基于可持續(xù)發(fā)展理論的田園綜合體影響因素及評(píng)價(jià)

郭永彥 陳娟娟

[摘 要] 田園綜合體是一種可持續(xù)的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式，大力發(fā)展田園綜合體有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。本文在總結(jié)田園綜合體發(fā)展影響因素整體框架的基礎(chǔ)上，構(gòu)建田園綜合體可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行分析，具有極大的理論意義和實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞] 田園綜合體;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）07-38-3

“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)2017年中央一號(hào)文件：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范?！碧飯@綜合體是“以旅游為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為核心，以文化為靈魂，以流通基礎(chǔ)為支撐，以體驗(yàn)為價(jià)值，以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式”[1-3]。作為綜合體的一種，田園綜合體是由自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)因素相互結(jié)合所構(gòu)成的聚集體，且具有極大的自由度。由于不同地域自然資源、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，導(dǎo)致田園綜合體具有不可復(fù)制性，也給田園綜合體的理論研究和工程應(yīng)用帶來(lái)極大難度。基于系統(tǒng)理論，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境資源三方面構(gòu)建田園綜合體可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)西南地區(qū)田園綜合體可持續(xù)建設(shè)具有極大的理論意義和實(shí)踐意義。

1 田園綜合體發(fā)展影響因素整體框架構(gòu)建

利用文獻(xiàn)檢索法[4-10]收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用訪(fǎng)談法考察重慶、四川、云南等省區(qū)田園綜合體的典型案例，總結(jié)其田園綜合體建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)維度，總結(jié)影響田園綜合體可持續(xù)發(fā)展影響因素的整體框架（見(jiàn)圖1）。

2 田園綜合體可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

圖1中與田園綜合體可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境”3個(gè)維度共計(jì)17個(gè)子因素作為“一個(gè)相互作用和相互依賴(lài)并具有特定功能的有機(jī)整體”相互影響。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境三者之間的整體性、協(xié)調(diào)性及和諧性。田園綜合體的發(fā)展既要考慮當(dāng)前利益，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這就要求田園綜合體建設(shè)既要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化特色及資源環(huán)境的本質(zhì)特征，又要克服田園綜合體建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境制約因素，最終實(shí)現(xiàn)三者之間協(xié)調(diào)、可持續(xù)的全面發(fā)展。

結(jié)合田園綜合體的內(nèi)涵，田園綜合體的可持續(xù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為“目標(biāo)—準(zhǔn)則—子準(zhǔn)則—指標(biāo)”4個(gè)層次的框架結(jié)構(gòu)。第一層為田園綜合體可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)層。第二層分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境3個(gè)準(zhǔn)則層。第三層為每個(gè)準(zhǔn)則層下設(shè)的子準(zhǔn)則層。經(jīng)濟(jì)建設(shè)層分別從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)總量3個(gè)子準(zhǔn)則層刻畫(huà)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”，全面體現(xiàn)田園綜合體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其中，經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)是指觀(guān)察年與上一年比較的經(jīng)濟(jì)增速。社會(huì)進(jìn)步層分別從人口狀況、生活水平和社會(huì)保障3個(gè)子準(zhǔn)則層體現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)的社會(huì)因素，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的可持續(xù)建設(shè)觀(guān)。資源環(huán)境層從資源狀況指標(biāo)和人居環(huán)境指標(biāo)2個(gè)子準(zhǔn)則層體現(xiàn)田園綜合體可持續(xù)建設(shè)的自然因素，強(qiáng)調(diào)只有合理利用與保護(hù)農(nóng)村環(huán)境資源，大力營(yíng)造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)之間的良性循環(huán)。第四層為具體診斷指標(biāo)，在參考文獻(xiàn)[11，12]的基礎(chǔ)上，結(jié)合渝、川、云等田園綜合體特征，遵循全面性、代表性、層次性及可操作性等原則，初步整理歸納出田園綜合體可持續(xù)發(fā)展體系，見(jiàn)表1。

3 田園綜合體可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時(shí)代特色社會(huì)主義對(duì)田園綜合體建設(shè)的根本要求

大力發(fā)展田園綜合體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大舉措，是新時(shí)代特色社會(huì)主義探尋我國(guó)農(nóng)村新發(fā)展道路的有效途徑。我國(guó)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題已成為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是拉大城鄉(xiāng)差距的主要因素。大力發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)行、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，可使我國(guó)農(nóng)村面貌整體再上一個(gè)新臺(tái)階。本指標(biāo)體系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)層的9個(gè)指標(biāo)，能較好地體現(xiàn)田園綜合體對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.2 社會(huì)發(fā)展是田園綜合體建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力

社會(huì)發(fā)展涉及體制機(jī)制、管理技術(shù)、地域文化以及人口結(jié)構(gòu)等。體制法制不健全、土地權(quán)屬不清晰、勞動(dòng)力人口流失、農(nóng)村發(fā)展缺乏人才、管理能力水平低和地域文化氛圍不濃厚是田園綜合體建設(shè)過(guò)程中面臨的主要障礙。以推進(jìn)田園綜合體發(fā)展為突破口，突破田園綜合體建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)制約因素，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村合作社和休閑主體的利益共生，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足、人才及勞動(dòng)力流失嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施與精神生活凋敝等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)共同進(jìn)步。

3.3 與自然環(huán)境和諧共生是田園綜合體建設(shè)的落腳點(diǎn)

自然資源是指自然界中人類(lèi)可以直接用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)，是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)環(huán)境因子。田園綜合體的發(fā)展可充分利用自然景觀(guān)、進(jìn)一步挖掘自然資源環(huán)境潛力，使自然資源與鄉(xiāng)土文化、地理環(huán)境相融合。田園綜合體建設(shè)應(yīng)整合資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮地理環(huán)境特色、克服生態(tài)承載力有限的短板，避免工業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。

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基金項(xiàng)目：重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“以田園綜合體為載體的重慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑研究”（18SKGH200）。