中蒙畜產品跨境物流服務網絡構建的創(chuàng)新路徑

趙霞 陳新玲

摘 要：近年來，中蒙雙邊貿易呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢，畜產品貿易量得到顯著提升。為著力暢通中蒙畜產品貿易通道，中蒙雙方持續(xù)打造跨境物流服務網絡。但是，受到諸多因素限制，中蒙畜產品跨境物流仍然面臨操作周期長、標準化調配專線缺失、冷鏈配套設施薄弱等問題。對此，結合產業(yè)發(fā)展與市場需求，積極探討中蒙畜產品跨境物流服務網絡的創(chuàng)新路徑，有利于拓展中蒙互聯(lián)互通發(fā)展新方向。

關鍵詞：中蒙;畜產品;跨境物流服務網絡;創(chuàng)新路徑

蒙古國作為世界第二大內陸國，是“一帶一路”北線的關鍵支點與東北亞合作的重要成員。中蒙自建立全面戰(zhàn)略伙伴關系以來，雙邊貿易活動往來不斷擴大。隨著中國與蒙古間貿易增長迅速，中國連續(xù)12年成為蒙古國最大貿易伙伴。據(jù)商務部消息顯示，2018年中蒙雙邊貿易額達559.83億元，同比增長24.7%。

在中蒙雙邊貿易中，農牧業(yè)貿易具有較強的互補性，而畜產品是中國從蒙古國主要進口的產品之一。雖然近年來，中蒙畜產品跨境貿易規(guī)模不斷擴大，但是仍然存在很多問題。并且當前中蒙跨境物流發(fā)展還處于初步發(fā)展階段。對此，探究中蒙畜產品跨境物流服務網絡構建的新思路，對積極推動中國與蒙古經貿合作具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中蒙畜產品貿易發(fā)展概況

（一）貿易合作情況

中蒙兩國接壤邊界線達4676公里，具有顯著的地緣優(yōu)勢，長期以來都保持著良好穩(wěn)定的貿易合作關系。在蒙古國的貿易合作國中，我國是最大的合作伙伴，占據(jù)著蒙古國國際貿易領域的重要地位。據(jù)蒙古國統(tǒng)計局公布的信息，2019年上半年，蒙古國對外貿易總額約為68億美元，同比增長7.8%。其中，對外出口商品總額39億美元，同比增長10.0%;進口商品總額29億美元，同比增長4.9%。由于蒙古國是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)國家，畜牧數(shù)量龐大。與國內牛羊肉產品相比，蒙古國天然牧場產出的牛羊肉脂肪含量低，肉質口感好，符合我國內蒙古、西北、東北等地區(qū)的居民飲食偏好，也使得我國向蒙古國進口牛羊肉類畜產品的規(guī)模擴大。以熟制牛羊肉產品為例，自我國與蒙古國簽署《關于中國與蒙古國進出口熟制牛羊肉食品安全合作備忘錄》后，我國熟制牛羊肉的進口數(shù)量不斷增加。據(jù)錫林郭勒新聞報道，2018年自蒙古國進口經由二連浩特口岸的熟制牛羊肉為2.4萬噸，較上年同期增加23倍;價值0.614億美元，增長19.8倍。

在中蒙兩國的畜產品貿易中，我國的出口產品品類與蒙古國出口產品品類存在顯著不同。在我國向蒙古國進口產品中，產品品類主要為冷凍馬肉、熟制牛羊肉等;而我國向蒙古國出口產品則以豬肉和雞肉產品為主。主要因為蒙古國的養(yǎng)殖環(huán)境較為特殊，國內禽類肉產品供應較少，加上西方飲食文化的影響，使得近幾年的蒙古國禽肉需求上升。據(jù)中國農業(yè)大學國家農業(yè)市場研究中心報道，按出口金額計算，2018年，蒙古是我國豬肉出口金額增長最多的主要出口去向地，出口數(shù)量同比增長347.47%，出口金額同比增長387.51%。另據(jù)《中國進出口月度報告》統(tǒng)計，截止到2019年6月，我國向蒙古國出口的雞肉金額為1043.3萬美元，同比增長47%。總體來看，我國與蒙古國的畜產品貿易合作穩(wěn)定發(fā)展，進出口產品也都與各自國家的優(yōu)勢資源相符合。

（二）物流量情況

蒙古國深處亞洲板塊內陸地區(qū)，開展進出口貿易活動只能通過陸路運輸方式。我國在與蒙古國開展畜產品貿易合作時，跨境物流的主要途徑是邊境口岸的公路運輸與鐵路運輸。因此一定程度上來看，邊境口岸的貨運量能夠反映出中蒙畜產品貿易的物流量。為了深入推進中蒙兩國的貿易合作，我國在內蒙古、新疆等接壤區(qū)域陸續(xù)建成15個邊境開放口岸。其中，內蒙古自治區(qū)的區(qū)內沿線開放口岸數(shù)量較多，共計10個口岸，承擔著中蒙之間95%的進出口吞吐量。因此，中蒙畜產品跨境物流的周轉量情況可以從中蒙口岸（海關）的進出境貨運量進行分析，以中國海關對通往蒙古國各口岸的活體動物及動物產品的貨運周轉量為例，數(shù)據(jù)統(tǒng)計如圖1所示。

從圖1可以看出，在中蒙活體動物及動物產品的進出口物流量中，2013年的進口貨運量高于出口量，但2014年以后，出口貨運量開始超過進口量。由此可以得知，近幾年我國對蒙古國的出口物流量要高于進口物流量，并且呈現(xiàn)穩(wěn)步遞增的變化趨勢。這與近年來中蒙兩國致力于深入對接發(fā)展戰(zhàn)略，以及穩(wěn)定落實經貿合作政策密切相關。

此外，畜產品跨境物流的周轉量，可由中蒙口岸（海關）進出境貨運量分析得知。二連浩特口岸是最大的中蒙口岸，屬于向北開放邊境建設的重要前沿，在中蒙畜產品貿易中有著重要戰(zhàn)略地位。據(jù)呼和浩特海關統(tǒng)計，2018年，二連口岸進口畜產品近400噸，約占總體進出口貨運量的24%。此外，在中蒙貿易不斷深化背景下，目前雙方正大力開發(fā)海鐵聯(lián)運過境業(yè)務，實現(xiàn)畜產品跨境物流的有效延伸。據(jù)河北新聞網報道，依托秦皇島港，當前中蒙國際海鐵聯(lián)運業(yè)務取得突破性進展，貨運量已從10TEU/月增長到100+TEU/月。可見，基于“一帶一路”發(fā)展倡議與“中蒙俄經濟走廊”建設的聯(lián)合推進，中蒙兩國的畜產品物流量將呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。

二、當前中蒙畜產品跨境物流發(fā)展存在的問題

（一）運輸操作周期長

近年來，中蒙雙方極力支持跨境物流發(fā)展，但運輸操作周期長始終是影響中蒙雙邊跨境物流快速發(fā)展的關鍵因素。相較境內物流體系，跨境物流不僅涉及運輸?shù)沫h(huán)節(jié)較多，如包裝、倉儲、中轉、報關、清關、報檢、配送等，而且路徑地域范圍較廣，導致中蒙畜產品物流服務操作周期較長。據(jù)中國港口網數(shù)據(jù)顯示，在清關方面，各國平均清關效率為3個工作日，而蒙古方面則需要10個工作日。統(tǒng)計表明，蒙古國是全球清關效率較低的國家之一。目前為止，蒙古國境內僅有一條鐵路干線進行貨物往返運輸。據(jù)中國經濟導報消息，目前從二連浩特過關運往烏蘭巴托的貨物，需先經過扎門烏德口岸換裝，再經過賽音山達站才能運往目的地，前后需要4-7天時間。并且，扎門烏德?lián)Q裝整編后的貨物限重30噸，這意味著超過限重產品將需等待后續(xù)安排，不僅拉長跨境物流操作周期，而且提高畜產品運輸與存儲成本。

（二）標準化專線物流體系缺失

目前，我國物流運輸體系雖存在不完善之處，但區(qū)域性規(guī)范合理的物流體系已經比較完備。然而，涉及到跨境物流冷鏈運輸，卻依然存在效率低、費用高的問題。中國經濟網顯示，目前我國跨境物流形式主要有國際快遞、郵政包裹、傳統(tǒng)外貿物流+海外倉以及專線物流四種。其中，郵政約占據(jù)50%業(yè)務量，涉及畜產品的運輸則多選擇專線物流。而蒙古境內還并未形成官方統(tǒng)一承辦的國際快遞運輸或專線物流。多數(shù)情況下，畜產品運輸只能選擇私人貨運公司，貨物耗損情況極為嚴重。專線物流而言，中蒙之間還未設置標準化的調配專線，畜產品往來只能通過俄羅斯專線進行間歇性運遞。這進一步導致中蒙畜產品的跨境運輸合作效率較低。而截至2019年上半年，中蒙公-鐵-公聯(lián)合運輸線路依然沒有完成對接，雙方物流合作僅依靠現(xiàn)有運輸方式，根本無法實現(xiàn)深層次合作。據(jù)Fedex國際快遞信息顯示，發(fā)往首都烏蘭巴托貨物耗時約15-20天，到蒙古其他地區(qū)甚至需要20-30天時間。

（三）物流識別技術滯后

伴隨跨境電商的爆發(fā)式增長，跨境物流企業(yè)也得到快速發(fā)展。在此背景下，中蒙畜產品物流運輸也開始積極尋求高效率的配送方案。然而，受限于中蒙雙方物流基建水平，高效率的物流運輸識別技術還無法得到應用。據(jù)物流信息網報道，目前就畜產品運輸來說，多數(shù)國家會選擇無線射頻識別技術（RFID）與主動制冷技術（ULD）。其中，RFID技術可大幅提高溫敏貨物的錄入效率，避免條形碼無法掃描問題。而我國目前僅順豐速運于2017年開始引入RFID技術，而蒙古國至今未引入該技術。ULD技術方面，中蒙雙方則至今還未被批準應用到畜產品的運輸溫控環(huán)節(jié)中。據(jù)中俄資訊網報道，由于物流運輸識別技術的滯后與缺失，中蒙跨境貨物運輸效率僅為世界平均水平的三分之一。進一步而言，物流識別技術滯后，導致中蒙海外倉建設困難重重，制約中蒙畜產品跨境物流服務網絡的順利推進。

（四）雙邊冷鏈配套設施薄弱

雖中蒙政府對跨境物流發(fā)展較為重視，但關于畜產品配套冷鏈設施薄弱問題，依然制約著中蒙畜產品物流對接的便利化。目前，我國畜產品冷鏈運輸相關配套的冷藏車、冷庫等，難以匹配實際配送需求。據(jù)中國產業(yè)信息網數(shù)據(jù)顯示，我國約90%畜產品還未實現(xiàn)冷鏈的保障，每年造成的經濟價值耗損高達500億元以上。全國僅有的700多萬平方米冷藏庫，80%以上集中在經濟較為發(fā)達地區(qū)。據(jù)悉，二連浩特作為中蒙貿易橋頭堡，全市目前僅有3個百噸級的冷藏庫，根本無法承載中蒙畜產品的交易量。并且，二連浩特口岸目前還未建設符合檢疫要求的冷鏈查驗儲存一體化設施設備，畜產品過關查驗過程中因時間拉長，造成的運輸損耗最高可達50%。另外，蒙古國目前才開始著手搭建境內冷鏈運輸系統(tǒng)，更不必說配套冷鏈設施幾近于無。

（五）第三方物流商匱乏

通常，第三方物流商存在意義在于為客戶提供全方位、高質量的物流服務?，F(xiàn)階段，我國第三方物流商所提供業(yè)務多數(shù)只在國內進行布局，為貨物配送、存儲、調配等提供專業(yè)化的物流服務。然而，現(xiàn)今中蒙雙方幾乎沒有專業(yè)的第三方物流商，為跨境業(yè)務提供一站式、全方位服務。據(jù)中國物流與采購網稱，我國較知名的第三方物流商中，僅順豐國際于2014年開通部分地區(qū)至蒙古烏蘭巴托的跨境物流業(yè)務。其中，僅北京、天津、內蒙古以及部分華東地區(qū)支持中蒙一站式送達服務，其他地區(qū)截至到目前還并未得到跨境物流服務的開放特權。其他第三方跨境物流商，諸如中沛國際物流、沈陽國橋國際貨運代理有限公司等，直至2019年才開通單區(qū)域到烏蘭巴托的貨運代理服務。但這樣的貨運代理還并不包括蒙古方面的貨運服務，對方區(qū)域只能另尋單獨的小型貨運服務商，這嚴重制約了中蒙雙方畜產品跨境物流的建設進程。

三、構建中蒙畜產品跨境物流服務網絡的創(chuàng)新路徑

（一）采用共享式冷鏈循環(huán)箱，統(tǒng)一物流設備標準

實現(xiàn)雙方畜產品跨境運輸?shù)臒o縫銜接，中蒙兩國要統(tǒng)一物流設備標準，由此避免不必要的轉換包裝形態(tài)、物流工具等操作環(huán)節(jié)，消減物流成本。與傳統(tǒng)配套冷鏈設施相比，共享式冷鏈循環(huán)生態(tài)箱摒棄了設計厚重的傳統(tǒng)運輸箱，采用可折疊的設計方式，有效降低畜產品貿易經濟價值耗損。同時，共享式冷鏈循環(huán)生態(tài)箱易清洗，可消毒，外殼材料100%的可循環(huán)利用，壓縮了畜產品全程冷鏈運輸?shù)某杀?。因此，要想實現(xiàn)中蒙畜產品跨境物流服務網絡的創(chuàng)新，應積極引入共享式冷鏈循環(huán)箱，有效解決對接困難問題。另外，我國相關政府部門機構應借助此循環(huán)箱，推動雙方統(tǒng)一跨境物流設備標準制定，包括車輛、集裝等標準，完善冷鏈運輸規(guī)范，創(chuàng)建安全高效的物流作業(yè)環(huán)境。并且也可借鑒國際標準，出臺一整套規(guī)范標準，全方位指導過境冷鏈運輸?shù)氖袌鲋刃颉?/p>

（二）聯(lián)動上下游運輸資源，完善物流基建設施

畜產品的跨境運輸對物流能力要求較高，因此，我國應充分聯(lián)動上下游現(xiàn)有運輸通道資源，推動中蒙跨境物流基礎設施建設水平。由此可將二連浩特口岸作為連接中蒙物流運輸?shù)年P鍵通道，建立陸、鐵、空三位一體的物流設施網絡，并進一步不斷整合附近倉庫、配送中心、物流園區(qū)，將中蒙各口岸進行連接，持續(xù)完善中蒙跨境物流各節(jié)點的設施設備。針對第三方物流承運商，可將其編制納入一站式物流網絡平臺內部，補充匱乏的第三方外包物流商。對于完善跨境物流基礎設施建設，相關政府應起到牽頭與扶持作用，在強化技術與資金基礎上，推動雙方物流服務商實現(xiàn)運輸協(xié)作。另外，政府等部門還應積極引導相關服務商努力向規(guī)范化、專業(yè)化的方向轉型，進而在聯(lián)動上下游運輸資源基礎上，完善中蒙物流基建設施。

（三）打造中蒙雙語操作平臺，解決信息技術識別短板

打造中蒙雙語物流信息操作平臺，是實現(xiàn)中蒙畜產品跨境運輸信息共享的先決條件?，F(xiàn)如今的數(shù)字化時代，中蒙雙語信息的及時更新，不僅能夠實現(xiàn)跨境物流多方主體的信息傳遞和共享，而且有助于解決信息識別短板問題，有效壓縮畜產品物流信息的對接時間。中蒙雙語信息平臺，應及時完成雙語物流信息編輯的自動轉換，產品訂單的規(guī)范化編制以及運輸信息的追蹤。就此各方參與主體可通過簡單操作平臺，進行相應環(huán)節(jié)的作業(yè)。同時，中蒙雙方畜產品物流信息對接，也可借助運輸單號完成轉換，再經由操作平臺實現(xiàn)同單號貨物的雙語信息查詢。另外，雙語協(xié)作平臺還需引入精通中蒙雙語的業(yè)務人員，隨時進行信息的更新與發(fā)布，防止出現(xiàn)貨號不一的情況。故而，借助統(tǒng)一的信息技術標準打造雙語物流信息操作平臺，可完成信息的實時查詢與自主化操作，能夠把信息技術識別短板問題降到最低，極大提高物流運輸效率。

（四）借助3PL物流外包，整合一站式服務運力

中蒙畜產品跨境物流服務網絡的構建，脫離第三方物流商，會出現(xiàn)物流服務質量難以把控的不利局面。為實現(xiàn)雙方跨境運輸協(xié)同化運作，應積極借助3PL物流外包，打造跨境物流服務商戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合中蒙雙邊一站式服務運力。3PL物流外包主要采用“設計+銷售+QC+客服”的服務方式。中蒙畜產品跨境物流利用3PL物流外包服務平臺強大的IT系統(tǒng)，可將訂單分配到TMS，再到貨運車隊及司機管理的一站式管控，實現(xiàn)上下游供應鏈的透明化運輸管理。同時，3PL物流外包服務平臺的推廣應用，對于中蒙畜產品物流中客戶解決方案設計、服務質量、運營等環(huán)節(jié)資源能夠得到有效整合。通過各類信息內容整合，第三方跨境物流商可掌握從原材料采購運輸，到上線生產出成品儲存，直至配送到客戶手中的整體解決方案。這樣有計劃性的整合各種運輸、存儲資源，進而形成完整、完善、精準運營方案，能夠極大提高第三方跨境物流商報關、通關、清關等時間效率，壓縮畜產品運輸時長，降低產品折損。

（五）創(chuàng)建中蒙物流快線，提高配送時效

中蒙畜產品跨境物流運輸周期長、時效慢、運輸成本高昂，一直以來是影響中蒙畜產品貿易便利化的重要因素。據(jù)悉，德國EDEKA集團為提高貨物配送時效，開通了全球物流運輸VIP快線，對于很多不耐存儲產品，多數(shù)選擇走此通道快線。所以，中蒙畜產品跨境配送也可借鑒相關經驗，開通專門的物流快線。無論中國還是蒙古客戶，均可通過這一快線進行貨物的速遞。針對零散的電商買家，也可選擇該貨物運送快線，全程享有VIP特權，優(yōu)先進行報關、清關、檢疫等程序。而對于畜產品而言，由于難以統(tǒng)一外形包裝，很難進行標準化運輸，此時就可以單獨選擇中蒙物流快線，可預先進行貨物的報備，提前實行報關、清關流程，這樣在大幅降低畜產品過關時間的同時，提高產品配送時效。

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