關(guān)于混合所有制改革的初步理解

尤 斌　李善

摘 要：混合所有制是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制的有效手段，其目的是改變國(guó)企機(jī)制僵化，責(zé)任、收益、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等的現(xiàn)狀。從股權(quán)激勵(lì)、容錯(cuò)機(jī)制、決策權(quán)與分紅權(quán)分離等方面入手，提出在國(guó)有企業(yè)推行混合所有制的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：混改;股權(quán)激勵(lì);容錯(cuò)

中圖分類號(hào)：F121.24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0014-02

陜西BF爆破有限公司（以下簡(jiǎn)稱“BF”）是陜西國(guó)有大型民爆集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱或“集團(tuán)公司”）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展爆破一體化的重要依托。2017年在實(shí)現(xiàn)BF公司控股收購(gòu)的同時(shí)，筆者參與了BF經(jīng)營(yíng)層與業(yè)務(wù)骨干激勵(lì)股權(quán)設(shè)計(jì)，對(duì)混合所有制改革（以下簡(jiǎn)稱“混改”）有了較深的理解。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，筆者對(duì)混合所有制有了較深的理解，在這里拋磚引玉，希望大家批評(píng)指正，并提出更好的建議。

一、混合所有制改革是手段，不是目的

曾經(jīng)在一定時(shí)期，有人認(rèn)為混改就是國(guó)有企業(yè)引入民營(yíng)資本，員工參與持股，形成多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)就大功告成。企業(yè)在民營(yíng)資本和員工利益最大化的訴求的內(nèi)部動(dòng)力推動(dòng)下，企業(yè)在解決了國(guó)企所有者缺位的同時(shí)，會(huì)不斷地自我更新，自我否定，走上永續(xù)發(fā)展的道路?，F(xiàn)在看來(lái)，混改如果僅停留在股東性質(zhì)的變化，沒有配套的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的落實(shí)，混改的效果就會(huì)大打折扣，成為大家說(shuō)的“形混神未混”。

國(guó)企混改的根本目的在于提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，在多元化股東之間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、體制機(jī)制互補(bǔ)、企業(yè)價(jià)值趨同效應(yīng)，在企業(yè)內(nèi)形成的“共建、共治、共享、共榮”的市場(chǎng)化運(yùn)行、激勵(lì)、容錯(cuò)、決策、用人等機(jī)制。因此，混改不是目標(biāo)，而是手段。BF公司要將混改之路進(jìn)行到底，必須積極探索、完善與混改配套的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、探索激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

目前BF公司已完成了經(jīng)營(yíng)層與業(yè)務(wù)骨干的股權(quán)激勵(lì)，但是激勵(lì)股份相對(duì)較小，且正處在起步階段，激勵(lì)效果顯現(xiàn)較慢。同時(shí)，陜西省內(nèi)爆破公司之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)秀的爆破項(xiàng)目管理人員是爆破公司之間競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)之一，較低的個(gè)人收入易引起人員流失，爆破隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，劃小業(yè)務(wù)單元，引入項(xiàng)目跟投激勵(lì)機(jī)制，挖掘項(xiàng)目管理人員潛力，在保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的同時(shí)，提高項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)收入，與市場(chǎng)接軌。

項(xiàng)目跟投激勵(lì)機(jī)制是以獨(dú)立的爆破項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)單元，在公司取得項(xiàng)目施工資格后，確定經(jīng)營(yíng)成本和目標(biāo)利潤(rùn)（假設(shè)項(xiàng)目正常利潤(rùn)90%）后內(nèi)部發(fā)包給項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本的一定比例以現(xiàn)金入股，在項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn)后，按照4∶6或5∶5比例與BF公司共享項(xiàng)目剩余（超額）利潤(rùn)。該剩余利潤(rùn)通常也稱為管理利潤(rùn)，是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)智力資本投入的外在體現(xiàn)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為了增加收入，實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)最大化，必然會(huì)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，主動(dòng)控制成本，把控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，將項(xiàng)目利潤(rùn)視為團(tuán)隊(duì)收入的重要來(lái)源，且自己能夠通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際利潤(rùn)高于目標(biāo)利潤(rùn)，BF公司與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)共同獲利。分紅的獲取有利于提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員收入，穩(wěn)定業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，同時(shí)有利于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步提高施工管理及質(zhì)量，形成向管理要效益的良好氛圍。

三、探索項(xiàng)目跟投機(jī)制相應(yīng)的配套機(jī)制

若要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟投機(jī)制的有效實(shí)施，BF公司需在成本控制、用人機(jī)制等方面采取一系列措施。

在成本控制方面，BF公司首先對(duì)爆破工程的各類資源實(shí)現(xiàn)具體的成本化管理，從項(xiàng)目部使用的設(shè)備、材料，到每一個(gè)操作人員的價(jià)格，形成BF公司資源成本庫(kù)。每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，由BF公司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定項(xiàng)目基本要求，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)要求選擇哪些資源匹配，做到既符合要求，又能經(jīng)濟(jì)實(shí)用。當(dāng)然，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在施工當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)適合的資源，經(jīng)BF公司審查也可納入資源成本庫(kù)，供各項(xiàng)目部選擇。

在用人機(jī)制方面，項(xiàng)目經(jīng)理是管理崗位，而非技術(shù)崗位。BF公司明確項(xiàng)目經(jīng)理人員條件，擴(kuò)大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選人用人范圍，只要具備相應(yīng)能力的人員都可納入到選拔范圍，并非只有爆破工程師才能擔(dān)任，從而增加年輕人的晉升機(jī)會(huì)，形成人人有機(jī)會(huì)、處處有競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

四、探索容錯(cuò)機(jī)制，為改革者撐腰鼓勁

容錯(cuò)機(jī)制是控制在一定范圍內(nèi)的一種允許或包容犯錯(cuò)情況的發(fā)生，是對(duì)事不對(duì)人，是對(duì)創(chuàng)新、先行先試過(guò)程中出現(xiàn)失誤的允許。當(dāng)然，容錯(cuò)不等于無(wú)限度寬容，更不等于允許胡來(lái)。

容錯(cuò)機(jī)制是混改得以深化的保障機(jī)制，是鼓勵(lì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)、勇于探索不畏失敗的冒險(xiǎn)精神。2017年9月，國(guó)家在新發(fā)布鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)揮企業(yè)家作用的文件中明確指出，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，在以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)的企業(yè)發(fā)展中，因大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)牟利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯(cuò)，要在國(guó)有企業(yè)里形成“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰”的良好氛圍。

因此，BF公司圍繞混改，以促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo)，一方面在項(xiàng)目部層面進(jìn)行激勵(lì)、容錯(cuò)、薪酬等機(jī)制的試點(diǎn)，另一方面還要明確負(fù)面清單，鼓勵(lì)要底線之上創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營(yíng)層和業(yè)務(wù)骨干的積極性、創(chuàng)造力。

五、探索決策權(quán)與分紅權(quán)分離，放大國(guó)有資本功能，為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者拓寬道路

集團(tuán)公司并購(gòu)BF公司時(shí)，明確了公司持股比例。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)力和涉足新產(chǎn)業(yè)的重要手段。戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)通常會(huì)稀釋股權(quán)，帶來(lái)股權(quán)比例的變化。探索決策權(quán)與分紅權(quán)分離，新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者具有分紅權(quán)，沒有決策權(quán)，或通過(guò)協(xié)議形成一致行動(dòng)人，有效保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)在集團(tuán)公司手中，可在優(yōu)化審批流程的同時(shí)，縮減審批時(shí)間，有效實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司投資額不變、對(duì)企業(yè)控制力不變，放大國(guó)有資本功能，BF公司進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

綜上所述，混改的目標(biāo)就是建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制，而不是“新瓶裝老酒”，需要集團(tuán)公司、BF公司、項(xiàng)目部三個(gè)層面進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，繼續(xù)開展混改配套機(jī)制的探索與嘗試，確保將BF公司混改工作扎實(shí)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2019-10-28

作者簡(jiǎn)介：尤斌（1974-），男，陜西西安人，經(jīng)理，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資研究。