科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作研究

哈樂群

摘 要：近年來，我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)亞歐國家的國際貿(mào)易增長迅速。以陜西省為例，論其產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展領(lǐng)域，并提出在發(fā)展的過程中，面臨著挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的壓力，亟需在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)合作結(jié)構(gòu)，從原來的依靠制造業(yè)、重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠先進(jìn)的科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并分析陜西省科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展，提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;絲綢之路;產(chǎn)業(yè)合作

近年來，我國的國際貿(mào)易發(fā)展迅速，2013年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略概念被提出，促進(jìn)了亞歐國家產(chǎn)業(yè)的合作，經(jīng)過5年多的建設(shè)、深化合作，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶格局已逐漸形成，西部地區(qū)逐漸崛起，貿(mào)易增長迅速，陜西省作為西部地區(qū)的重要樞紐地區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域不斷拓寬，其中，科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，成為推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的根本動力。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易增長迅速

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，首先帶來的是貿(mào)易的迅速增長，據(jù)統(tǒng)計，我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)亞歐國家的國際貿(mào)易總額超過5萬億美元，2015年我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)出口貿(mào)易總額是62204億元，到2018年已達(dá)到83657億元，占我國進(jìn)出口總額的比重為27.4%，尤其是2017年，實現(xiàn)了大的跨越式發(fā)展，同比增長17.8%，比2016年多出11228億元，占我國進(jìn)出口總額的比重為26.5%（如表1），增速明顯高于同期我國對外貿(mào)易總體年均增速，我國已經(jīng)成為許多絲綢之路沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。

如圖1所示，整體上我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易進(jìn)出口不斷增長，無論是我國對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易的進(jìn)口總額還是出口總額都呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢，存在著很大的貿(mào)易順差，尤其是近年來，2016年對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家出口38319億元，增長0.5%，進(jìn)口24198億元，增長0.4%，貿(mào)易順差14121億元;2017年對對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家出口43045億元，增長12.1%，進(jìn)口30700億元，增長26.8%，貿(mào)易順差12345億元;2018年對對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家出口46478億元，增長7.9%，進(jìn)口37179億元，增長20.9%，貿(mào)易順差9299億元，已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線眾多國家的最大貿(mào)易伙伴，如哈薩克斯坦的服裝、食品、電器、醫(yī)藥等輕工產(chǎn)品，其中約有20%來自我國，有效促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作水平逐年提高

絲綢之路沿線各國與我國的產(chǎn)業(yè)合作水平呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)合作逐步加強(qiáng)，吸引絲綢之路沿線各國外商直接投資的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐年增多，投資額逐步增長，而我國對絲綢之路沿線各國的投資額規(guī)模也逐步擴(kuò)大，如表2。

如上表所示，僅2015-2018年4年間，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家對我國的投資總額就超過270億美元，而我國對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家投資總額為593億美元，新簽對外承包工程合同額為3194億美元，新設(shè)立企業(yè)（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域，下同）代表的是產(chǎn)業(yè)合作的主體，在2015年-2018年間，絲綢之路沿線各國直接在我國投資新設(shè)立企業(yè)由2015年的2164家增長至2018年的4479家，平均年增長率為25.3%，發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)。

在產(chǎn)業(yè)合作上，合作領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展至今，涉及到農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、機(jī)械、輕紡、節(jié)能環(huán)保、信息處理、生物制藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點包括以能源、交通、電信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè);以石油、天然氣、新能源為代表的能源開發(fā)產(chǎn)業(yè);以鐵礦、銅礦為代表的礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)業(yè);以紡織服裝、食品醫(yī)藥等為主的消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)等。其中，采礦業(yè)和制造業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，目前吉爾吉斯坦和我國合作礦業(yè)企業(yè)達(dá)194家，占吉爾吉斯坦市場份額的74%，合作領(lǐng)域涵蓋金銀礦、煤礦、石油等;最具有綜合優(yōu)勢的相關(guān)鐵路及軌道交通技術(shù)和產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計，中國在境外鐵路項目已超過20個，項目投資總規(guī)模超過1000億元;其次我國與沿線各國共建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個，累計投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)3995家，創(chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位;服務(wù)貿(mào)易合作方面也是持續(xù)推進(jìn)，僅2017年，我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)6603.4億元，同比增長18.4%。

二、融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提升陜西省發(fā)展空間

（一）區(qū)位融合，共享發(fā)展紅利

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的范圍主要包括我國陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西和中亞國家，陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中占據(jù)著重要的地理位置，是向西拓展的重要區(qū)域和關(guān)鍵點，具有極其重要的地位，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中起到支撐和聯(lián)通樞紐作用，陜西省借助于區(qū)位優(yōu)勢，突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”，通過區(qū)位融合，依托其歷史和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易合作，全面融入了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大格局建設(shè)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也給陜西省的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，近年來，陜西省積極融入到絲綢之路建設(shè)中，共享發(fā)展紅利，據(jù)統(tǒng)計2017年陜西對沿線國家出口額排名在我國西部地區(qū)中排名第四，截止到2018年，陜西與34個國家建立了86對友好城市關(guān)系，吸引絲路沿線國家400多家企業(yè)來陜投資興業(yè)，陜西也有近300家企業(yè)在絲路沿線投資，投資主要分布在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國，累計對外投資11.4億美元，占境外投資總額的25%，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會、絲路金融能源貿(mào)易中心等眾多絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交流合作項目落戶陜西西安，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家、省區(qū)和城市交流合作的中心。

（二）產(chǎn)業(yè)融合，拓展發(fā)展空間

陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的合作主要集中在產(chǎn)業(yè)合作上，陜西省產(chǎn)業(yè)資源豐富，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，陜西是能源石化產(chǎn)品大省，多為原料型、燃料型初級產(chǎn)品，而中亞地區(qū)油氣資源儲量豐富;在裝備制造業(yè)上，陜西本身在西北地區(qū)占據(jù)極大的優(yōu)勢，而中亞地區(qū)的裝備制造業(yè)比較落后，這些都為陜西與中亞展開產(chǎn)業(yè)合作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促使陜西和中亞地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，開展產(chǎn)業(yè)合作，通過產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在陜西融入絲綢之路建設(shè)的過程中，在陜西與絲綢之路沿線國家產(chǎn)業(yè)合作的實踐中，陜西逐步加大與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，不斷拓展合作發(fā)展空間，不僅僅局限于工業(yè)方面的合作，產(chǎn)業(yè)還逐漸拓展至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、有色冶金、建材等行業(yè)，并不斷深化行業(yè)領(lǐng)域的合作，如在農(nóng)業(yè)方面，充分利用中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，拓寬合作的深度和廣度，一方面促進(jìn)了陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也帶動了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

（三）經(jīng)貿(mào)融合，直面挑戰(zhàn)

經(jīng)過不斷的發(fā)展，陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家在能源合作、經(jīng)貿(mào)往來方面的聯(lián)動合作逐步深化，經(jīng)貿(mào)融合程度不斷加深，但是在發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍以能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源型產(chǎn)品為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，高新技術(shù)服務(wù)、知識密集型服務(wù)產(chǎn)品、計算機(jī)、金融等在總體規(guī)模中所占比重較小，而傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比較多，據(jù)統(tǒng)計，陜西向中亞國家出口的紡織服裝、鞋帽玩具、食品醫(yī)藥等勞動密集型產(chǎn)品所占比重較高，曾經(jīng)一度超過60%，高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)業(yè)合作深化和擴(kuò)張難度大。

隨著全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展帶來巨大的國際競爭壓力，在這樣的背景下，陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展的過程中，積極轉(zhuǎn)變合作理念，在產(chǎn)業(yè)合作中，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)合作結(jié)構(gòu)，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從原來的依靠制造業(yè)、重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠先進(jìn)的科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)新體系，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，開拓新的合作市場，驅(qū)動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的商貿(mào)往來和合作在發(fā)展上有更廣闊的領(lǐng)域，并取得了一定的成效。

三、科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)陜西省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作之路

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新主要不僅僅是在新的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了突破，還有傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新可以是產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行創(chuàng)新，或者是生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，也可以是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，陜西省在這一方面的應(yīng)用一直走在前列，通過將這些科技創(chuàng)新結(jié)果進(jìn)行實際應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，形成科技創(chuàng)新體系，不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作上、在工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作或者是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作中，都充分引進(jìn)了科技創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，進(jìn)一步促進(jìn)了陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作質(zhì)量，拓寬了合作領(lǐng)域。

近年來，陜西省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展中，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)取得了一定的突破，尤其是在育種、節(jié)水灌溉、農(nóng)資農(nóng)機(jī)等方面，通過科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)得以進(jìn)一步高質(zhì)量的發(fā)展，構(gòu)建了較先進(jìn)的科技創(chuàng)新體系，因此，在與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作中，陜西省充分運(yùn)用這一優(yōu)勢，將這一科技創(chuàng)新體系運(yùn)用到與絲路沿線國家開展的產(chǎn)業(yè)合作中，如陜西省的楊凌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家研究中心、高效用水國家協(xié)同創(chuàng)新中心、一帶一路國際農(nóng)業(yè)科技成果交易示范區(qū)建設(shè)，推動更多的農(nóng)業(yè)科技成果在中亞國家和地區(qū)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，如與哈薩克斯坦在科技產(chǎn)業(yè)的合作中，借鑒了楊凌示范區(qū)的科技成果建設(shè)了阿拉木圖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、吉爾吉斯斯坦楚河州農(nóng)業(yè)科技示范園，提高了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新體系的引領(lǐng)作用。

（二）科教優(yōu)勢夯實科技創(chuàng)新的根基

科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，高校和科教優(yōu)勢是另一主力軍，陜西省高?？倲?shù)95所，位居全國第9位，科教資源富集，這為陜西省的科技創(chuàng)新奠定了根基。近年來陜西省依托自身豐富的科教資源，形成了產(chǎn)學(xué)研平臺，并依托這一平臺的科技創(chuàng)新，以及高校在工業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技方面的技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建了自身獨特的科技創(chuàng)新體系，并將之積極地應(yīng)用到與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作之中，成為參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科教合作的主力軍，促進(jìn)了其與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的科技創(chuàng)新合作體系的形成。

在科技創(chuàng)新體系的應(yīng)用上，近年來陜西省加強(qiáng)了與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的合作，如陜西依托西北工業(yè)大學(xué)航空航天方面的專業(yè)優(yōu)勢，與國外高校合作，形成了一批航空航天方面的國家重大成果，西安交通大學(xué)通過與俄羅斯合作伙伴的合作，在單晶器件技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破，這些高科技的成果，及時有效地被應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)合作中，科技創(chuàng)新成效凸顯。

（三）搭建融匯各方優(yōu)勢的高科技合作示范區(qū)

在科技創(chuàng)新體系的應(yīng)用上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國家或地區(qū)都有自身的科技優(yōu)勢，如何有效利用各方優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和科技合作，是產(chǎn)業(yè)合作方式的創(chuàng)新，其中興建國際科技合作示范基地是另一個科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的有效手段，近年來，陜西省積極開拓思路，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國家合作，搭建融匯各方優(yōu)勢的高科技合作示范區(qū)，有力地促進(jìn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作。

陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國的合作示范區(qū)建設(shè)涉及的行業(yè)較廣，包括農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，而在合作示范區(qū)合作模式探索上，陜西省也積極采取了多種形式，如進(jìn)行科教交流、投資興建國際科技合作示范基地等。截止到2018年，陜西省已建和在建的國家級國際科技合作基地24個，建設(shè)國際合作園區(qū)超過15個，其中海外園區(qū)超過7個，2018年4月，中俄絲路創(chuàng)新園開園，我國重點發(fā)展信息技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、檢驗檢測、生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)，俄國重點發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

四、科技創(chuàng)新體系引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的對策建議

（一）重點培育高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作結(jié)構(gòu)

在我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作中，科技創(chuàng)新體系起著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作新格局的作用，高新技術(shù)的研發(fā)、利用、應(yīng)用可以創(chuàng)造更多價值，通過科技創(chuàng)新的力度，可以有效提高技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力，因此，在產(chǎn)業(yè)合作中，我們要大力培育高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

在產(chǎn)業(yè)選擇方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和絲綢之路沿線各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定重點培育的高科技產(chǎn)業(yè)，從原來的依靠制造業(yè)、重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠先進(jìn)的技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)合作、投資布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)投入和資金支持，大力發(fā)展高端裝備、航空航天、電子信息和新型材料為核心的新興高科技產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（二）擴(kuò)大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，探索絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作模式

絲綢之路沿線各國與我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、發(fā)展水平方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作中，要逐步擴(kuò)大科技創(chuàng)新的規(guī)模、范圍和領(lǐng)域，積極探討科技創(chuàng)新視角下絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作模式，開展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度合作，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國家的科技創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)，并產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域也是不斷的調(diào)整和變動的，合作各國家會根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，在合作方式方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w產(chǎn)業(yè)特點、國際貿(mào)易特點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點等，因地制宜選擇適宜的產(chǎn)業(yè)合作方式，如可以進(jìn)行科研交流或者是工程承包，或者是服務(wù)貿(mào)易合作等，也可以不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化等。

參考文獻(xiàn)：

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