留學(xué)服務(wù)三十年歷程與未來發(fā)展
——訪教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財(cái)

留學(xué)事業(yè)與國家和民族命運(yùn)緊密相連，是我國教育對(duì)外開放的重要組成部分。教育部留學(xué)服務(wù)中心成立于1989年，是我國改革開放的產(chǎn)物，經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)成為全國唯一一家為留學(xué)人員和國內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)、國際教育交流與合作等多領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)的事業(yè)單位。三十年來，教育部留學(xué)服務(wù)中心為我國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展和教育的國際交流與合作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。那么，教育部留學(xué)服務(wù)中心成立的初衷是什么？三十年來，教育部留學(xué)服務(wù)中心是如何推進(jìn)留學(xué)服務(wù)工作更好服務(wù)國家需要的？教育部留學(xué)服務(wù)中心未來的發(fā)展規(guī)劃或期望又是什么？圍繞上述問題，本期“高端訪談”欄目對(duì)教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財(cái)進(jìn)行了專訪，以饗讀者。

教育部留學(xué)服務(wù)中心主任 程家財(cái)

●教育部留學(xué)服務(wù)中心是我國現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自倡議成立的，是國家改革開放的產(chǎn)物，成為我國改革開放的重要推進(jìn)力量。同時(shí)，也為我國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展和教育的國際交流與合作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

●教育部留學(xué)服務(wù)中心在我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國的歷程中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)成為全國唯一一家為留學(xué)人員和國內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)、國際教育交流與合作等多領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)的事業(yè)單位。

《大學(xué)》：程主任您好！教育部留學(xué)服務(wù)中心（對(duì)外稱中國留學(xué)服務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱留服中心或中心）在我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國的歷程中發(fā)揮著重要作用。您能談?wù)劻舴行某?立的初衷嗎？

程家財(cái)主任（以下簡(jiǎn)稱程主任）：留服中心的前身是原高等教育部出國留學(xué)生集訓(xùn)辦公室，成立于1964年7月。1978年6月23日，鄧小平同志做出了擴(kuò)大派遣出國留學(xué)人員的英明決策。當(dāng)年底，出國留學(xué)工作作為中國改革開放事業(yè)的重要組成部分隨之全面開啟，并得到快速發(fā)展。鄧小平同志對(duì)留學(xué)工作十分重視，在1987年北戴河中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議上，親自提議由國家教委成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專事留學(xué)服務(wù)工作。

1989年3月31日，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為適應(yīng)國家機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)留學(xué)服務(wù)工作需要，在國家教委出國人員北京集訓(xùn)部的基礎(chǔ)上擴(kuò)大成立教育部留學(xué)服務(wù)中心。

從1978年第一批赴美留學(xué)人員按期啟程開始，留服中心為配合國家改革開放的需要，夜以繼日地艱苦工作，以熱誠細(xì)致的服務(wù)讓一批又一批莘莘學(xué)子，從這里走向世界。在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，留服中心經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)成為全國唯一一家為留學(xué)人員和國內(nèi)外機(jī)構(gòu)提供出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)、國際教育交流與合作等多領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)的事業(yè)單位。隨時(shí)根據(jù)國家的需要、社會(huì)的需要和留學(xué)人員的需要，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，使留學(xué)服務(wù)工作始終貫穿于不同發(fā)展時(shí)期和不同領(lǐng)域，為我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國提供智力支持。

《大學(xué)》：可以看出，留服中心從一開始就打上了改革開放以及教育開放的烙印，成為了我國改革開放的重要推進(jìn)力量，談?wù)勀睦斫猓?/p>

程主任：對(duì)，它就是改革開放的產(chǎn)物。三十載風(fēng)雨兼程，留服中心始終牢記中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“服務(wù)就是政治、服務(wù)就是大局”的指示精神，把黨和國家對(duì)留學(xué)人員的關(guān)心和愛護(hù)通過我們的服務(wù)體現(xiàn)出來，傳遞到留學(xué)人員中去，充分發(fā)揮了服務(wù)就是凝集力、號(hào)召力、吸引力的作用。三十載春華秋實(shí)，在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，留服中心緊緊圍繞國家改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和國家留學(xué)工作的總方針，不斷適應(yīng)留學(xué)工作發(fā)展的最新形勢(shì)和廣大留學(xué)人員的需求，堅(jiān)持“全心全意為留學(xué)人員服務(wù)”的服務(wù)宗旨，秉承“服務(wù)全球?qū)W子，成就國際人才”的服務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持“快速、準(zhǔn)確、熱情、周到”的服務(wù)準(zhǔn)則，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，開拓新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是黨和國家留學(xué)政策的忠實(shí)執(zhí)行者和實(shí)踐者，為我國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展和教育的國際交流與合作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

●三十年來，教育部留學(xué)服務(wù)中心主要從以下五個(gè)方面推進(jìn)留學(xué)服務(wù)工作更好服務(wù)國家需要。第一，肩負(fù)高層次人才培養(yǎng)使命，讓一批批莘莘學(xué)子，從這里走向世界；第二，緊緊圍繞國家人才強(qiáng)國、科教興國戰(zhàn)略，為留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；第三，加強(qiáng)來華留學(xué)宣傳和推介力度，打造“留學(xué)中國”品牌；第四，拓寬國家教育對(duì)外交流與合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源和留學(xué)項(xiàng)目；第五，服務(wù)于教育外事工作，為留學(xué)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

《大學(xué)》：三十年來，留服中心是如何推進(jìn)留學(xué)服務(wù)工作更好服務(wù)國家需要的？

程主任：三十年來，留服中心成為黨和政府做好留學(xué)服務(wù)工作的重要抓手和主要窗口，使留學(xué)服務(wù)工作從無到有，從小到大。留服中心主要從以下五個(gè)方面服務(wù)國家需要。第一，肩負(fù)高層次人才培養(yǎng)使命，讓一批一批莘莘學(xué)子，從這里走向世界；第二，緊緊圍繞國家人才強(qiáng)國、科教興國戰(zhàn)略，為留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；第三，加強(qiáng)來華留學(xué)宣傳和推介力度，打造“留學(xué)中國”品牌；第四，拓寬國家教育對(duì)外交流與合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源和留學(xué)項(xiàng)目；第五，服務(wù)于教育外事工作，為留學(xué)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

《大學(xué)》：培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵，那么，留服中心為國家培養(yǎng)高層次人才做出了哪些貢獻(xiàn)？

程主任：鄧小平同志做出擴(kuò)大派遣留學(xué)人員的指示，是從當(dāng)時(shí)我國教育科技落后，人才斷層的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，希望通過留學(xué)這種途徑，盡快地培養(yǎng)出一批具有世界一流水平的科學(xué)技術(shù)專家，使中國在高科技中“占有一席之地”，在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。能否把鄧小平同志的指示精神落到實(shí)處，一是要在全國范圍內(nèi)選拔出合格的留學(xué)人才，二是要將這些合格的留學(xué)人才順利地派往世界各發(fā)達(dá)國家，讓他們順利地走出國門。留服中心承擔(dān)留學(xué)工作的派出任務(wù)，是整個(gè)留學(xué)管理過程選、派、管、回中的重要一環(huán)，起到基礎(chǔ)性、保障性的作用，是確保國家選派計(jì)劃能否按期完成的重要方面。

留服中心站在國家急需培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略高度，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，確保一批又一批留學(xué)人員從這里走出國門，走向世界。截止2018年底，我們共為赴103 個(gè)國家的30 多萬名國家公派留學(xué)人員辦理了派出手續(xù)。

自費(fèi)留學(xué)也是培養(yǎng)人才的重要途徑之一。在國家留學(xué)方針的指引下，自費(fèi)留學(xué)發(fā)展迅速。在2000年以前，自費(fèi)留學(xué)的明渠未開，暗道十分猖獗。以自費(fèi)留學(xué)人員為侵害對(duì)象的欺詐行為，時(shí)有發(fā)生，先后出現(xiàn)了赴澳大利亞、新西蘭、日本自費(fèi)留學(xué)的退款風(fēng)波。留服中心不僅承擔(dān)著公派留學(xué)的服務(wù)工作，在自費(fèi)留學(xué)服務(wù)方面，也做了一些開創(chuàng)性工作，成為自費(fèi)留學(xué)服務(wù)領(lǐng)域的典范。

一是，成立首家自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。經(jīng)教育部、公安部、國家工商總局批準(zhǔn)，于2000年7月注冊(cè)了中國第一家自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)——嘉華世達(dá)國際教育交流有限公司，專門為自費(fèi)留學(xué)人員提供服務(wù)。截止2018年底，共為14 萬名學(xué)生自費(fèi)留學(xué)提供服務(wù)。

二是，舉辦中國國際教育巡回展。為配合政府引導(dǎo)自費(fèi)留學(xué)，減少其盲目性，留服中心自1991-1998年先后組織了五屆日本留學(xué)說明會(huì)，每屆有50 多所高校參展；七屆澳大利亞教育展，每屆有70 多所高校參展；美國教育咨詢培訓(xùn)會(huì)4 次。從1999年起，留服中心先后在國內(nèi)幾十個(gè)大中城市舉辦了24 屆中國國際高等教育巡回展，有來自多個(gè)國家和地區(qū)的多所高校參展，參觀人數(shù)累計(jì)150 多萬，這就為留學(xué)生及國外高校提供了直接雙向選擇的機(jī)會(huì)，打擊了非法中間商的欺詐行為，同時(shí)也為高校、科研機(jī)構(gòu)開展國際交流與合作提供了機(jī)會(huì)。

三是，面向社會(huì)公布國外正規(guī)院校名單。為便于自費(fèi)留學(xué)人員正確選擇留學(xué)院校，自2003年起，在教育部國際司指導(dǎo)下，留服中心承擔(dān)了以教育部名義公布國外正規(guī)院校名單的工作。截至目前，通過“教育涉外信息監(jiān)管網(wǎng)”和“中國留學(xué)網(wǎng)”，共分4批向社會(huì)公布了44 個(gè)國家的1 萬多所大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)名單，并及時(shí)發(fā)布留學(xué)預(yù)警信息。同時(shí)，受教育部委托，留服中心還負(fù)責(zé)對(duì)外提供自費(fèi)留學(xué)信息咨詢與國外院校資質(zhì)確認(rèn)服務(wù)。

四是，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，設(shè)立出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目和HND 項(xiàng)目。自2007年起，留服中心先后與上海外國語大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、北京外國語大學(xué)、湖南大學(xué)、河北師范大學(xué)、廈門大學(xué)、云南大學(xué)、武漢大學(xué)等高校合作，共同建立17 個(gè)出國留學(xué)培訓(xùn)基地。同時(shí)，留服中心還與黑河學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、呼倫貝爾學(xué)院、長春大學(xué)和佳木斯大學(xué)合作，共同建立5 個(gè)赴俄留學(xué)培訓(xùn)基地。此外，還與清華大學(xué)深圳研究院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)和華南師范大學(xué)等16 所高校建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

上述合作的主要目的是開發(fā)出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施統(tǒng)一的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)。為便于管理，此類出國留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)稱為“出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目”。項(xiàng)目依托國內(nèi)大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和一流的外語培訓(xùn)師資，借鑒國際先進(jìn)的教學(xué)模式，為我國學(xué)生順利出國留學(xué)提供系統(tǒng)培訓(xùn)和全方位服務(wù)，使我國學(xué)生能夠享受到更多國外優(yōu)質(zhì)教育資源。英國、美國、澳大利亞、新西蘭、韓國等20 多個(gè)國家的140 多所高校參與到該項(xiàng)目中，與中國高校建立了良好的合作與交流關(guān)系。

此外，為引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國內(nèi)急需的技能型人才，促進(jìn)中英兩國的教育合作與交流，在中英兩國政府大力支持下，留服中心與蘇格蘭學(xué)歷管理委員會(huì)（SQA）于2003年共同將英國高等教育文憑（HND）項(xiàng)目引入中國。該項(xiàng)目為廣大高中畢業(yè)生及同等學(xué)歷者（包括中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生）提供了在國內(nèi)享受國外優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，為學(xué)生和家長節(jié)省了昂貴的留學(xué)費(fèi)用。目前，國內(nèi)有30 所項(xiàng)目院校共計(jì)開設(shè)商科、計(jì)算機(jī)、旅游酒店管理、物流、工程等5 大類15 個(gè)專業(yè)的課程，全日制學(xué)習(xí)3年，第1年為國際預(yù)科課程，強(qiáng)化英語；第2、3年為CSCSE-SQA HND 項(xiàng)目專業(yè)課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備相當(dāng)?shù)挠⒄Z水平和所學(xué)專業(yè)的職業(yè)資格。學(xué)生畢業(yè)后可選擇出國留學(xué)或在國內(nèi)升學(xué)和就業(yè)。

《大學(xué)》：海外留學(xué)人員是國家寶貴的人才資源，鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳F(xiàn)代化建設(shè)效力是黨和政府的一貫方針。請(qǐng)您談?wù)劻舴行臑楣膭?lì)留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)采取了什么措施?

程主任：改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)懷著留學(xué)事業(yè)和留學(xué)生，鼓勵(lì)他們肩負(fù)起報(bào)效祖國和人民的歷史責(zé)任。1992年鄧小平在留學(xué)人員游景玉創(chuàng)辦的珠海亞洲仿真公司視察時(shí)發(fā)表講話，明確向留學(xué)人員發(fā)出“要做出貢獻(xiàn)，還是回國好”的號(hào)召。1992年，國家提出了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國，來去自由”的留學(xué)工作總方針，熱忱歡迎留學(xué)人員回國服務(wù)。在國家政策的鼓勵(lì)和支持下，很多留學(xué)人員陸續(xù)回國，成為發(fā)展中國科學(xué)技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的新一代骨干力量。仍在國外工作的學(xué)子們，也在尋找機(jī)會(huì)，珍惜機(jī)遇，用各種方式為祖國的振興和人類科學(xué)事業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，許多留學(xué)人員學(xué)成歸國后，成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，他們中有的成為政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的領(lǐng)導(dǎo)人。

海外留學(xué)人員是國家寶貴的人才資源，鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳F(xiàn)代化建設(shè)效力是黨和政府的一貫方針。留服中心采取多種措施，為留學(xué)人員提供人才招聘、科研啟動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶、人事檔案等一條龍配套服務(wù)，積極吸引、幫助海外學(xué)子以多種形式施展才華，為國服務(wù)。

第一，積極舉辦各種國內(nèi)外留學(xué)人才招聘活動(dòng)。1989年11月至1992年底，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和國內(nèi)對(duì)高層次留學(xué)人才的需求，新成立的留服中心便組織了有90 多個(gè)有關(guān)部門和單位參加的12 個(gè)留學(xué)人員招聘團(tuán)，分赴11 個(gè)國家，走訪了140 多個(gè)城市，召開了近百場(chǎng)招聘會(huì)、洽談會(huì)和座談會(huì)，會(huì)見了近2 萬名留學(xué)人員。在當(dāng)時(shí)的情況下，招聘工作促進(jìn)了留學(xué)人員對(duì)國內(nèi)情況的了解，并密切了他們與國內(nèi)的聯(lián)系，增強(qiáng)了他們對(duì)國內(nèi)政策的認(rèn)同感，對(duì)鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以各種形式為國服務(wù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)了留學(xué)回國工作的開展。

自2012年以來，留服中心舉辦了十五屆留學(xué)英才招聘會(huì)，全國共有2,300 多家高校、科研單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參會(huì)，為留學(xué)回國人員提供2 萬多個(gè)就職崗位，4 萬多留學(xué)回國人員參加應(yīng)聘，留服中心每年通過中國留學(xué)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布近百所高校招聘高層次人才信息。

第二，創(chuàng)建留學(xué)人員回國服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。為了給留學(xué)人員回國工作提供服務(wù)，留服中心自1991年開始，先后在上海、北京、天津、廣州、江蘇、浙江、青島和煙臺(tái)等30 個(gè)省市相繼成立了教育部留學(xué)服務(wù)中心分中心，并在紐約、舊金山和柏林等地先后成立海外分中心，形成了一個(gè)以主要省市、沿海地區(qū)為主，逐步向內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)輻射的全國留學(xué)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)為做好留學(xué)服務(wù)這一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，提供了組織保障。

第三，支持留學(xué)人員回國盡快開展科研工作。為了使留學(xué)人員回國后有一個(gè)較好的工作條件，1990年國家教委設(shè)立了留學(xué)人員回國工作資助費(fèi)，留服中心承擔(dān)了資助費(fèi)的管理工作，1990-2008年，資助經(jīng)費(fèi)總額達(dá)5.2 億元人民幣，共資助17,654 名留學(xué)回國人員，其中，獲得資助的人員中90%以上具有博士學(xué)位。由于資助費(fèi)評(píng)審周期短，資助及時(shí)，留學(xué)回國人員稱贊其對(duì)留學(xué)回國人員科研工作起到了“及時(shí)雨”“雪中送炭”的作用。其中，受到資助的很多留學(xué)回國人員脫穎而出，成為著名的專家、學(xué)者或?qū)W術(shù)帶頭人。

第四，組織在外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)。充分開發(fā)利用海外留學(xué)人才和技術(shù)資源，是留學(xué)回國工作的一個(gè)重要方面。從1991年開始，留服中心就開辟了留學(xué)人員為國服務(wù)項(xiàng)目，組織在外留學(xué)人員回國考察、訪問、講學(xué)和合作研究等活動(dòng)。1995年4月，為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作，國務(wù)院決定在留服中心成立留學(xué)人員投資事務(wù)處，加大了留學(xué)人員為國服務(wù)的力度。1996年，教育部設(shè)立“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目，資助在外優(yōu)秀留學(xué)人員短期回國工作或?yàn)閲?wù)，至今資助1.2 萬多名在外優(yōu)秀留學(xué)人員和200 多個(gè)團(tuán)組短期回國工作或?yàn)閲?wù)。

1995年由教育部資助，留服中心負(fù)責(zé)組織接待的留德學(xué)人回國考察團(tuán)到北京、上海等地開展為國服務(wù)，在留學(xué)人員中產(chǎn)生了巨大影響。之后，留德學(xué)人特意分別送給教育部和留服中心一塊“誰言寸草心，難報(bào)三春暉”的銅匾，表達(dá)他們的感激之情和報(bào)國之志。

為了更好地鼓勵(lì)留學(xué)人員為國服務(wù)，回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，1998年，留服中心與蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，建立了首家中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)——中國蘇州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建立，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)開辟了一條快速通道，營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1999年，在硅谷擔(dān)任集成電路和軟件工程師的留美博士黃勁和其他24 名硅谷留學(xué)人員受教育部“春暉計(jì)劃”邀請(qǐng)回到祖國，除了在北京、遼寧、上海和蘇州等地進(jìn)行項(xiàng)目考察之外，他們還在國慶節(jié)這一天登上天安門觀禮臺(tái)，觀看了新中國成立以來最大規(guī)模的閱兵式。正是這一次經(jīng)歷，使李彥宏、鄧中翰、黃勁等硅谷學(xué)者感受到了國家對(duì)海外留學(xué)人才的重視和禮遇，更讓他們?cè)谌諠u強(qiáng)盛的祖國看到了個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。在“春暉計(jì)劃”的幫助和推動(dòng)之下，這個(gè)考察團(tuán)的25 名成員中，有23 人先后走上了回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，并成為各自行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

第五，服務(wù)留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如何進(jìn)一步擴(kuò)大“春暉計(jì)劃”的內(nèi)涵和外延，發(fā)現(xiàn)和選拔出更多的優(yōu)秀海外留學(xué)人才，為創(chuàng)立創(chuàng)新型國家提供更多的人才儲(chǔ)備，“春暉計(jì)劃”作出了新的思考和設(shè)計(jì)。2006年國家頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，加快了推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，由此應(yīng)運(yùn)而生?！按簳煴敝袊魧W(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由教育部與科技部共同發(fā)起，由留服中心具體組織和承辦，每年舉辦一屆，分為網(wǎng)上報(bào)名、在線輔導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目對(duì)接及大賽頒獎(jiǎng)等四個(gè)主要階段。

截止2019年11月底，“春暉杯”大賽已連續(xù)成功舉辦十三屆，共匯聚來自20 多個(gè)國家和地區(qū)符合受理?xiàng)l件的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4,479 個(gè)，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目2,829 個(gè)，目前具有代表性的入圍項(xiàng)目留學(xué)人員創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)超過634 家，一大批入圍項(xiàng)目留學(xué)人員成為國家和地方領(lǐng)軍人才。

第六，提供國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)。在我國，大多數(shù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)國外的教育和學(xué)位制度缺乏了解，需要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)來確認(rèn)國（境）外學(xué)歷學(xué)位的層次、真?zhèn)魏皖C證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的合法性。因此，從90年代初開始，留服中心根據(jù)用人單位和留學(xué)人員需要，提供國（境）外文憑的認(rèn)證咨詢服務(wù)。由于國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證涉及的國別和學(xué)歷學(xué)位文憑證書種類繁多，情況復(fù)雜，能夠按照現(xiàn)有國際條約和雙邊協(xié)議的相關(guān)條款予以承認(rèn)的，只是其中的一小部分。對(duì)于缺乏認(rèn)證依據(jù)的國外學(xué)歷學(xué)位，留服中心在多年實(shí)踐積累中，對(duì)世界各國的高等教育體系和質(zhì)量保障機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)研和梳理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各國學(xué)歷學(xué)位的認(rèn)證范圍進(jìn)行了劃定，為促進(jìn)我國與各國間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，各類國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書在我國大量涌現(xiàn)，在這種形勢(shì)下，學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證成為維護(hù)我國高等教育秩序，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外人才合理流動(dòng)、有序流動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。近年來，隨著留學(xué)回國人員數(shù)量的逐年增長，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的重要性也被提升到了一個(gè)全新高度。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要提高教育國際交流合作水平，擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。規(guī)范而有序地對(duì)來自世界各國（地區(qū)）的學(xué)歷學(xué)位文憑進(jìn)行認(rèn)證，體現(xiàn)了一個(gè)國家的教育主權(quán)，不僅是執(zhí)行政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議的具體形式，也是落實(shí)國家留學(xué)政策的必要環(huán)節(jié)，并對(duì)我國高等教育領(lǐng)域的國際合作交流起到了重要的引導(dǎo)作用。留服中心自1991年開始為留學(xué)人員提供學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證咨詢服務(wù)，截至 2018年底，已累計(jì)為160萬多人提供了國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證的文憑證書涉及全世界125 個(gè)國家和地區(qū)，1 萬余所院校。

第七，提供派遣落戶、人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)服務(wù)。妥善解決留學(xué)回國人員工作、生活上的具體問題，是鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作的重要措施，留服中心多年來，加強(qiáng)與公安、人事等部門協(xié)調(diào)配合，不斷簡(jiǎn)化留學(xué)人員回國工作手續(xù)，方便留學(xué)人員回國工作。1989-2018年，共為超過30 萬名留學(xué)回國人員辦理了派遣落戶手續(xù)。1997-2018年，共為23 萬多名出國和回國留學(xué)人員提供了人事檔案存檔服務(wù)。

《大學(xué)》：為加強(qiáng)來華留學(xué)宣傳和推介力度，留服中心對(duì)打造“留學(xué)中國”品牌采取何種舉措？

程主任：圍繞培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來華留學(xué)畢業(yè)生的發(fā)展目標(biāo)，建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作與服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，推進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造中國教育的國際品牌。為擴(kuò)大中國教育品牌在國際上的影響力，從1999年開始先后在德國、印尼、韓國、泰國、英國、美國、俄羅斯等30 個(gè)國家50 多個(gè)城市舉辦了175 場(chǎng)“留學(xué)中國教育展”，參展的中國院?？傆?jì) 1,906 所次，參觀人數(shù)累計(jì)逾 52 萬人次。而今，“留學(xué)中國教育展”，已成為世界了解中國高等教育和外國留學(xué)生教育的一個(gè)重要窗口。

為了配合國家“一帶一路”倡議與人才戰(zhàn)略的實(shí)施，充分開發(fā)利用國內(nèi)、國際人才資源，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，滿足用人單位的國際化人才需求，同時(shí)方便外國留學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，自2016年以來，共舉辦了七屆來華留學(xué)人才招聘會(huì)。中車股份有限公司、中國鐵建國際集團(tuán)有限公司、中國電建集團(tuán)海外投資有限公司、華為技術(shù)有限公司、北汽集團(tuán)、海航集團(tuán)等300 多家知名企事業(yè)單位參展，提供招聘崗位4,000 多個(gè)，有來自北京和外地的一百多所院校的2 萬多名來華留學(xué)生參加了應(yīng)聘。

《大學(xué)》：三十年的發(fā)展，留服中心在服務(wù)國家教育對(duì)外交流與合作方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)您介紹下留服中心具體提供了什么服務(wù)？

程主任：留服中心服務(wù)國家教育對(duì)外交流與合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源和留學(xué)項(xiàng)目。具體來講，留服中心與英國文化委員會(huì)（BC）、荷蘭高等教育國際交流協(xié)會(huì)(NUFFIC)、澳大利亞教育國際開發(fā)署(IDP)、英國蘇格蘭監(jiān)管局(SQA)、新加坡教育部、衛(wèi)生部等教育文化機(jī)構(gòu)和政府部門都保持著良好的教育交流與合作關(guān)系，并開展了多個(gè)教育交流合作項(xiàng)目。

中國和新加坡兩國政府于1990年10月建交，在中新兩國建交伊始，兩國領(lǐng)導(dǎo)人為促進(jìn)兩國教育交流與合作，1992年就啟動(dòng)了新加坡獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，至今共派出護(hù)理醫(yī)科獎(jiǎng)學(xué)金生3,411 名、本科獎(jiǎng)學(xué)金生5,495 名、碩博連讀獎(jiǎng)學(xué)金生134 名。

貧困和饑寒時(shí)刻困擾著章學(xué)誠，耗費(fèi)了他大量寶貴的時(shí)間和精力，但章學(xué)誠還是利用點(diǎn)滴時(shí)間發(fā)憤治學(xué)，正如他自己所言，他的許多文章都是在“車塵馬足之間”寫成的。他之所以能做到這樣，是因?yàn)槭芷洹皩W(xué)以明道”的使命感所驅(qū)使。

積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)國內(nèi)外大學(xué)的交流與合作。與美國、英國、澳大利亞、新西蘭、韓國和日本等國家140 多所大學(xué)簽訂了交流合作協(xié)議，推動(dòng)國外大學(xué)與中國大學(xué)進(jìn)行交流與合作。

《大學(xué)》：在服務(wù)教育外事工作方面，談?wù)劻舴行牡淖龇ǎ?/p>

程主任：為加強(qiáng)對(duì)境外留學(xué)人員的宣傳工作以及配合教育外交對(duì)外宣傳的需要，留服中心每年為海外留學(xué)人員、駐外使（領(lǐng)）館教育處處組訂閱報(bào)紙14 余種，雜志104 種，為教育處組采購對(duì)外交流宣傳所需的具有中國特色的各類禮品，為留學(xué)人員及時(shí)了解國內(nèi)的情況，為我教育外交人員加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作提供了有力的保證。

每年為教育部系統(tǒng)近200 多個(gè)公派出國團(tuán)組辦理護(hù)照、簽證服務(wù)，為教育外交人員及其配偶子女辦理護(hù)照、簽證數(shù)百人次，確保了公務(wù)團(tuán)組的順利出訪和外交人員順利赴任。

●三十年的發(fā)展，教育部留學(xué)服務(wù)中心在留學(xué)服務(wù)方面發(fā)揮著重大作用的同時(shí)也提升了自身的服務(wù)能力，主要體現(xiàn)在服務(wù)模式、服務(wù)觀念和服務(wù)體系等方面的提高與改善。

●伴隨中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育部留學(xué)服務(wù)中心根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，結(jié)合教育部留學(xué)服務(wù)中心成立三十年和新時(shí)代留學(xué)服務(wù)工作實(shí)際，制定和發(fā)布了《教育部留學(xué)服務(wù)中心2019-2023年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

程主任：黨的十九大以來，留服中心黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì)精神，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針和新時(shí)代留學(xué)工作總方針，主動(dòng)適應(yīng)黨和國家工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩種資源，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面。

一是堅(jiān)決落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”新模式。黨中央、國務(wù)院對(duì)留學(xué)工作高度重視，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)留學(xué)工作和留學(xué)生作出一系列重要講話、指示、批示、回信，對(duì)留學(xué)人員成才成長寄予厚望。李克強(qiáng)總理對(duì)留學(xué)認(rèn)證工作曾多次作出指示，明確要求用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)解決留學(xué)人員認(rèn)證難、周期長的問題，方便留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)。在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，留服中心黨委主動(dòng)對(duì)標(biāo)新時(shí)代中央對(duì)留學(xué)工作的新要求和廣大留學(xué)人員的新期待，把破解留學(xué)服務(wù)難題作為留服中心工作頭等大事來抓，將“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為留服中心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷深化“放管服”改革，努力推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾不跑路”。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)解決留學(xué)人員反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”改革，為鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、公派出國留學(xué)派出、留學(xué)回國就業(yè)落戶和留學(xué)存檔等留學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)“窗口服務(wù)”向數(shù)字化在線服務(wù)的徹底轉(zhuǎn)變，每年將有40 萬以上留學(xué)人員因此而受益。

二是樹立正確的人才觀，把立德樹人這一根本任務(wù)貫穿留學(xué)服務(wù)工作全過程。堅(jiān)持把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿留學(xué)服務(wù)工作全過程，充分發(fā)揮留服中心與廣大留學(xué)人員廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，利用好出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)、出國留學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)回國人員實(shí)習(xí)基地、“春暉計(jì)劃”短期為國服務(wù)項(xiàng)目、新加坡政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、“春暉杯”留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)留學(xué)人員的愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的教育，引導(dǎo)留學(xué)人員樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國和人民。

三是著力解決中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、留學(xué)人員關(guān)切的問題。留學(xué)人員是國家的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。努力實(shí)現(xiàn)“平安留學(xué)”，維護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)關(guān)注和留學(xué)人員關(guān)切的熱點(diǎn)問題，做好留學(xué)安全工作已成為各級(jí)政府部門提高留學(xué)服務(wù)工作質(zhì)量的重要舉措。留服中心以“平安留學(xué)”為主線，著力構(gòu)建國內(nèi)國外聯(lián)動(dòng)、政府社會(huì)參與、公費(fèi)自費(fèi)覆蓋的行前培訓(xùn)工作機(jī)制，為廣大學(xué)子實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢(mèng)保駕護(hù)航。平安留學(xué)行前培訓(xùn)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)景培訓(xùn)、宣傳推廣活動(dòng)等線上線下相結(jié)合的多種培訓(xùn)方式，2018年以來累計(jì)線上線下培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)562.5 萬人次，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家公派留學(xué)人員的全覆蓋，并更廣泛地惠及自費(fèi)留學(xué)人員。

四是不斷完善回國服務(wù)體系。為滿足留學(xué)人員實(shí)習(xí)和回國就業(yè)需求，以及國內(nèi)單位跟蹤、選擇、引進(jìn)留學(xué)人員需求，2015年，留服中心與8 家國內(nèi)知名企業(yè)和留學(xué)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署引進(jìn)高層次留學(xué)人才回國為國服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作建立留學(xué)回國人員實(shí)習(xí)基地。2018年以來，留服中心加強(qiáng)與已有18 家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)共建留學(xué)人員回國實(shí)習(xí)基地的合作，并積極拓展新的渠道，著重挖掘參與國家“一帶一路”建設(shè)的4 家重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)留學(xué)人員實(shí)習(xí)基地建設(shè)工作，為留學(xué)人員實(shí)習(xí)或就業(yè)創(chuàng)造條件。

積極服務(wù)于“春暉計(jì)劃”短期回國服務(wù)項(xiàng)目和合作科研項(xiàng)目，2018年以來，留服中心共受理并審核通過留學(xué)人員短期回國服務(wù)的資助申請(qǐng)209 個(gè)，主要來自12 個(gè)國家36 個(gè)團(tuán)組；受理“春暉計(jì)劃”合作科研項(xiàng)目申報(bào)材料4,409 份。

五是服務(wù)教育對(duì)外開放，人文交流突出亮點(diǎn)特色。中外人文交流是黨和國家對(duì)外工作的重要組成部分，是夯實(shí)中外關(guān)系、社會(huì)民意基礎(chǔ)、提高我國對(duì)外開放水平的重要途徑。受教育部國際司委托，留服中心承擔(dān)了中美、中德、中英、中法、中歐、中印尼、中南非等人文交流機(jī)制的相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，由留服中心承辦的“中美青年創(chuàng)客大賽”是中美兩國人文交流系列活動(dòng)的重要成果之一，“中美青年創(chuàng)客大賽”自2014年以來已成功舉辦六屆，吸引超過2 萬名中美青年參與，共計(jì)產(chǎn)生5,000 多項(xiàng)作品，為兩國青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作提供了高質(zhì)量平臺(tái)。

《大學(xué)》：您對(duì)留服中心未來的發(fā)展有什么規(guī)劃或期望？

程主任：留學(xué)事業(yè)與國家和民族命運(yùn)緊密相連，是我國教育對(duì)外開放的重要組成部分。做好留學(xué)人員工作是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)。伴隨中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國留學(xué)事業(yè)也步入新的階段、邁向新的高度。2019年是留服中心成立三十周年，在中心發(fā)展邁上第二個(gè)三十年之際，需要我們“不忘初心，牢記使命”，認(rèn)真研究新形勢(shì)、分析新矛盾、制定新規(guī)劃、作出新貢獻(xiàn)。為此，留服中心黨委帶領(lǐng)中心全體干部員工，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，結(jié)合中心成立三十年和新時(shí)代留學(xué)服務(wù)工作實(shí)際，制定和發(fā)布了《教育部留學(xué)服務(wù)中心2019-2023年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“四個(gè)自信”，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)留學(xué)服務(wù)事業(yè)的改革發(fā)展，“不忘初心，牢記使命”，全面貫徹黨的留學(xué)工作方針，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外留學(xué)服務(wù)工作的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大留學(xué)人員對(duì)我們的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)，以留學(xué)服務(wù)為己任，以加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為主線，深化留學(xué)服務(wù)機(jī)制體制改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，保障留學(xué)人員合法權(quán)益，促進(jìn)留學(xué)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展和留學(xué)人員群體的和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)。

《大學(xué)》：感謝您接受我們的采訪！