加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理?夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

劉寶磊

[摘 要]我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要想提高整體經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)該重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平也隨之提高，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，是夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。因此，本文主要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);管理組織;管理理念

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.080

[中圖分類號(hào)]F302.6;F321.32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村居民生活水平，就要在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)良好的經(jīng)濟(jì)管理工作支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工作造成直接影響，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)發(fā)展。

1? ? ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，完善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才體系。根據(jù)不完全調(diào)查數(shù)據(jù)可知，僅2015年，就有967萬(wàn)農(nóng)民工接受了初級(jí)專業(yè)培訓(xùn)。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理吸收了農(nóng)村地區(qū)大量的閑散人員，吸引了更多人員參與到農(nóng)村建設(shè)中。第二，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)體系?，F(xiàn)階段，國(guó)家惠農(nóng)政策不斷普及，道路橋梁、水電工程等基礎(chǔ)工程日益完善，農(nóng)村整體生活水平得到明顯提高。不僅如此，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，顯著提升了農(nóng)村生產(chǎn)率。比如，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展建設(shè)，讓農(nóng)村生產(chǎn)逐漸機(jī)械化，人工勞動(dòng)效率得到了明顯提高。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也在一定程度上開(kāi)發(fā)了農(nóng)民的剩余價(jià)值，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，人力和時(shí)間都得到了提高。此外，加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可以有效增加農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)效益，因此必須讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作得到全面發(fā)展。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)效益增加，多余的資金可以用于農(nóng)村地區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等不同環(huán)節(jié)。在這樣的情況下，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都可以穩(wěn)定發(fā)展，繼而從側(cè)面反作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從根本上提高經(jīng)濟(jì)水平。

2? ? ?農(nóng)村地區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

2.1? ?相應(yīng)法律法規(guī)地位不明

如今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式基本都借鑒各大企業(yè)的經(jīng)管理念，然而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，極度缺乏法人地位、資格，使農(nóng)戶不能準(zhǔn)確認(rèn)知農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)法掌握相應(yīng)的工作機(jī)制。與此同時(shí)，部分農(nóng)村當(dāng)?shù)馗刹?、組織尚不能獨(dú)立看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)認(rèn)證工作，最終影響相應(yīng)制度難以得到有效完善。以上問(wèn)題最主要的引發(fā)原因是法律法規(guī)主體地位不明，讓廣大農(nóng)戶出現(xiàn)認(rèn)知偏差。

2.2? ?相應(yīng)管理制度尚不完善

在我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比以往也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。政府部門為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整體發(fā)展保持相同的步調(diào)，先后制定、出臺(tái)了許多優(yōu)惠方針，以便推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。然而，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的當(dāng)前狀況可知，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的制度、體系等依然較為落后，主要體現(xiàn)在針對(duì)性缺乏以及不能在第一時(shí)間解決存在的各類實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)管理工作順利開(kāi)展。

2.3? ?經(jīng)濟(jì)管理理念較為落后

經(jīng)濟(jì)管理理念的落后，主要體現(xiàn)在相應(yīng)管理部門沒(méi)有提升信息公開(kāi)的程度，而經(jīng)濟(jì)信息公開(kāi)往往是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中極為重要的環(huán)節(jié)之一。與此同時(shí)，大部分農(nóng)戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)的認(rèn)知程度依然不高，使農(nóng)村信息化管理理念長(zhǎng)期以來(lái)難以實(shí)現(xiàn)有效突破。除此之外，許多農(nóng)戶并不能深入了解經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，最終制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的日常進(jìn)行。

2.4? ?管理組織管理力度不足

雖然政府部門已經(jīng)為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型頒布了大量方針、政策，同時(shí)也放寬了審批、加大了投資力度，然而在各地的落實(shí)力度上尚有欠缺，使專項(xiàng)資金使用率、到位率不高，最終致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作得不到全面提升，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。究其原因，主要包含以下兩點(diǎn)：①長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使民眾的農(nóng)業(yè)觀念始終無(wú)法得到積極更新;②各級(jí)地方政府往往會(huì)為了確保政績(jī)得到大幅度提升，且為了通過(guò)上級(jí)政府定期考核而大范圍開(kāi)展表面工程，沒(méi)有使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作獲得本質(zhì)增強(qiáng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中，主要包含了財(cái)政以及土地承包、監(jiān)督財(cái)政等工作，然而目前農(nóng)村體制中很多都屬于簡(jiǎn)單管理，各部門不能進(jìn)行有效監(jiān)管，使部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理較為混亂。此外，當(dāng)前管理中心組織的硬件設(shè)施以及辦公場(chǎng)所也未得到完善，人手不齊，使很多管理服務(wù)工作很難順利開(kāi)展。

3? ? ?強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的具體途徑

3.1? ?完善法律法規(guī)

在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先明確相應(yīng)法律、法規(guī)的主體地位。在如今的有關(guān)法律中，尚未對(duì)規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理工作有明確的規(guī)定和條文，使大部分農(nóng)村地區(qū)要按照自身實(shí)際狀況制定相關(guān)規(guī)定和條文，然而在實(shí)際工作實(shí)踐過(guò)程中，這些規(guī)定、條文極度缺乏推廣性和實(shí)踐性，而當(dāng)?shù)卣埠茈y以法律角度明確農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織法律地位。倘若法律不能明確其地位，再有效的經(jīng)濟(jì)管理工作規(guī)劃都難以得到有效落實(shí)，相應(yīng)權(quán)利也無(wú)法被及時(shí)行使，更不會(huì)對(duì)農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)利益提供可靠保障。所以，政府立法部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的立法解釋，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法人制度以及法人合法化。除此之外，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的管理工作亟待強(qiáng)化，并制定配套系統(tǒng)，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r完善管理系統(tǒng)，以便使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織擁有真正的法律義務(wù)、權(quán)利和規(guī)范。

在實(shí)際落實(shí)階段，政府部門應(yīng)當(dāng)從以下角度出發(fā)：①對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)扶持政策加以完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，并以此方式推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更有效開(kāi)展，進(jìn)而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更穩(wěn)定、健康發(fā)展;②各地政府需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)性地制定和出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織具體經(jīng)濟(jì)管理措施，以便使此項(xiàng)管理工作合法化、規(guī)范化，且具備實(shí)踐性以及可行性，確保使相應(yīng)法律、法規(guī)得以被逐漸完善和準(zhǔn)確落實(shí)，使農(nóng)戶個(gè)人權(quán)益得到充分保障。

3.2? ?完善管理制度

在當(dāng)前全面管理各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，制度、機(jī)制的建立健全是最可靠的保障。在制度完善的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣块T需要從以下兩個(gè)角度展開(kāi)積極探討。①?gòu)膰?guó)家層面探討：國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律、規(guī)定等，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)逐條加以詳盡規(guī)定。②從當(dāng)?shù)卣畬用嫣接懀寒?dāng)?shù)卣枰獙⒎煞ㄒ?guī)作為工作落實(shí)的可靠后盾，并按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具體狀況，對(duì)不同事務(wù)針對(duì)性地頒布相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)而全面調(diào)整和管理當(dāng)?shù)厥聞?wù)。我國(guó)要想有效落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，需要當(dāng)?shù)卣缛胀晟品ㄖ苹谋O(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)管人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理過(guò)程中完善有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)應(yīng)制度，并將經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度、執(zhí)法系統(tǒng)以及追責(zé)制度等加以完善。同時(shí)還要打破各部門傳統(tǒng)各司其政的模式，推動(dòng)各部門通力協(xié)作，以便將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制化、規(guī)范化發(fā)展的作用充分體現(xiàn)出來(lái)。除此之外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該致力于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理整體效率，對(duì)各任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，制定更高效的工作流程，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建實(shí)時(shí)通信反饋平臺(tái)，方便各部門及時(shí)監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。

另外，當(dāng)?shù)卣€需要不斷完善自身的人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度。①適當(dāng)擴(kuò)大選聘范圍，與相應(yīng)高校展開(kāi)合作，引進(jìn)基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力強(qiáng)、工作素養(yǎng)高的綜合型人才，并以之為核心組建專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。②定期組織經(jīng)濟(jì)管理工作人員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷提升其職業(yè)素質(zhì)，從思想上確保其能夠在日常工作開(kāi)展過(guò)程中準(zhǔn)確落實(shí)政府頒布的各項(xiàng)法律、法規(guī)以及方針、政策，從而強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣恼w經(jīng)濟(jì)管理能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。在此過(guò)程中，要確保每一名工作人員都能夠充分了解國(guó)家政策，努力獲得國(guó)家支持，最終推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)一步完善。

3.3? ?創(chuàng)新管理理念

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)管理人員需要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身管理理念，將更多精力放在對(duì)日常工作質(zhì)量的提升上。①引導(dǎo)廣大農(nóng)戶全面強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，順利落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，并幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決管理過(guò)程中存在的各類問(wèn)題。②當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理部門需要鼓勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)參與到日常農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，并要求管理工作人員積極聽(tīng)取農(nóng)戶提出來(lái)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)而從農(nóng)戶實(shí)際需求出發(fā)，制訂合理的經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃。③政府部門必須為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行提供更多便利，在政策、制度上提供可靠保障。④農(nóng)戶從互聯(lián)網(wǎng)中可以實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及國(guó)家政策，進(jìn)而促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，使農(nóng)戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)途徑增多。所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)信息技術(shù)予以高度重視，除了在日常工作中引進(jìn)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，更應(yīng)致力于農(nóng)村的信息化建設(shè)工作中，不斷更新、完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終使農(nóng)村整體信息金融水平得到提升。

3.4? ?構(gòu)建管理組織

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大背景下，組建和完善農(nóng)村經(jīng)管服務(wù)中心組織工作極其重要。所以，政府部門應(yīng)該持續(xù)總結(jié)服務(wù)管理組織中心對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的推動(dòng)作用，提升廣大農(nóng)戶的重視程度;同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，配齊人員，并充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才，以便以“科技示范戶”為中心，讓農(nóng)戶自發(fā)組織管理隊(duì)伍，配合政府共同開(kāi)展工作，并在工作過(guò)程中與政府展開(kāi)實(shí)時(shí)溝通，進(jìn)而完善管理檔案。此外，政府部門為了確保政策、法律以及日常各項(xiàng)管理工作等被充分落實(shí)，還需要組建監(jiān)督小組，使日常經(jīng)濟(jì)管理工作能夠順利、有序進(jìn)行。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，依然存在諸多問(wèn)題，各級(jí)政府部門必須對(duì)其予以高度關(guān)注，努力探索有針對(duì)性的解決方案。結(jié)合各地實(shí)際狀況，政府應(yīng)從法律法規(guī)完善、管理制度完善、管理理念創(chuàng)新以及管理組織構(gòu)建等角度出發(fā)，使工作人員工作能力得到加強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)戶在各項(xiàng)政策的幫扶下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利開(kāi)展。

主要參考文獻(xiàn)

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