社會文化視角下美國高校智庫建設(shè)的成功之道及啟示

滕慧旋

摘 要：作為世界頂尖智庫建設(shè)一流大國，美國在高校智庫建設(shè)方面的成功之道，一直是眾多學(xué)者研究的熱點所在。對于美國高校智庫建設(shè)的制勝法寶，大多數(shù)學(xué)者都是從美國高校智庫建設(shè)的管理運行機(jī)制、研究內(nèi)容以及成果推廣方式等外在層面來具體分析，本文則從內(nèi)在文化層面探究美國高校智庫得以成功建設(shè)的社會文化根源。希望通過研究社會文化對美國高校智庫建設(shè)的影響，從文化層面對我國建設(shè)中國特色新型高校智庫建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：社會文化;美國;高校智庫;斯坦福大學(xué)胡佛研究所;中國特色新型高校智庫

一、美國社會文化的特點

美國在第三次移民潮和社會運動的沖擊下，出現(xiàn)了主張國家內(nèi)部族群文化多樣性以及不同文化群體之間平等、相互尊重的多元文化主義思潮[1]。不同種族的人匯聚在美國，他們保留著自己民族所具有的獨特文化，同時吸收其他民族的優(yōu)秀文化，不同民族的文化相互交融碰撞，最終粹煉出美利堅民族共同的性格特點：多樣性、個人主義、自由平等......對于世界各國的優(yōu)秀人士，美國制定了特定的人才引進(jìn)政策，在吸納移民的時候主要考慮高凈值人士和擁有專業(yè)技術(shù)的人才。美國從學(xué)生時代就開始了對于人才的吸納爭搶，培養(yǎng)他們認(rèn)可美國的文化與價值觀。此外，美國一些獵頭公司也極力招募世界頂尖人才為美國企業(yè)效力。美國的這種多元文化理念要求兼容不同主體與民族的文化差異，使得多元化主義思想深植美國人民心中。無論是在政治、經(jīng)濟(jì)，還是在文化、教育等方面，都能夠體現(xiàn)出多元化發(fā)展的理念。相比于東方國家的集體主義精神，美國文化更強調(diào)獨立自主。獨立、自主已經(jīng)是滲透進(jìn)美國人骨子里的東西，美國整個民族始終踐行著獨立的精神品質(zhì)。從美國這一國家的產(chǎn)生來看，美國最開始就是由一群反叛和獨立的代表在美洲建立起來的，美國的象征——自由女神像就是為了紀(jì)念美國獨立戰(zhàn)爭的勝利，是美國掙脫暴政、追求自由和獨立的體現(xiàn)。美國歷史上的移民運動和西部大開發(fā)促成了美國人民開拓創(chuàng)新文化的形成，也促進(jìn)了美國人邊疆性格、乃至美國民族性的形成[2]。創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂所在，美國只有著短短兩百多年的歷史，卻能夠在較短的時間內(nèi)飛速發(fā)展并成為當(dāng)今世界大國，離不開美國人的開拓與創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)上，美國人講求技術(shù)創(chuàng)新，不斷開拓未知領(lǐng)域，生產(chǎn)出的高科技產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)享有極高的知名度，并因此被賦予創(chuàng)新型大國的稱號;人才培養(yǎng)上，一方面，美國極其重視對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，另一方面，美國采取多種措施加強對國外人才的爭奪;發(fā)展戰(zhàn)略上，美國從未停止對新思路、新模式的探索。從技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新到發(fā)展思路創(chuàng)新，無所不在，無處不有，正是創(chuàng)新精神奠定了美國在當(dāng)今世界的大國地位[3]。

二、社會文化對美國高校智庫建設(shè)的影響

（一）多元化發(fā)展理念：優(yōu)化高校智庫運行管理機(jī)制

多元化發(fā)展理念對美國高校智庫建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在人員構(gòu)成和資金籌集兩個方面。以斯坦福大學(xué)胡佛研究所為例，監(jiān)察委員會成員、行政人員、研究人員，這三部分人員構(gòu)成了胡佛的人員主力軍。其中，作為胡佛研究所核心部分的研究組成人員的構(gòu)成多元化色彩極為明顯，為保證胡佛的研究質(zhì)量，打造世界頂尖高校智庫，胡佛青睞于吸納各個高層次人才，采用靈活多樣的方式聘請各領(lǐng)域杰出精英為其效力。對于中心學(xué)者范疇內(nèi)的高級研究員，運用合同簽約制聯(lián)合聘用或直接聘用;此外，胡佛還設(shè)置了由杰出訪問學(xué)者、國會研究員、國家安全事務(wù)研究員等構(gòu)成的訪問項目，根據(jù)不同的訪問項目采取相應(yīng)的聘用規(guī)定。作為監(jiān)管胡佛研究方向、保證胡佛研究滿足時效性、針對性等相關(guān)要求的高級管理機(jī)構(gòu)。胡佛監(jiān)察委員會的內(nèi)部人員構(gòu)成也體現(xiàn)了多元化發(fā)展的理念，涵蓋了從高校、企業(yè)、社會乃至政府幾乎所有領(lǐng)域的高層次優(yōu)秀人才。智庫賴以生存發(fā)展的必不可少條件就是其所擁有的資金，它是智庫在后期開展研究的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對智庫的資金籌集問題，胡佛開辟了多元化籌資渠道，它的資金主要來源于基金會對胡佛研究生的捐贈，其次，胡佛的資金還由斯坦福大學(xué)的撥款與相關(guān)研究成果所獲收入構(gòu)成。胡佛在智庫發(fā)展兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)——人員構(gòu)成與資金籌集方面形成了一套優(yōu)質(zhì)的管理機(jī)制，這也是決定胡佛能夠高質(zhì)量開展研究與穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要原因。

（二）獨立自主文化底蘊：組織形式與研究的相對獨立性

不同于我國高校智庫“政府依賴式”存在模式，美國高校智庫是獨立于政府機(jī)構(gòu)的高校研究型組織。美國智庫強調(diào)獨立性主要有三方面的原因：其一，美國智庫把獨立性作為基石，以此來獲得公民乃至社會得認(rèn)可;其二，機(jī)構(gòu)得獨立性在一定程度上能夠保證研究成果得客觀性于獨立性;其三，智庫的自身獨立性，能夠與政治活動保持距離，因此可以獲得免稅的待遇。這種基于智庫自身利益考量的發(fā)展模式，追根到文化層面，還是由于美國社會文化中對獨立自主的重視。美國人相信，更多的獨立與自主才能激發(fā)個體和組織自身的發(fā)展?jié)撃?，在相對獨立的環(huán)境中，組織受到外界的干擾少，就會更加有利于組織運行，促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)。胡佛研究所是斯坦福大學(xué)框架內(nèi)的獨立機(jī)構(gòu)，擁有自己的章程與董事會和相當(dāng)獨立的人權(quán)與財權(quán)。胡佛一貫推崇的是獨立思考的研究取向，在斯坦福大學(xué)框架內(nèi)，胡佛研究所獨立運行，學(xué)者們主要根據(jù)自身的愛好和專長獨立地進(jìn)行研究[4]。

（三）開拓創(chuàng)新精神：助推科研發(fā)展

衡量智庫影響力的其中一個指標(biāo)就是提出了多少原創(chuàng)思想和新的建議[5]，即智庫在科研方面做出了多少創(chuàng)新性的貢獻(xiàn)，有哪些創(chuàng)新性成果。美國高校智庫擁有的世界級影響力，一個重要的原因就在于科研的創(chuàng)新力度，美國高校智庫為美國乃至全球提供了許多極富創(chuàng)造性的科研成果。作為高校智庫的典型代表，胡佛研究所不管是在美國，還是放置全球，其創(chuàng)新性思維與研究都是頂尖的，而這離不開胡佛人敢于冒險、勇于嘗試、開拓創(chuàng)新的精神。具體來說，胡佛的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，智庫中的研究學(xué)者和政府官員一定程度上可以流動。美國政府官員從政府部門離職后，可以選擇在智庫從事政策研究，智庫研究員也有機(jī)會被挑選至政府任職。這種雙向流動使得權(quán)力與知識有效結(jié)合，激發(fā)智庫活力的同時又促進(jìn)了政府的發(fā)展。從更深層次來看，這種機(jī)制的創(chuàng)造得益于美國多元開放、尊崇獨立自主、追求創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)，學(xué)者王莉麗在研究“旋轉(zhuǎn)門”這一運行機(jī)制時就提出：“美國智庫“旋轉(zhuǎn)們”機(jī)制形成的背后主要包含以下幾個因素：獨特的政治文化、開放的政治體制和全方位的獨立性”[6]。美國高校智庫的創(chuàng)新還體現(xiàn)在科研以及科研成果推廣的方式上。胡佛吸納的都是高級知識分子和高素質(zhì)高智商人才，這些研究員的最大特點就是擁有創(chuàng)新性思維，他們在從事研究工作時善于探索未知領(lǐng)域，還有一股敢于冒險的勁兒。對于研究出來的成果，胡佛會利用多種渠道去推廣，擴(kuò)大其影響力，總結(jié)起來，在成果推廣方式方面，胡佛采取的是以下幾種措施：一是部分研究員通過參政的方式向政府或國會提出意見;二是通過媒體、利用公眾的力量進(jìn)行輿論推廣;三是通過政府相關(guān)人員、利用人際力量與政府決策部門進(jìn)行溝通[7]。此外，美國高校智庫的創(chuàng)新在組織管理、人才配置、資金管理等方面都有所體現(xiàn)。

三、美國高校智庫成功建設(shè)帶給我國的啟示

美國高校智庫的成功建設(shè)離不開美國文化的影響，美國高校智庫在建設(shè)管理過程中尋求到了與美國社會文化相契合的地方?；谖幕蛩氐目剂慷?gòu)的運行機(jī)制以及管理方式，是使美國高校智庫走向成功的內(nèi)在基石。美國高校智庫這種充分與社會文化相契合的建設(shè)模式對我國高校智庫的啟示就在于，要結(jié)合一定的文化因素打造適合本國發(fā)展的中國特色新型高校智庫。

（一）優(yōu)化高校運行管理機(jī)制

由于受我國傳統(tǒng)的“政府主導(dǎo)”思想，我國高校智庫是附屬于政治組織的機(jī)構(gòu)，自身獨立性較差，因此，我國高校智庫首先需要優(yōu)化的是其組織形式，保證“相對的獨立性”，讓智庫在管理、決策、運行過程中擁有自身的自主權(quán)。在高校智庫內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)建立并完善智庫監(jiān)督評價體系，吸納政府、企業(yè)和社會參與對高校智庫的監(jiān)督與政策評價;人員管理方面，開拓多元化人才吸納渠道，依據(jù)不同情況，制定不同研究人員的任用政策;資金籌集方面，要善于借助各階層力量，打造多元籌資體系。

（二）打造中國特色新型高校智庫

中國特色新型高校智庫建設(shè)，本質(zhì)上就是讓我國高校智庫的發(fā)展，符合中國國情，體現(xiàn)中國特色社會主義，從根本上來說，就是要與我國特有的文化相契合。高校智庫的實際建設(shè)，要將中國特色與指導(dǎo)思想以及基本原則結(jié)合起來，高校智庫需要服務(wù)政府以及黨的決策，這是高校智庫的重要建設(shè)目標(biāo)[8]。

1、明確高校智庫發(fā)展目標(biāo)

政策產(chǎn)生的宗旨就是為了服務(wù)于國家、服務(wù)于人民，我國高校智庫應(yīng)當(dāng)定位好“市場需求”，即人民的需求、社會的需求以及政府的需求，要結(jié)合國內(nèi)情況，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域為社會和國家發(fā)展提供有用的實質(zhì)性建議。

2、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

高校智庫要在黨的思想引領(lǐng)下，協(xié)同企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及社會組織，為社會發(fā)展與人民服務(wù)。對于內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，高校智庫要利用高校這一優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同高校不同學(xué)科、高校師生、科研與管理，促進(jìn)知識的交流與互通，建立集自然科學(xué)、人文科學(xué)、工程技術(shù)于一體的全面、高效的智庫系統(tǒng)。

3、優(yōu)化高校智庫頂層設(shè)計與戰(zhàn)略布局

首先，高校智庫要充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)、資源、人才等天然優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，扮演好政策建議員和政策評估員的角色;其次，高校智庫在研究開展過程中既要重視對學(xué)術(shù)理論的研究，也要重視對實踐應(yīng)用型成果的開發(fā);最后，高校智庫需要建立與決策部門的長效溝通機(jī)制[9]，完善高校智庫的監(jiān)督、評價、發(fā)展一體化機(jī)制，創(chuàng)新高校智庫成果激勵與考核體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何良.論多元文化主義及其對美國社會的影響[J].北京化工大學(xué)學(xué)報，2015，2.

[2] 謝豐齋.十九世紀(jì)美國人的西部開拓精神[J].開發(fā)研究，2001，4.

[3] 徐晗.美國的創(chuàng)新精神[J].繼續(xù)教育與人事，2002，5.

[4] 百年胡佛研究所7條“經(jīng)驗之談”[N/ON].新華網(wǎng)，2019-05-29[2019-12-12]. http：//www.xinhuanet.com/globe/2019-05/29/c_138094001.htm

[5] 陳如為.美國智庫影響力為何那么大[J].秘書工作，2015，01.

[6] 王莉麗.“旋轉(zhuǎn)門”：美國智庫的重要運轉(zhuǎn)機(jī)制[J].學(xué)習(xí)時報，2012，11，5（006）.

[7] 姚建麗.美國高校智庫運行機(jī)制研究——以斯坦福大學(xué)胡佛研究所為例[D].浙江師范大學(xué)，2016，12，30.

[8] 樊偉.中國高校智庫發(fā)展現(xiàn)狀與未來策略思考[J].智庫時代，2019，5，13.

[9] 郝勝宇、潘家叆、白瀾、曲樂.我國高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展展望[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016，11，5.