湖北幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)研究

孫志國(guó) 定光平 熊晚珍

摘要 介紹全國(guó)與湖北省重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)概況，研究幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品油菜籽的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，該片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)的策略，并提出：落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略;發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品的智慧農(nóng)業(yè);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等建議。

關(guān)鍵詞 重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略;重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;幕阜山片區(qū)

Abstract This paper introduces the overview of building the production protected areas of important agricultural products in China and Hubei， and studies the production protected areas of important agricultural products， agricultural intellectual property and agricultural certification of rapeseed， an important agricultural product in the poverty alleviation area， and explores the tactics to build production protected areas of important agricultural products under the rural revitalization strategy and the targeted poverty alleviation strategy， and puts forward some suggestions on implementing the safe supply strategy of important agricultural products， developing intelligent agriculture of important agricultural products，strengthening the creation， application， protection and management of agricultural intellectual property rights and so on.

Key words Safe supply strategy of important agricultural products;Production protected areas of important agricultural products;Distribution of agricultural production;Agricultural supplyside structural reform;Rural revitalization strategy; Mufu Mountain area

劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，具有重要意義，是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重大舉措，是完善農(nóng)業(yè)調(diào)控方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑。

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，當(dāng)前倍受關(guān)注[1-3]。2019年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》提出“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，并要求：完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù);調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù);實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略等。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求：“落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，科學(xué)合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。”“加快將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)細(xì)化落實(shí)到具體地塊，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理?！?/p>

為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，聚焦主要品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，2017年3月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）。同年6月5日，原農(nóng)業(yè)部、原國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委共同印發(fā)了《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕99號(hào)）。2018年4月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、自然資源部辦公廳共同印發(fā)了《關(guān)于加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的通知》（農(nóng)辦計(jì)〔2018〕17號(hào)）。

在中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)（CNKI）中，全文中有“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”詞匯的文章，最近兩年多有2 000多篇，但其中絕大多數(shù)是新聞報(bào)導(dǎo)，研究論文很少;題名中有“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”詞匯的文章，最近兩年多有50多篇，也多數(shù)為新聞。顯然，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)研究還相當(dāng)薄弱，有待加強(qiáng)。

2019年中央一號(hào)文件提出“聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”，并要求：不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);主攻深度貧困地區(qū);著力解決突出問(wèn)題;鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果等。

湖北省扶貧攻堅(jiān)四大主戰(zhàn)場(chǎng)中，幕阜山片區(qū)的研究尚未受到應(yīng)有的重視，目前還相當(dāng)薄弱，萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)中，全文中有“幕阜山片區(qū)”這一詞的成果僅6篇，遠(yuǎn)不及武陵山片區(qū)[4-8]、大別山片區(qū)[9-11]、秦巴山片區(qū)[12-13]的農(nóng)村扶貧研究。鑒于此，筆者探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，湖北幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的策略。

1 全國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)概況

1.1 全國(guó)全面啟動(dòng)

2017年全國(guó)全面啟動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，重要農(nóng)產(chǎn)品品種有：大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠。

國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）提出，全國(guó)劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)1 586.67萬(wàn)hm2（與糧食生產(chǎn)功能區(qū)重疊533.33萬(wàn)hm2）。以東北地區(qū)為重點(diǎn)，黃淮海地區(qū)為補(bǔ)充，劃定大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)666.67萬(wàn)hm2（含小麥和大豆復(fù)種區(qū)133.33萬(wàn)hm2）;以新疆為重點(diǎn)，黃河流域、長(zhǎng)江流域主產(chǎn)區(qū)為補(bǔ)充，劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)233.33萬(wàn)hm2;以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)466.67萬(wàn)hm2（含水稻和油菜籽復(fù)種區(qū)400萬(wàn)hm2）;以廣西、云南為重點(diǎn)，劃定糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)100萬(wàn)hm2;以海南、云南、廣東為重點(diǎn)，劃定天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)120萬(wàn)hm2。

1.2 湖北省進(jìn)展

《湖北省人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全省劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)113.33萬(wàn)hm2（與糧食生產(chǎn)功能區(qū)重疊66.67萬(wàn)hm2）。其中劃定油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)100萬(wàn)hm2，棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)13.33萬(wàn)hm2。

湖北省加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)與和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，2018年完成了“兩區(qū)”劃定任務(wù)，將全部323.33萬(wàn)hm2（含重疊區(qū)66.67萬(wàn)hm2）劃定任務(wù)分解到83個(gè)縣（區(qū)、市）。其中，湖北省重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域分布如表1。

其經(jīng)驗(yàn)主要有：堅(jiān)持“四個(gè)到位”（組織領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)分解到位、動(dòng)員部署到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位），打好劃定基礎(chǔ);注重“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一進(jìn)度安排、統(tǒng)一培訓(xùn)宣教、統(tǒng)一搭建平臺(tái)），提升劃定質(zhì)量;建立“四大機(jī)制”（建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、建立督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制、建立進(jìn)度調(diào)度機(jī)制、建立簡(jiǎn)報(bào)交流機(jī)制），加快劃定進(jìn)程;抓好“四個(gè)重點(diǎn)”（抓協(xié)調(diào)，確保合力推進(jìn);抓督辦，確保工作進(jìn)度;抓指導(dǎo)，確保劃定質(zhì)量;抓研發(fā)，確保成果應(yīng)用），確保按期保質(zhì)完成。

如表1所示，在重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)中，湖北省重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積有11 333.33 km2，重要農(nóng)產(chǎn)品品種涉及油菜籽、棉花。

2 幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況

2.1 幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)域分布 2018年湖北幕阜山片區(qū)圓滿完成了糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定任務(wù)：①細(xì)化性務(wù)，將劃定任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)村;②劃優(yōu)保優(yōu)，在永久基本農(nóng)田內(nèi)劃定優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)用地;③落到地塊，建立“兩區(qū)”數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫(kù);④突出重點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)區(qū)域。其中重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域分布如表2。

該片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定同時(shí)具備以下條件：水土資源條件較好，坡度在15°以下的永久基本農(nóng)田;相對(duì)集中連片，原則上丘陵地區(qū)連片面積不低于3.33 hm2，山區(qū)連片面積不低于1.33 hm2;農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，灌溉水質(zhì)符合要求，土壤環(huán)境質(zhì)量符合農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);未列入退耕還林還草、還湖還濕等范圍;具有重要農(nóng)產(chǎn)品的種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定。

另外，優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。不符合農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地塊不得劃入重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

如表2所示，在重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)中，該片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積有433.34 km2，重要農(nóng)產(chǎn)品只涉及油菜籽。

2.2 幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品油菜籽的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)中，油菜籽是湖北幕阜山片區(qū)唯一涉及品種。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利檢索及分析系統(tǒng)（http：//pss-system.cnipa.gov.cn/）中，截至7月31日，自1985年以來(lái)該片區(qū)獲得涉及油菜籽（油菜、菜籽油）國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利僅6項(xiàng)（表3），且多數(shù)與油菜籽產(chǎn)業(yè)關(guān)系不大，無(wú)相關(guān)的國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利、國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。

甘藍(lán)型油菜（Brassica napus L.）、芥菜型油菜（Brassica juncea Czern. et Coss.）、白菜型油菜（Brassica campestris L.），分別于2000年3月7日、2005年5月20日、2016年4月16日，被列入第二批、第六批、第十批《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄》。迄今為止，全國(guó)獲油菜農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)的品種眾多，但其品種權(quán)人、共同品種權(quán)人，均與幕帛山片區(qū)無(wú)關(guān)。

該片區(qū)油菜生物遺傳資源、油菜籽相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，其油菜籽與菜籽油，均無(wú)地理標(biāo)志、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)。

2.3 幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品油菜籽的農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證

油菜籽（菜油）農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證中，幕阜山片區(qū)僅通山縣群良農(nóng)場(chǎng)油菜籽獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其證件編號(hào)為WGH-HB01-1800134。

3 幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)策略

3.1 落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略 按照2019年中央一號(hào)文件的精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，統(tǒng)籌油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，科學(xué)確定其保障水平，健全保障體系。

3.2 發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品的智慧農(nóng)業(yè)

依托3S技術(shù)（全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)）和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種傳感節(jié)點(diǎn)（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，實(shí)現(xiàn)油菜籽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專(zhuān)家在線指導(dǎo)，為重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。從而將“智慧農(nóng)業(yè)”與現(xiàn)代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，發(fā)展油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品的智慧農(nóng)業(yè)。

3.3 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把新品種培育和技術(shù)創(chuàng)新作為提升油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施，加大甘藍(lán)型油菜、芥菜型油菜、白菜型油菜等生物遺傳資源保護(hù)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)新品種培育和提純復(fù)壯，完善良種繁育體系和科技支撐體系。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)技術(shù)研發(fā)和推廣體系，深化產(chǎn)學(xué)研融合，將特有品種、技術(shù)與工藝作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升重要農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

3.4 傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文化遺產(chǎn)

收集與整理油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的文化遺產(chǎn)，尤其是傳統(tǒng)特產(chǎn)制作技藝、獨(dú)特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀等，申請(qǐng)相關(guān)的市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，申報(bào)有關(guān)的中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，傳承發(fā)展提升該片區(qū)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。

3.5 培育區(qū)域公用品牌

在幕阜山片區(qū)獨(dú)特自然資源和產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，利用地理標(biāo)志（國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）等，整合區(qū)域公用品牌，實(shí)行統(tǒng)一生物品種、統(tǒng)一生產(chǎn)加工程序、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)等，打造好、保護(hù)好、使用好重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，并爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，力爭(zhēng)登上中國(guó)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）百?gòu)?qiáng)榜。

3.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理

按照最近中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》的精神，強(qiáng)化油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)利、植物新品種、地理標(biāo)志、商標(biāo)、傳統(tǒng)知識(shí)、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能[14]、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌功能[15-16]，傳承農(nóng)耕文化遺產(chǎn)功能[17-18]，促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)知識(shí)化發(fā)展與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

3.7 推進(jìn)綠色食品認(rèn)證與有機(jī)食品認(rèn)證

堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先與綠色發(fā)展原則，嚴(yán)把重要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)，以質(zhì)立足、以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，把重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)打造成為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。依托青山綠水發(fā)展綠色重要農(nóng)產(chǎn)品，推行綠色發(fā)展方式。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。

3.8 健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系 建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建全程質(zhì)量管理體系，完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出等制度，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

48卷8期 孫志國(guó)等 湖北幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)研究

3.9 加強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極整合和規(guī)范發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)工業(yè)化發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)提升。發(fā)展生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的文化旅游和鄉(xiāng)村旅游以電子商務(wù)，壯大第三產(chǎn)業(yè)。從而加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)建油菜籽、棉花、大豆、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，是中共中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重大舉措。

2018年湖北省圓滿完成了“兩區(qū)”劃定任務(wù)，劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)113.33萬(wàn)hm2（與糧食生產(chǎn)功能區(qū)重疊66.67萬(wàn)hm2），其中油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)100萬(wàn)hm2，棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)13.33萬(wàn)hm2。

湖北幕阜山片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積433.34 km2，重要農(nóng)產(chǎn)品只涉及油菜籽。該片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品油菜籽的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證）均不力，有待加強(qiáng)。

基于該片區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)研究，提出以下建議：①落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略;②發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品的智慧農(nóng)業(yè);③實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;④傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文化遺產(chǎn);⑤培育區(qū)域公用品牌;⑥強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理;⑦推進(jìn)綠色食品認(rèn)證與有機(jī)食品認(rèn)證;⑧健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系;⑨加強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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