合度。當然，一些市場嗅覺靈敏的企業(yè)已經(jīng)早早地開展了此項工作。

對于行業(yè)、企業(yè)參與終身培訓的方式可分為三種：一是可以合資或者獨資開辦培訓機構，向社會人員提供培訓服務;二是和職業(yè)學校展開合作，使學校定向為企業(yè)輸送人才;三是為在職員工進行培訓，可以在企業(yè)內(nèi)部開展，不斷提升員工的技能與素養(yǎng)。以上這三種參與模式都需要企業(yè)積極發(fā)揮功能，積極構建培訓體系。

2.實行校企雙制，工學一體

校企雙制就是以上企業(yè)參與培訓模式的一種。簡單地說，就是企業(yè)和培訓機構聯(lián)合，培訓機構定向為企業(yè)輸送人才，這就滿足了企業(yè)的實際需求。企業(yè)可以為培訓機構（如職業(yè)院校、高等學校、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等）提供實習平臺，同時還給實習生發(fā)放基本工資，促使技能人才把書本知識運用到實踐里，努力創(chuàng)新與鉆研;使企業(yè)以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展為最終目標，以促進勞動者就業(yè)，提高他們的技能水平為導向，建立起“校企雙制，工學一體”的培養(yǎng)模式，使校企聯(lián)合，共同制定制訂培訓計劃、課程開發(fā)、組建師資隊伍、開展績效考核等，確保共建有效。

（三）培訓機構

1.優(yōu)化培訓環(huán)境

對于終職培訓，我們需要創(chuàng)建和優(yōu)化培訓的環(huán)境，把培訓與人才的待遇、自身素質(zhì)、個人工作崗位的需求以及自己的喜好等相結合，使中職培訓能夠為我所用。要創(chuàng)建和優(yōu)化培訓學習的環(huán)境，還需要采取寬松、有效的培訓機制，積極構建為自身而學、為崗位而學、為時代的發(fā)展而學的主動學習氛圍以及和諧的社會環(huán)境，讓技能人才能夠樹立積極主動的終身學習理念。

2.實行差異化培訓

現(xiàn)如今，作為終身職業(yè)培訓機構，在推進全面培訓的同時，要特別注意技能人才的個體差異。需要對技能人才的培訓目的、個人潛質(zhì)等采取智能化的教育手段，積極挖掘出每位技能人才的發(fā)展?jié)撃堋ａ槍€體進行差異化、有的放矢的培訓，使技能人才在培訓中能夠更加了解和完善自己，把個人目標與企業(yè)的發(fā)展設置一致，從真正意義上促進個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。

3.制定技能人才多元評價機制

將工作業(yè)績提升，職業(yè)能力增強作為培訓重心，加強工匠精神滲透，引導其進行良好職業(yè)道德素養(yǎng)養(yǎng)成，制定和國家職業(yè)資格制度彼此契合的，和終身職業(yè)技能培訓制度呼應的職業(yè)技能等級制度，注重職業(yè)資格評價、專項職業(yè)能力考核、職業(yè)技能等級認定等一系列評價舉措的完善，確保培訓成果得到考核，使培訓質(zhì)量得到監(jiān)督。同時，在培訓機構內(nèi)部可進行以企業(yè)崗位練兵與技術比武為主的，以國家與行業(yè)競賽為主的、國內(nèi)競賽和國際競賽有效銜接的職業(yè)技能競賽體系建設，全面推行職業(yè)技能競賽活動開展，鼓勵培訓者主動參加世界技能大賽等活動，使自身才能得到施展，同時又便于認識到自己的差距，不斷彌補，不斷學習，不斷進步。

四、小結

實行技能人才的終身職業(yè)培訓已是大勢所趨，是社會發(fā)展的需求。它需要政府、企業(yè)、培訓機構等多方的共同努力，構建終身職業(yè)培訓機制，更需要技能人才自己能夠重視，摒棄以一時之技而享用終身的落后觀念，堅持與時俱進，促進自身技能水平與技能素養(yǎng)的提升，為個人、為企業(yè)、為社會做出更大的貢獻。

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（作者單位：天津市機電工藝學院）