淺談國(guó)有建筑企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任制的實(shí)施方案

巫雙利

摘要：在大數(shù)據(jù)、人工智能迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，國(guó)有建筑企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不適合日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，如今要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處于有利地位，優(yōu)化工程施工項(xiàng)目尤其是在建工程施工項(xiàng)目的成本管理方案，落實(shí)工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任制成為眾多建筑企業(yè)的必然選擇。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目;成本管理;責(zé)任制

一、工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任制概述

工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任制就是在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目成本、費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，以保證項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部是工程項(xiàng)目成本管理的中心，公司的各職能管理部門(mén)共同對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施監(jiān)督管理。

二、落實(shí)工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任制的具體方案

第一，項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員加強(qiáng)成本管理工作，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整。負(fù)責(zé)工程價(jià)款的結(jié)算和回收;組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員建立健全各種原始記錄臺(tái)賬，并于每月向預(yù)算部、工程部、核算部提供成本核算的各種真實(shí)、完整、合法有效的基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的節(jié)超全面負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生期間虧損及完工結(jié)算后實(shí)際虧損的，項(xiàng)目經(jīng)理須及時(shí)分別提交書(shū)面的虧損原因報(bào)告和書(shū)面兌賠報(bào)告至公司的相應(yīng)職能部門(mén)。

第二，職能部門(mén)成本管理職責(zé)

建筑企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目成本管理的職能部門(mén)包括：經(jīng)營(yíng)部、企管部、預(yù)算部、工程部、核算部、審計(jì)部及人力資源部等。各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)在施工項(xiàng)目成本管理中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。比如，核算部作為施工項(xiàng)目成本核算分析的部門(mén)，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的成本核算及在建工程成本分析工作，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。成本核算做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工程項(xiàng)目實(shí)際成本。負(fù)責(zé)依據(jù)內(nèi)控預(yù)算、產(chǎn)值報(bào)表、合同、預(yù)結(jié)方單、材料報(bào)耗表等資料，結(jié)合賬面數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目用款計(jì)劃進(jìn)行審核，并對(duì)票據(jù)的真實(shí)性合法性有效性進(jìn)行審核，按照以收定支的原則進(jìn)行款項(xiàng)支付。根據(jù)完整準(zhǔn)確的原始憑證做好賬務(wù)處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作，負(fù)責(zé)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬。

第三，工程項(xiàng)目的資金管理

工程資金實(shí)行統(tǒng)一管理，所有對(duì)外收款都必須收回公司賬戶，未經(jīng)公司書(shū)面授權(quán)同意，項(xiàng)目經(jīng)理部無(wú)權(quán)直接從建設(shè)單位將資金轉(zhuǎn)付給其他單位或個(gè)人、不得委托建設(shè)單位代付材料費(fèi)、人工費(fèi)、分包款等。若從建設(shè)單位收取的現(xiàn)金，應(yīng)及時(shí)交回公司財(cái)務(wù)部處理入賬。工程項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格執(zhí)行先存后用，以收定支的資金使用管理制度。工程項(xiàng)目收取工程款時(shí)必須到財(cái)務(wù)部開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)，款到內(nèi)部銀行后，全額撥付至工程項(xiàng)目賬戶。項(xiàng)目收回的資金，應(yīng)編制資金支付計(jì)劃，和經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核的請(qǐng)款單，并附真實(shí)合法的原始憑證交由核算部審核后方能進(jìn)行款項(xiàng)支付。各項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審核程序，財(cái)務(wù)人員應(yīng)切實(shí)履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，對(duì)所發(fā)生的一切費(fèi)用開(kāi)支負(fù)有審核的責(zé)任。

第四，在建工程成本分析及監(jiān)控

對(duì)所有在建工程項(xiàng)目成本核算堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)點(diǎn)交收入、實(shí)際成本歸集“四同步”原則。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行成本分析。成本分析按照“量?jī)r(jià)分離”原則，用對(duì)比法分析影響成本節(jié)超的主要因素，具體分析內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析;實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量的對(duì)比分析;實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與預(yù)算采購(gòu)價(jià)格的對(duì)比分析。公司各項(xiàng)目部須嚴(yán)格執(zhí)行公司成本收集流程及項(xiàng)目資金審批流程，保證成本數(shù)據(jù)的真實(shí)完整、合法有效，并在內(nèi)控范圍內(nèi)，按以收定支的原則進(jìn)行項(xiàng)目資金支付。各職能部門(mén)應(yīng)保持緊密聯(lián)系，按照成本管理職責(zé)的要求進(jìn)行成本管理。在實(shí)施成本控制的過(guò)程中，必須堅(jiān)持無(wú)合同不能進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工的原則，無(wú)內(nèi)控預(yù)算不能簽訂“五類合同”的原則，“五類合同”結(jié)算金額不能超合同的原則，堅(jiān)持付款不超過(guò)合同、合同不超過(guò)內(nèi)控預(yù)算的原則。公司成立在建工程成本動(dòng)態(tài)控制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)在建工程的成本控制，對(duì)可能出現(xiàn)虧損的工程進(jìn)行經(jīng)常性的分析，采取積極有效的對(duì)策，努力杜絕項(xiàng)目虧損。根據(jù)審計(jì)部季度綜合審計(jì)報(bào)告召開(kāi)專題分析會(huì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，提出整改措施，制定解決方案。

第五，虧損項(xiàng)目處理辦法

經(jīng)完工結(jié)算審計(jì)完畢后項(xiàng)目出現(xiàn)實(shí)際虧損，核算部根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理提交的虧損原因及彌補(bǔ)措施向企管部出具該工程虧損的初步處理意見(jiàn)，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定后，由企管部按程序作出虧損兌賠處理決定，項(xiàng)目部須一年內(nèi)完成兌賠。對(duì)虧損額度較大的項(xiàng)目，紀(jì)委辦公室從效能監(jiān)察角度介入調(diào)查虧損成因，并向公司紀(jì)委提交調(diào)查情況報(bào)告，核算部結(jié)合調(diào)查情況，提出初步處理意見(jiàn)。對(duì)于因決策不規(guī)范、管理不到位、兌賠不得力、不認(rèn)真履行目標(biāo)責(zé)任書(shū)而造成實(shí)際虧損的項(xiàng)目，按照規(guī)定實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。

三、值得注意的問(wèn)題

成本管理責(zé)任制是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要企業(yè)每一位成員參與其中，才能真正發(fā)揮對(duì)施工項(xiàng)目成本管理控制的作用。如果缺乏員工的積極參與或者制度落實(shí)不到位，這個(gè)成本管理方案也就沒(méi)有了意義和價(jià)值。

總之，施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制的落實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全員參與，更需要公司管理層精心籌劃，精細(xì)管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目生產(chǎn)的各項(xiàng)要素管理和文明施工，嚴(yán)格做好進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本控制，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]建筑施工手冊(cè).中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003，9（4）：576-633.

[2] 李能 . 建筑工程施工階段成本核算及控制措施分析 [J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì) ，2018，（12）：175-176.

[3]段遠(yuǎn)剛.? 企業(yè)戰(zhàn)略質(zhì)量成本管理應(yīng)用研究[J].? 北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），? 2017，? 15（01）：? 64-69.