加強農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

楊仕磊

[摘 要]當今社會的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，我國作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)村社區(qū)的改革和發(fā)展，在適應(yīng)當前社會發(fā)展新形勢的前提下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對我國的進一步發(fā)展有著極為重要的影響。文章就當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，以及當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢，就我國農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，以及有效的農(nóng)村經(jīng)濟管理舉措進行分析，希望可以提供一定的借鑒，進一步推動我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展以及社會的進步。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū);農(nóng)村經(jīng)濟管理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.030

社區(qū)作為我國國民各項政策實施、惠民服務(wù)以及社會經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)部門，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的前提。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不僅關(guān)系到各項惠農(nóng)政策的有效實施，而且關(guān)系到新時代背景下農(nóng)村改革發(fā)展能否順利推進。[1]

1 我國社區(qū)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

當前，社區(qū)經(jīng)濟管理在我國仍屬于新生事物的一種，[2]該形式主要通過街道經(jīng)濟的進一步分化所產(chǎn)生。在中華人民共和國成立的很長一段時間里，我國城市區(qū)域管理當中，是不包含社區(qū)的，當前社區(qū)承擔的許多職責多由當時街道作為政府的代理進行管理。社區(qū)出現(xiàn)在我國的管理體制當中，是在20世紀80年代后期，街道各項管理以及經(jīng)濟管理已經(jīng)不足以滿足社會的發(fā)展需求，社區(qū)經(jīng)濟管理的概念才被提出，與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)時間更晚，且農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展的目的、現(xiàn)狀等都不盡相同，社區(qū)經(jīng)濟管理需進一步適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求。

2 我國農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理制度不完善

雖然當前我國各級政府都在進一步積極完善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理制度，進一步完善農(nóng)村村務(wù)管理制度。但是在公共財政、村務(wù)管理、民主權(quán)利等重大項目的管理實行上，仍然存在較多問題，其中對農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理產(chǎn)生影響最大的是，收支、資產(chǎn)、資源等農(nóng)村集體財產(chǎn)的參數(shù)記錄不完整或無登記備案，混合資產(chǎn)資金管理流失嚴重，除資源浪費外，相關(guān)信息未及時歸檔，出現(xiàn)甚至丟失部分數(shù)據(jù)的情況，均對農(nóng)村經(jīng)濟管理的進一步推進造成了阻礙。

2.2 農(nóng)村社區(qū)管理人員工作能力無法滿足新時代發(fā)展需求

農(nóng)村社區(qū)管理人員多由即將退休的老年人以及下崗待業(yè)的中青年人擔任，其在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的管理理念以及管理經(jīng)驗和知識上均不足，很難滿足當前社會對社區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求。并且，社區(qū)管理者的管理薄弱也是導致該區(qū)域經(jīng)濟水平低下的原因之一，致使區(qū)域難以吸引優(yōu)秀的管理人才，惡性循環(huán)。

2.3 管理者以及居民產(chǎn)權(quán)意識模糊

當前我國社區(qū)經(jīng)濟管理的所有制形式主要有三種，第一種為全民所有制;第二種為集體所有制;最后一種為股份合作制。也就是說，作為政府單位下屬區(qū)域管理機構(gòu)的社區(qū)是不具備財產(chǎn)經(jīng)營以及所有權(quán)的，社區(qū)財產(chǎn)應(yīng)該是全體社區(qū)居民的，但是由于管理者以及居民產(chǎn)權(quán)意識模糊，導致社區(qū)財產(chǎn)所有權(quán)形同虛設(shè)，社區(qū)居民無法享受應(yīng)有的權(quán)利。當社區(qū)經(jīng)濟管理無法為居民帶來實質(zhì)利益時，會導致其在推進的過程中造成阻礙。

3 農(nóng)村開展社區(qū)經(jīng)濟管理的意義

3.1 起到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，為農(nóng)民提供制度保障

將農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展管理制度，是保證農(nóng)村進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，也是決定農(nóng)村發(fā)展方向和速度的保障。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)的制度保障，加強農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理，可以使該區(qū)域的各種資源得到更好的利用，根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀以及當?shù)氐膶嶋H情況，規(guī)范當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相關(guān)制度，切實解決當?shù)匕l(fā)展過程中遇到的實質(zhì)問題，引領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展，避免個人盲目發(fā)展，以此促進當?shù)亟?jīng)濟水平的進一步發(fā)展。

3.2 切實了解農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供切實可行的方案

進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是適應(yīng)當前社會環(huán)境，推動我國整體經(jīng)濟與社會進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，同時，隨著我國的不斷強大與進步，也為我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展提供了更好的環(huán)境。加強農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，為其進一步發(fā)展提供切實可行的指導以及問題解決方案，對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有顯著的意義。

4 提升我國農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理有效性的舉措

4.1 完善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理制度

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著極為重要的作用，管理制度是保證目標達成的有力舉措和手段，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理制度是規(guī)范社區(qū)管理人員行為，提高農(nóng)民對社區(qū)經(jīng)濟的認識的基礎(chǔ)舉措。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過程中遇到的問題以及發(fā)展目標等，完善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟管理制度的定制，細化每項內(nèi)容，以進一步規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟管理者職能范圍為基礎(chǔ)，規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟管理者的行為，切實地投身到工作當中，加深農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性的認識，以