絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：王嘉慧（1992-），女，漢族，河南商丘人，研究生，新疆大學(xué)，研究方向：俄語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)。

摘要：中國(guó)和中亞之間貫穿和延伸的絲綢之路舉世聞名，從歷史發(fā)展的長(zhǎng)河來(lái)看，它為人類文明發(fā)展與東西方的文化交流產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)今，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出對(duì)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和外交事業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文主要分析在當(dāng)今絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下新疆與中亞國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的重點(diǎn)合作，尤其是新疆與哈薩克斯坦高等教育合作的現(xiàn)狀及前景。

關(guān)鍵詞：絲綢之路；新疆；哈薩克斯坦；高等教育

中圖分類號(hào)：F42文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）11-0076-02

高等教育是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)對(duì)世界各國(guó)的人才培養(yǎng)是一大考驗(yàn)，而教育正是一個(gè)國(guó)家發(fā)展人才的基本方針與策略，在經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要，當(dāng)今世界已進(jìn)入了“教育變革”時(shí)代。因此，高等教育正經(jīng)受著前所未有的變化與革新，高等教育跨越一國(guó)范圍，逐漸開(kāi)始走向國(guó)際化。21世紀(jì)的今天，各國(guó)都紛紛加大了對(duì)本國(guó)高等教育的關(guān)注度。

一、高等教育合作—新疆與中亞國(guó)家人文合作的重點(diǎn)

中國(guó)和中亞之間貫穿和延伸的絲綢之路舉世聞名，它所創(chuàng)造的文化財(cái)富是中國(guó)與中亞人民的共同驕傲，也成為共同的歷史記憶。從歷史角度看，在中國(guó)與中亞國(guó)家間開(kāi)展文化交流合作有十分重要的意義，如今的文化交流合作是既是兩國(guó)友好往來(lái)的延續(xù)，也是對(duì)古絲綢之路文化交流輝煌歷史在今天的重現(xiàn)與發(fā)展?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及外交事業(yè)的發(fā)展的作用不容小覷。2013年9月7日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，屆時(shí)正式提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成為國(guó)家戰(zhàn)略的首要一步。習(xí)近平主席在演講中明確地指出，建設(shè)“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的目的是：通過(guò)區(qū)域間的大合作使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了政策、交通、貿(mào)易、金融以及人文5個(gè)合作領(lǐng)域，通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通五個(gè)切入點(diǎn)入手，由此全面推動(dòng)絲綢經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

新疆位于亞歐大陸腹地，周邊與分別與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等國(guó)相鄰，是我國(guó)連接?xùn)|西的有利根據(jù)地，其中與中亞五國(guó)中的三國(guó)均有邊界線。此外，新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)，與中亞各國(guó)人民有著十分深遠(yuǎn)的淵源關(guān)系，他們的宗教信仰，民風(fēng)民俗，文化語(yǔ)言幾乎無(wú)異，因此在新疆開(kāi)展與中亞國(guó)家的人文合作具有得天獨(dú)厚的絕佳優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，中亞國(guó)家政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、文化交流的發(fā)展和在國(guó)際地位上的提升，加強(qiáng)與中亞各國(guó)的高等教育合作顯得十分迫切，其他各國(guó)都開(kāi)始紛紛開(kāi)展與中亞國(guó)家的各領(lǐng)域合作。

為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，使國(guó)與國(guó)之間更多地進(jìn)行跨國(guó)交流與互動(dòng)，打破國(guó)門之間的界限，高等教育國(guó)際化順勢(shì)而生。而另一方面，各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、貿(mào)易往越發(fā)頻繁，對(duì)能適應(yīng)國(guó)際化的創(chuàng)造型人才提出了高要求。為順應(yīng)高等教育國(guó)際化，我國(guó)與中亞的高等教育合作有了新的創(chuàng)新與進(jìn)步，上合組織框架下的上海合作組織大學(xué)得以建立。作為上合組織成員國(guó)共建的一所區(qū)域性的國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟，上海合作組織大學(xué)對(duì)上合組織在高等教育的合作具有非同一般的作用，其具有十分廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)和中亞作為成員國(guó)的人口面積的大國(guó)，可想教育合作的開(kāi)展對(duì)于彼此的經(jīng)濟(jì)、政治、文化有著不可估量的作用，對(duì)其走向世界舞臺(tái)推動(dòng)甚大。

中國(guó)與中亞國(guó)家在上海合作組織框架下就教育領(lǐng)域的合作已取得了諸多的成就，如雙方互派留學(xué)生，開(kāi)展夏令營(yíng)，建立孔子學(xué)院來(lái)傳播中國(guó)的文化，同時(shí)在中國(guó)一些大學(xué)里開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)專業(yè)和中亞民族語(yǔ)言的課程。但仍有一點(diǎn)，從事雙方人文事業(yè)的專家寥寥無(wú)幾，雙方民眾對(duì)于彼此仍缺乏了解。因此，為了繼續(xù)加深中國(guó)和中亞國(guó)家文化交流的合作，就需要不斷擴(kuò)大和深化教育領(lǐng)域的合作，培養(yǎng)促進(jìn)雙方人文合作的創(chuàng)新型人才。而最具朝氣蓬勃最具希望的就是祖國(guó)的青少年，他們也是雙方時(shí)代友好事業(yè)的開(kāi)拓者與繼承者。因此，在人文合作上雙方應(yīng)從小培養(yǎng)青少年入手，從教育開(kāi)始，這是為雙方的人文合作繼續(xù)加深與拓展奠定堅(jiān)實(shí)和持續(xù)的人才基礎(chǔ)。

二、新疆與哈薩克斯坦高等教育合作現(xiàn)狀

哈薩克斯坦與我國(guó)西部新疆緊密相連，正好處于東西方交通和商業(yè)交流的要道，是“古絲綢之路”的中心點(diǎn)。哈薩克斯坦地理位置相對(duì)獨(dú)特、自然資源豐富、民族成分多樣、宗教信仰復(fù)雜對(duì)于我國(guó)西部開(kāi)展各領(lǐng)域的合作是具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。作為友好鄰邦，順應(yīng)世界潮流，加強(qiáng)高等教育合作是中哈最優(yōu)及最具前景的選擇。

雙方互派留學(xué)生。中哈雙方互派留學(xué)生可以追溯到蘇聯(lián)時(shí)期。每年不僅有中國(guó)學(xué)生，還有訪問(wèn)學(xué)者、碩士研究生或聯(lián)合培養(yǎng)以及本科生和研究生可由國(guó)家公派或自費(fèi)多種渠道去哈薩克斯坦留學(xué)。一般熟練掌握俄語(yǔ)或哈薩克語(yǔ)的中國(guó)高校教師和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者可作為高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者或者攻讀碩士去哈薩克斯坦繼續(xù)深造。自2003年起來(lái)自哈薩克斯坦的留學(xué)生不斷增加，先是較小規(guī)模，以截止到2011學(xué)年的數(shù)據(jù)來(lái)看，哈薩克斯坦總共超過(guò)3萬(wàn)余人次來(lái)到中國(guó)留學(xué)，平均每年來(lái)華留學(xué)人數(shù)達(dá)到4000多人，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的內(nèi)容從簡(jiǎn)單日常交流和商務(wù)用語(yǔ)，再到各種專業(yè)的規(guī)范統(tǒng)一學(xué)習(xí)。相對(duì)應(yīng)，截止到2012年，來(lái)自中國(guó)新疆地區(qū)的哈薩克族在哈學(xué)習(xí)人數(shù)居多，約1800人。據(jù)非正式數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全新疆自治區(qū)去哈國(guó)進(jìn)修深造的人數(shù)每年約2000-3000人，其中一個(gè)主要原因就是子女選擇跨境教育。造成這一原因的根本推動(dòng)力就是哈薩克斯坦對(duì)所有本民族實(shí)行免費(fèi)教育，意思即我國(guó)的哈薩克族學(xué)生去哈薩克斯坦可以獲得免費(fèi)教育，無(wú)語(yǔ)言障礙，而漢語(yǔ)優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相比，十分具有優(yōu)勢(shì)，因此，這項(xiàng)政策大大地增加了中國(guó)學(xué)生留學(xué)哈國(guó)的吸引力。

近些年來(lái)，新疆本土高校與哈薩克斯坦高校在管理層面與專家學(xué)者等的互動(dòng)也愈發(fā)頻繁密切。首先，從2010年起哈薩克斯坦賽弗林哈薩克農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教師代表團(tuán)互訪次數(shù)已多達(dá)30多次，并取得豐碩的成果，兩校在聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生方面達(dá)成了協(xié)議；哈薩克斯坦阿布赍汗國(guó)際關(guān)系與外國(guó)語(yǔ)大學(xué)代表團(tuán)先后參觀訪問(wèn)石河子大學(xué)和伊犁師范學(xué)院，雙方互相了解后就中亞問(wèn)題研究、邊界貿(mào)易問(wèn)題、關(guān)稅及中哈貿(mào)易法律問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并與伊犁師范學(xué)院簽署了交流合作協(xié)議，兩校共同承諾在本校的學(xué)術(shù)雜志刊物上公開(kāi)發(fā)表對(duì)方教師的學(xué)術(shù)論文。另外，哈薩克斯坦工商大學(xué)、塔拉茲人文私立大學(xué)以及哈薩克斯坦國(guó)家醫(yī)學(xué)科學(xué)中心代表團(tuán)等分別先后訪問(wèn)了新疆大學(xué)、伊犁師范學(xué)院、新疆醫(yī)科大學(xué)等，促進(jìn)了相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與學(xué)術(shù)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中亞各國(guó)及邊境國(guó)家近90%的留學(xué)生均在新疆學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。2011年新疆維吾爾自治區(qū)政府提出了一個(gè)目標(biāo)：力爭(zhēng)在未來(lái)5-10年在新疆培養(yǎng)更多更專業(yè)的面向中亞的專家與學(xué)者，這樣一來(lái)中國(guó)西北的高校就成為輸送人才與學(xué)者的最佳紐帶。同時(shí)為了讓漢語(yǔ)更好地在中亞及鄰國(guó)傳播，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出在絲綢之路沿線開(kāi)設(shè)孔子學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年為止，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦已有10所孔子學(xué)院及開(kāi)設(shè)了12個(gè)孔子教學(xué)班，屆時(shí)約有2.3萬(wàn)人在那里學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。與此同時(shí)，在俄羅斯也開(kāi)設(shè)了18所孔子學(xué)院及4個(gè)孔子教學(xué)班。

此外，2010年在新疆烏魯木齊創(chuàng)建了向中亞傳播漢語(yǔ)中心，其主要任務(wù)就是給在上海合作組織成員國(guó)內(nèi)開(kāi)辦孔子學(xué)院提供幫助，出版新漢語(yǔ)教學(xué)材料，鼓勵(lì)教師去國(guó)外教授漢語(yǔ)并吸引更多的留學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步促進(jìn)高等教育一體化和培養(yǎng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶的人才是中國(guó)相關(guān)省份及自治區(qū)的首要任務(wù)與目標(biāo)。如此一來(lái)，新疆政府利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步擴(kuò)大了與鄰國(guó)交流合作的范圍，加強(qiáng)了境內(nèi)大學(xué)對(duì)中亞的研究，加大了在中亞傳播漢語(yǔ)工作的資金投入。與此同時(shí)，新疆將開(kāi)展在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家創(chuàng)建第二批孔子學(xué)院的計(jì)劃。

三、新疆與哈薩克斯坦高等教育合作發(fā)展前景

當(dāng)今世界一體化和全球化進(jìn)程無(wú)疑對(duì)一個(gè)民族的科學(xué)教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，教育科學(xué)生產(chǎn)一體化的問(wèn)題其實(shí)早已存在。作為戰(zhàn)略性知識(shí)的科學(xué)教育，并不同于不可再生的石油天然氣等資源，他是不斷發(fā)展不斷增加的人才資源。

中哈兩國(guó)合作現(xiàn)階段的關(guān)系就是戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系。納扎爾巴耶夫在歐亞大學(xué)的演講中提到：“如今中哈兩國(guó)的關(guān)系已進(jìn)入新的發(fā)展階段。哈薩克斯坦是能對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生巨大影響的友好鄰邦國(guó)之一，中哈有許多共同的自然資源，而中哈兩國(guó)之間的友誼更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，哈薩克斯坦與中國(guó)早已簽署睦鄰友好條約，與中國(guó)友好睦鄰的關(guān)系我國(guó)外交政策的重要一環(huán)。與中國(guó)確立外交關(guān)系時(shí)制定了一系列涵蓋范圍廣的雙方協(xié)議，其中就包括科學(xué)技術(shù)和人文教育領(lǐng)域。

哈薩克斯坦與中國(guó)科學(xué)教育領(lǐng)域合作都是基于國(guó)際間政府間各省間的協(xié)議之上。中哈兩國(guó)制定了許多戰(zhàn)略性的文件，用于調(diào)整兩國(guó)間的合作關(guān)系，其中最多的要數(shù)邊境區(qū)的協(xié)議，比如哈薩克斯坦東部省區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)的協(xié)議。哈薩克斯坦東部城市和中國(guó)新疆西部地區(qū)的合作有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，例如：據(jù)資料顯示，在1992年—1993年之間哈薩克斯坦東部國(guó)立大學(xué)有30個(gè)進(jìn)修生和8個(gè)本科生都是來(lái)自中國(guó)，屆時(shí)多為邊境地區(qū)的區(qū)域合作；再如，2004年根據(jù)國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)提出的決案“我們共同的家園—阿爾泰”開(kāi)展了阿爾泰地區(qū)（哈薩克斯坦、中國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯）的合作，此時(shí)哈薩克斯坦東部國(guó)立大學(xué)和新疆自治區(qū)阿爾泰管理部門簽署了共同舉辦活動(dòng)和開(kāi)展大學(xué)內(nèi)夏令營(yíng)與科技活動(dòng)的項(xiàng)目。原因在于新疆自治區(qū)政府及高校應(yīng)充分借助哈薩克斯坦的地緣、民族宗教和風(fēng)俗習(xí)慣等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為吸引中亞國(guó)家留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐漸改善留學(xué)生在疆在華的學(xué)習(xí)生活條件。雙方互派留學(xué)生形式應(yīng)多樣化：如短期語(yǔ)言學(xué)習(xí)班、語(yǔ)言技能培訓(xùn)班、一年期插班交換學(xué)習(xí)、3-5年學(xué)歷攻讀等。新疆高校還可以探索在上合大學(xué)的基礎(chǔ)上增加與哈薩克斯坦高校交換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分和發(fā)放雙方學(xué)歷證書(shū)等方式，擴(kuò)大學(xué)術(shù)上的交流。另外，暑期組團(tuán)游學(xué)、舉辦夏令營(yíng)等方式也可增加學(xué)生間經(jīng)常性的互動(dòng)，增進(jìn)感情，彼此更加地了解雙方的風(fēng)土人情來(lái)擴(kuò)大文化交流。

中哈兩國(guó)高等教育合作可優(yōu)先考慮到創(chuàng)新領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，若法律基礎(chǔ)未完善的話勢(shì)必會(huì)影響到人才的培養(yǎng)，因此應(yīng)當(dāng)做好邊境政府管理部門的工作協(xié)調(diào)，尤其是新疆維吾爾族自治區(qū)政府更應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)重視。新疆與哈薩克斯坦高效的領(lǐng)導(dǎo)管理層面的合作也不容忽視，在雙方已有的合作上需進(jìn)一步推進(jìn)鞏固雙方的合作成果，增加領(lǐng)導(dǎo)間的互訪，為拓展進(jìn)一步的合作發(fā)展尋求新的契機(jī)。此外，雙方的專家學(xué)者應(yīng)通過(guò)學(xué)術(shù)互訪、國(guó)際會(huì)議、聯(lián)合培養(yǎng)及攻讀學(xué)位等形式積極有效地進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，這樣，新疆與哈薩克斯坦間的高等教育合作一定會(huì)成為雙方開(kāi)展人文合作中的不可估量的一環(huán)。

（作者單位：新疆大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]馮燕.獨(dú)立后中亞高等教育與國(guó)際合作[D].新疆師范大學(xué)，2013.

[2]申建良.中國(guó)新疆與中亞國(guó)家高等教育合作研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[3]王培培.哈薩克斯坦高等教育研究[D].蘭州大學(xué)，2013.

[4]閆衛(wèi)華，豆孝蕊，新疆與哈薩克斯坦高校間跨文化交流合作研究，兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，4：2.

[7]數(shù)據(jù)來(lái)自：2013年哈薩克斯坦大學(xué)排行榜.2013-07-30文章來(lái)源：駐哈薩克經(jīng)商參處http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201307/20130700220517.shtml

[8]新疆部分哈薩克族遷往哈薩克斯坦的調(diào)研報(bào)http：//blog.renren.com/share/223677757/6742333545

[9]楊麗.我國(guó)跨境民族教育研究——以新疆阿勒泰地區(qū)哈薩克族為例[D].中南民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

[10]Байсеитова.Ж.Б.Современное состояние системы высшего образования в Республике Казахстан.