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    世界典型經(jīng)濟體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對百色的啟示

    2020-05-19 12:09:50馬添
    現(xiàn)代營銷·理論 2020年5期
    關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

    馬添

    摘要:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是當(dāng)前百色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。本文以世界典型經(jīng)濟體如美國、歐盟、日本等為例,剖析其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的狀況,在百色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上,借鑒世界典型經(jīng)濟體如美國、歐盟、日本等先進(jìn)經(jīng)驗為百色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供合理地政策建議,以期為后續(xù)研究提供理論借鑒和現(xiàn)實參考。

    關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;百色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

    一、引言

    循環(huán)經(jīng)濟思想萌芽于Building的“宇宙飛船經(jīng)濟”[[[]Boulding K E, Jarrett H. Environmental quality in a growing economy :[M]. Published for Resources for the Future by the Johns Hopkins Press, 1966.]],其概念最早由Pearce提出[[[]Pearce D W, Turner R K. Economics of natural resources and the environment[M]. JHU Press, 1990.]], 這是循環(huán)經(jīng)濟問題的雛形。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。因此,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式上的一場革命,同時也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障食品和木材安全、建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以循環(huán)經(jīng)濟理論為核心,倡導(dǎo)低消耗、低排放、高效率,是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的根本變革。20世紀(jì)90年代后,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的趨勢。發(fā)達(dá)國家以農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。Peters等(2007)以中國為例,揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對應(yīng)經(jīng)濟增長和能源消耗造成的嚴(yán)重環(huán)境問題的有效途徑,Geng等(2012)提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟被認(rèn)為是國家可持續(xù)發(fā)展的政策之一,但由于缺乏全面的評價體系指標(biāo),在實施過程中面臨著一些障礙[[[]Geng Y, Fu J, Sarkis J, et al. Towards a national circular economy indicator system in China: an evaluation and critical analysis[J]. Journal of Cleaner Production, 2012, 23(1): 216-224.]],F(xiàn)oxon等(2013)提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域有助于建設(shè)生態(tài)文明及環(huán)境可持續(xù)性[[[]Foxon T J, K?hler J, Michie J, et al. Towards a new complexity economics for sustainability[J]. Cambridge journal of economics, 2013, 37(1): 187-208.]]。

    在中國,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,理論研究與實踐應(yīng)用如雨后春筍般涌現(xiàn)。作為一個農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域,無論從理論方面,還是從實踐角度來看,廣西發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟都十分必要。百色地處廣西西部,喀斯特地貌特征顯著,耕地面積有限且主要分布在右江河谷,人均耕地面積較少且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出。

    二、典型經(jīng)濟體循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策實踐分析

    (一)美國

    隨著美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,高能源、高消耗的生產(chǎn)方式和消費方式導(dǎo)致資源供給的日漸短缺和環(huán)境惡化。為此,美國政府出臺了一系列措施改變這一局面。第一,加大政策扶持,奧巴馬入主白宮后,堅持實施綠色經(jīng)濟政策。統(tǒng)計表明,美國東北部的循環(huán)經(jīng)濟業(yè),藍(lán)領(lǐng)就業(yè)機會相當(dāng)于該區(qū)制造業(yè)整體就業(yè)機會的5%以上,而白領(lǐng)就業(yè)機會增長勢頭更猛。第二,通過立法促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。2002年,美國頒布了有機農(nóng)業(yè)法,2002年又出臺《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》等,這一系列法案的頒布實施對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。第三,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)本質(zhì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施與高技術(shù)相結(jié)合,核心是“3S”(GPS、GIS、RS)技術(shù)和自動控制系統(tǒng)。20世紀(jì)70年代,開始對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的探索,1993年,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)首先在美國農(nóng)場試驗,提高表明農(nóng)作物產(chǎn)量得以提高、化肥用量得以節(jié)約、經(jīng)濟效益大大提高。至今,美國200多個農(nóng)場中,有60%—70%的大農(nóng)場采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),取得了明顯的經(jīng)濟效益。第四,重視技術(shù)與教育扶持。將新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中,構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,投入大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)、高效施肥、灌溉技術(shù)等的研究,且投入大量技術(shù)用于環(huán)境科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究,建立環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,研發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)保儀器設(shè)備。

    (二)歐盟

    歐盟通過實施農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)公共支持等推進(jìn)成員國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第一,實行綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以德國為例,該模式是歐洲國家發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的典型代表,該模式的實施是為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢。(1)綜合農(nóng)業(yè)重視生態(tài)平衡。(2)重視土壤保護,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因地制宜,合理輪作,施用鈣肥,綜合植保。(3)重視水資源保護,合理規(guī)劃農(nóng)田,避免在水淹地工作等。(4)重視經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護等多方面的關(guān)系[[[]陶思源. 德國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗及啟示[J]. 世界農(nóng)業(yè), 2013 (6): 15-17.]]。第二,選擇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以法國為例,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化相結(jié)合,加速土地集中,實現(xiàn)“物力投資”與“智力投資”并舉,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電力化、水利化、園林化,提高了土地生產(chǎn)率與勞動生產(chǎn)率。具體措施如(1)土地集中與農(nóng)業(yè)集約化相結(jié)合。(2)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。(3)市場與政府共同推動。(4)建立機構(gòu)龐大且功能完善的合作社體系。(5)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系。第三,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。傳統(tǒng)的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對解決歐洲糧食供給等問題發(fā)揮了很大作用,但也存在嚴(yán)重的環(huán)境保護問題。因此,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護至關(guān)重要。歐盟對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的重要性的認(rèn)識是隨著歷史的發(fā)展和經(jīng)濟、科技的進(jìn)步日益加深的,通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保政策的調(diào)整,逐步形成了一系列歐盟生態(tài)補償政策,(1)價格補貼與環(huán)保措施掛鉤,引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護環(huán)境。(2)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,減少環(huán)境污染。(3)植樹造林,美化環(huán)境。

    (三)日本

    日本是世界上農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較為成功的國家之一,其成功經(jīng)驗有再生利用型、有機農(nóng)業(yè)型、立體復(fù)合型和沼氣利用型4種模式,其成功經(jīng)驗在于完善法律法規(guī)、重視技術(shù)支持、推行認(rèn)證制度及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織等。第一,立法方面,在日本,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已被作為一項基本政策寫進(jìn)了法律,并逐步完善。20世紀(jì)90年代,日本正式提出“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”的概念,意義在于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源功能,保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1999年,日本形成了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》,同年又制定完善了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《家畜排泄物法》和《肥料管理法》,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。近年來,日本又通過了《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律,這一系列法律法規(guī)標(biāo)志著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟被確定為日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。此外,日本還形成了一套完善的監(jiān)督法律制度,保障本國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。第二,政策和技術(shù)支持方面,此外,日本還通過政策和技術(shù)等手段為本國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供支持,如加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度,許多大學(xué)和研究機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生態(tài)提供技術(shù)支持,發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織,預(yù)計到2017年,集落營農(nóng)組織將發(fā)展到2萬—4萬個。

    三、百色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策問題分析

    (一)缺乏循環(huán)經(jīng)濟觀念

    第一,百色地處中國西部地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展相對落后,當(dāng)?shù)厝嗣裢活櫻矍袄娑鲆晫ι鷳B(tài)環(huán)境的保護,經(jīng)濟利益和社會利益不能有機結(jié)合,不利于循環(huán)經(jīng)濟的推廣發(fā)展。第二,一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足,對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟宣傳力度不夠,渠道單一。第三,消費者環(huán)保觀念有待改進(jìn),在日常生活中,存在大量使用一次性物品如一次性木筷、一次性塑料袋等不可循環(huán)的物品,不僅帶來了巨大的浪費,而且對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

    (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放

    目前,百色經(jīng)濟發(fā)展建立在大量的不可再生資源消耗的基礎(chǔ)之上,常規(guī)農(nóng)業(yè)高投入、高消耗,低質(zhì)低效的粗放模式在百色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。而高技術(shù)如計算機和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)應(yīng)用成果。百色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長以粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式為主,在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的情況下,主要依靠增加人力、財力、物力等促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長而忽視技術(shù)進(jìn)步,這種經(jīng)濟增長方式單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴張,造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率低下,且產(chǎn)生一系列相應(yīng)的環(huán)境問題等。

    (三)生態(tài)環(huán)境問題突出

    眾所周知,百色地區(qū)喀斯特地貌特征顯著,水土流失嚴(yán)重,受地形地貌的限制,土地貧瘠,耕地和水資源有限,粗放式的開發(fā)方式對其脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,自然災(zāi)害頻發(fā),極大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一方面,百色在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,農(nóng)藥化肥污染、土地墾殖過度、水質(zhì)惡化、土地沙漠化等問題非常突出。據(jù)統(tǒng)計,該地區(qū)化肥農(nóng)藥的使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均地區(qū),化肥有效利用率僅為30%?;?、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的濫用,對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對土地的過渡墾荒、過度放牧、過度捕魚,也給生物帶來了嚴(yán)重破壞。另一方面,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的大量廢棄物、加工過程引起的污染、以及農(nóng)產(chǎn)品消費帶來的廢棄物、廢水等頁加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。

    (四)政策法規(guī)體系不完善

    百色推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在法律體系方面存在不足,第一,針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊張局面下,缺乏完善的法律法規(guī)體系協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾,不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第二,企業(yè)綠色生產(chǎn)、消費者綠色消費等具體規(guī)范的法律法規(guī)缺乏,資源可再生使用及廢棄物循環(huán)利用的專門法規(guī)缺乏。第三,政府政策扶持、補貼等不到位,不能有效緩解當(dāng)?shù)刭Y源利用與環(huán)境保護之間的矛盾。

    (五)技術(shù)研發(fā)體系不健全

    科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支撐,而且循環(huán)鏈越長,所需的技術(shù)越復(fù)雜、越精細(xì)。就目前百色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,第一,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的技術(shù)無法得到滿足,而且已有的技術(shù)推廣也不到位。第二,農(nóng)業(yè)科研人員不足,特別是人員知識水平不高,對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大障礙。

    四、對策建議

    (一)樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念

    在推進(jìn)中國西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會背景下,百色推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展至關(guān)重要。對于政府而言,一方面,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),營造和諧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)人、與自然和諧相處,應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理念引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娋S護自身環(huán)境,將清潔生產(chǎn)思想和循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中去。另一方面,加大對循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度,不斷提高社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)重大意義的認(rèn)識,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好社會氛圍。對于消費者而言,提倡消費者在消費時選擇未被污染或者有助于公共健康的綠色產(chǎn)品,優(yōu)先選購簡約包裝和包裝廢棄物易于處理的產(chǎn)品,盡量不使用或少使用塑料袋等。

    (二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

    一方面,借鑒美國模式,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與高技術(shù)相結(jié)合,利用“3R”(GPS、GIS、RS)技術(shù)和自動控制系統(tǒng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作物產(chǎn)量,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。另一方面,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化相結(jié)合,推行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在生產(chǎn)過程中,通過生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、含量的增加、要素投入的集中及要素組合方式的調(diào)整來增加效益,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

    (三)加強生態(tài)環(huán)境保護

    循環(huán)經(jīng)濟是一種“資源——產(chǎn)品——再生資源”型經(jīng)濟,以減量化、再使用、再循環(huán)等為基本原則。針對目前百色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,應(yīng)該從以下角度著手進(jìn)行改進(jìn):一方面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,遵循3R原則,減少不可再生資源的使用量,恢復(fù)和確保耕地、森林、草地等資源的可再生功能,植樹造林,美化環(huán)境。解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。另一方面,效仿德國成立專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)或效仿日本建立農(nóng)業(yè)自營組織,集農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)用化工、植物保護于一體,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。

    (四)完善政策法規(guī)體系

    第一,要加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方性法律法規(guī),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系,將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。第二,著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用以及各行業(yè)在資源回收利用方面的政策和法律法規(guī),建立健全廢棄物回收制度,使企業(yè)清潔生產(chǎn)、消費者綠色消費等觀念深入人心,明確實施綠色消費既是消費者權(quán)益也是消費者義務(wù)。第三,要制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,建立推動循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策支撐體系。

    (五)健全技術(shù)研發(fā)體系

    第一,加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與指導(dǎo),研究開發(fā)體現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、循環(huán)化、市場化之路的新的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,鼓勵農(nóng)業(yè)科技投入方式,走市場化道路,動員和鼓勵全社會各方面的力量加入到農(nóng)業(yè)科技投入工作中來。第二,借鑒美國、日本等經(jīng)濟體農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,美國20世紀(jì)70年代,開始廣泛利用科學(xué)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收這是其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的重要法寶。日本也因地制宜地推行生物研發(fā)技術(shù),法國等國推行農(nóng)業(yè)機械和生物化學(xué)技術(shù)相結(jié)合的方法促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。第三,加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭在短時間內(nèi)培養(yǎng)大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟人才。

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